党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在报告中指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。报业领域尤其党报集团，在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的宏伟奋斗目标中承担着重要职责，发挥着重要作用，是一支不可替代的重要力量。报业在新的发展环境下，要把握我国鲜明的时代特征，圆满完成自身的历史使命，就必须深入贯彻落实十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，使自己在全面建设小康社会的伟大进程中做出更大的应有的贡献。

  　科学发展观展现出高度的政治视野，它为报业发展指出了明确的方向

  　进入新世纪以来，我国呈现出加速发展的态势，整个国家的经济、政治、文化和社会发展站在了一个新的历史起点上，但在快速发展中也呈现出一系列新的阶段性特征。十七大在深刻分析这些阶段性特征的基础上，指出了我国基本国情的“两个没有变”：一是仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变，二是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾没有变。正是立足于“两个没有变”的基本国情，并总结我国的发展实践，借鉴国外的发展经验教训，适应新的发展要求，以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观。科学发展观抓住了我国在新的历史时期推动发展的主要矛盾，是全国各民族和各领域又好又快发展的根本理论指南。

  　同样，科学发展观也是报业进一步发展的战略指导。改革开放以来，尤其是党的十六大以来，我国报业发展取得了巨大成就。2006年全国出版报纸1938种，总印数达424.52亿份，广告总额为312.6亿元。报业出现了前所未有的繁荣。但由于报业受到传统体制机制和思想观念的束缚，也由于整个社会的思想面貌发生深刻巨变，报业发展的环境更加复杂，加之新兴媒体迅速崛起等，对报业的发展和前途提出了许多新的课题和挑战。包括报业在内的文化领域在发展中的根本矛盾，十七大报告中也有精辟论述：“社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求”。说到底，现阶段文化领域的主要矛盾，还是人民日益增长的精神文化需求与落后的社会生产之间的矛盾。

  　报业所面临的基本矛盾，说明报业还需要发展，从而继续强化舆论引导能力，提高文化产业的发展能力，更好地满足人民群众日益增长的物质文化尤其是文化需要。报业也要按照十七大精神，追求科学发展，而不是追求单纯的发展。回顾我国报业的发展历程，借鉴国外报业发展的经验，分析世界报业面临的共同挑战，都说明这一点。过去十年，由于都市报的异军突起，整个报业确实欣欣向荣，但发展中存在的问题也不少，比如同一有限区域内报刊的同质化问题；一些报纸在市场化的同时存在着庸俗化倾向；经营管理中盲目打价格战、降低发行和广告价格等。西方国家一些大报百年不衰，关键就在于其很强的管理能力和品牌塑造能力，而不是靠价格战或者低俗的内容获得成功的。世界报业面临的共同挑战，就是新媒体的快速崛起。新媒体的优势，不但在于技术和渠道方面，很大程度上也体现在发展战略和发展理念方面。比如，新媒体的产品创新和营销手段创新。总之，报业进一步发展，不能光讲发展的目标，更要讲发展的方式。只有以更科学的方式发展，才能使报业准确把握这个时代的鲜明特征，顺应报业发展的潮流，取得全面协调可持续发展的广阔前景。

  　因此，报业坚持和贯彻落实科学发展观，不但是与党中央保持高度一致的体现，是贯彻落实党中央决策部署的政治自觉，也是追求更大发展必须依靠的重大战略思想和理论武器，是报业进一步发展的根本方向。我们深信，随着十七大精神的深入贯彻和落实，科学发展必将成为报业追求发展过程中的主流“话语”，必将成为报业今后发展的主要追求。我们也深信，只有以科学发展观为指引，报业才能走上更加健康和良性的发展轨道。

  　科学发展观展现出强大的理论魅力，它为报业发展开启了全新的思维

  　十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此，科学发展观已经形成为一个实践基础深厚、思想内涵丰富、内在逻辑严密、理论框架清晰的理论体系。要按照这个理论体系来深入学习科学发展观，使我们对它的内容实质领会得更深刻；也要按这个理论体系来深入贯彻落实科学发展观，使我们运用它来指导实践的思路更清晰、更明了。　　

  　报业贯彻落实科学发展观，根本目的是为了发展

  　科学发展观，第一要义是发展。这是由我国的基本国情决定的，由我国现阶段社会的主要矛盾决定的。所以加快发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。同样，在文化领域，当前的首要任务还是要发展，因为文化领域的主要矛盾，仍然是落后的文化生产力与人民群众不断增长的精神文化需求之间的矛盾。近年来报业发展的成就虽然巨大，但和整个国民经济发展的良好势头比较，和国外报业的成熟程度比较，我国报业很难说已经到达发展的“天花板”。

  　2006年，全国报业广告比上一年只增长5.97%，大大低于GDP10.7%的增速。我国广告业，包括报业广告在内的总收入，在GDP中的比重还不到1%，而传媒业成熟国家的比重已经超过2%。可见，报业发展的速度和规模，都和整个国民经济发展的速度和规模不相匹配。这里面有新兴媒体抢占市场份额的原因，更主要的还是报业自身受传统体制的束缚较深，发展得不够好不够快。报业如果认识不到发展的紧迫性，不加快发展，不科学发展，不又好又快发展，就会落后于整个国家快速发展的形势，也容易被其他媒体尤其是新兴媒体赶超和拉大差距。报业始终抓住发展这个关键，就把握住了贯彻落实科学发展观的本质内涵。　

  　报业贯彻落实科学发展观，根本核心是以人为本

  　科学发展观既强调人民群众在历史进程和社会发展中的伟大作用，坚持发展依靠人民，充分发挥人民群众的主体性、能动性、创造性；又突出发展的根本目的是为了人，必须反映和代表人民群众的根本利益，努力实现人的全面发展。发展中以人为本，这是我党根本性质的体现，也是我党立党为公、执政为民的体现。报业坚持以人为本，就要贯彻落实党中央“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的精神。

  　在新的历史时期，社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求。它要求报业把握党中央的重大战略思想和理论、路线、方针、政策，深入贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强新闻宣传的针对性、实效性、吸引力和感染力，更好地发挥舆论主阵地作用，体现出报业“发展为了人民”的不渝追求。

  　报业“发展依靠人民”，一方面，要努力深入生活、深入基层、深入人民群众，从而获得鲜活的题材，记录和传承这个伟大的时代；另一方面，要深化用人体制机制改革，充分调动员工在发展中的积极性、创造性。报业“发展成果惠及人民”，就要不断提高新闻宣传的主流舆论引导能力，不断提高文化产业的竞争实力，为中国特色社会主义建设提供强大的精神动力和物质支撑。　　

  　报业贯彻落实科学发展观，基本要求是全面协调可持续

  　科学发展观所倡导的发展，是全面协调可持续的发展，而不是片面的发展、失衡的发展，也不是不计代价的发展和竭泽而渔式的发展。全面协调可持续发展，是对发展方式的要求，是科学发展观中“科学”二字的具体体现。过去，报业的任务比较单一，主要承担新闻宣传任务。现在，报业的任务更复杂，不但要承担新闻宣传任务，还要通过改革加快发展文化产业。任务更多更重，对全面协调发展的要求必然更高。比如，要在提高舆论引导能力的同时提高产业竞争能力，要在抓好日常工作的同时抓好体制改革，要在事业进步的同时实现人的发展等等。这些都是报业在新的形势和任务面前必须统筹考虑的。和全面协调发展比较起来，报业可持续发展的任务更加艰巨。

  　一方面，报业由于管理的原因，资源集约运用的水平仍有待提高，资源支撑长期发展的能力有限；另一方面，报业面临新媒体挑战的形势非常严峻。国外有学者预言，2044年的某一天，报纸会在地球上消失。这个说法可能有点夸张，但它揭示出的趋势却非常客观而严峻。届时，地球上的报纸即使不会消失，恐怕读者真的会减少不少。美国报纸发行量在过去的20年里有19年发行量都在下降，因为人们都去看电视、上网或读免费报纸了。目前，美国报纸发行下降的速度，年均超过2%，有的大报下降超过5%。

  　发达国家报业的今天，可能就是我国报业的明天。到2007年3月底，中国上网人数已经达1.44亿，新的网民还在大量增加。中国网民的平均年龄只有20多岁，现在的消费力还不是很强，对传统媒体的影响还不大。但10多年以后呢？他们就成为消费力很强的社会中坚力量了。那个时候，还有多少人看报纸，报业广告市场是否还能够持续增长，都是值得关注的问题。

  　2007年12月初在宁波举行的“2008全国报业创新与发展峰会”上，大家一致认为，新媒体发展具有巨大潜力，传统媒体如果抱守固有的管理和经营模式，增长速度必将出现滞缓，甚至可能出现发展空间逐步缩小等趋势。所以，报业可持续发展是很紧迫的任务，要尽快找到应对新媒体挑战的良策。

  　这是世界报业面临的共同难题。去年7月，我们到英国参加培训，和那里的同行就此进行了交流。英国《卫报》的专家认为，应对这个难题需要“什么都去试试”。看起来，全世界的报业都还没有完全准备好答案，但我们不得不准备答案，而且很可能需要准备一个具有中国特色的答案。这个工作要加紧，因为新媒体发展绝不会有耐心等待传统报业准备就绪。　

  　报业贯彻落实科学发展观，根本方法是统筹兼顾

  　贯彻落实科学发展观，党中央要求我们正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，要求我们既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。报业贯彻落实科学发展观，也有一系列重大关系需要统筹、需要协调。比如，主流舆论引导和满足人民群众“独立性、选择性、多变性、差异性”需求之间的关系、新闻宣传和产业发展之间的关系、推进改革和保持稳定之间的关系、市场繁荣与有序发展之间的关系、主业做强与多元拓展之间的关系、事业发展与人的发展之间的关系等等。这些关系统筹得好不好，对报业持续健康的发展有着直接影响。

  　做到统筹兼顾，关键在于树立牢固的政治意识，关键在于树立全局观、大局观，以系统的思维观念来指导目前报业的发展。另一方面，统筹兼顾不等于回避矛盾，回避矛盾就无法发展，就和科学发展的根本目的相违背。报业在统筹各种重大关系的前提下，必须注重抓重点、抓关键、抓突破，工作才能不断深入，局面才能焕然一新。

  　科学发展观展现出重大的现实意义，它对报业发展提出了更高的要求

  　新的时代呼唤新的理论，新的理论产生新的要求。科学发展观是我党在发展理论上的飞跃，是我国经济、政治、文化和社会发展战略的重大转变，它必然对我们在思想观念、发展方式、队伍素质和精神面貌方面提出全新的要求。报业贯彻落实科学发展观，就必须自觉地及时地完成自身的转变，在各方面与科学发展的要求相适应。　　

  　要树立科学的政绩观

  　目标引领发展。政绩观代表发展的目标，它由一定的发展观决定。有什么样的发展观，就有什么样的政绩观。过去，由于发展观不尽科学，片面的政绩观不乏存在。单纯追求GDP，不顾资源投入，不顾环境代价等，给经济和社会发展带来一些不必要的“后遗症”，难于支撑可持续发展。报业树立科学的政绩观，也要避免单纯的“指标”尤其是“经济指标”好看的现象。“为官一任，造福一方”，作为管理者，总希望有所作为，这是可以理解的。但“作为”是不是经得起历史的检验，也是必须考虑的。所以，报业的政绩观也不能简单化。

  　比如，在经济效益提升的同时，舆论影响能力是否在提高，使品牌价值不断增长？在利润增长的同时，市场份额是否在增加，使竞争实力不断增强？在事业发展的同时，体制机制改革是否在推进，使发展后劲更加充足？在事业发展的同时，人的素质是否得到提高，使智力因素在增长贡献中的比率更大？

  　近几年，报业发展很快，但考核的科学性并没有完全解决，因为它主要依赖内部考核的方式，多少有一些行政色彩。报业外部治理的环境，比如资本市场、经理人市场等都很不成熟，给综合考核带来了困难，给管理者“政绩”的客观评价带来了困难。这从另一个方面要求报业，要更加注重科学的政绩观，否则很容易偏离客观评价的轨道，不利于持续发展。报业树立科学的政绩观，就要在目标和考核中避免“顾此失彼”或“厚此薄彼”，不但要看发展的速度，也要看发展的代价；不但要看发展的成果，也要看发展的制约；不但要看现在的成绩，也要看发展的潜力等。树立科学的政绩观，是贯彻落实科学发展观的首要要求。　　

  　要树立科学的战略观

  　从发展到科学发展，从根本上说是发展战略的重大转变。报业贯彻落实科学发展观，是一个长期的持续的任务，只有把它贯穿于报业发展的整个战略中，才能真正坚持科学发展。就是说，坚持科学发展，方式也要“科学”。

  　目前，报业的环境，比过去任何时候都复杂。越复杂的环境，越需要清晰的发展思路，越需要正确的战略。有了战略，可以少走弯路，可以集约化使用资源，总之符合科学发展观的要求。

  　报业如何树立科学的战略观，我有三点建议：第一，要从资源导向型战略观转向智力导向型战略观。古典经济学提出生产三要素是土地、资本和劳动，显然是资源导向的。在新经济时代，大家更强调知识、技术、管理这三个要素，则显然是智力导向的。从资源导向到智力导向，这是世界经济发展的必然趋势，也是科学发展的内在要求。因此，报业要在实际行动上真正更加重视知识、重视人才、重视创造，提高增长中的智力贡献率。

  　第二，要从竞争导向型战略观转向管理导向型战略观。参与市场就不害怕竞争，但过度的低水平竞争对整个行业没有好处。报业的战略导向如果过分关注相互竞争，难免会有“自杀式”竞争手段的出现。一些城市发行价格的“血拼”，就是竞争型战略导向的“恶果”，到头来往往几败俱伤，行业一蹶不振。如果更加注重管理，以出色的管理水平来推动新闻创新、提高客户服务水平和服务能力，推动整个行业进步，从不断做大的蛋糕中分享市场增长的快乐，比恶性竞争更符合科学发展的要求。

  　第三，要由现实导向型战略观转向未来导向型战略观。科学发展观，一定是面向未来的发展观。如果报业的竞争过分关注现实的业绩，就容易忽视未来的命运。比如，如果过分注重利润，可能就不愿意投入，导致市场份额徘徊不前，创新能力没有长进，新兴业务没有进展等，未来的形势不见得乐观。由现实导向型战略观转向未来导向型战略观，就是要让报业不但拥有今天的骄傲，还要拥有明天的辉煌。

  　要树立科学的资源观

  　资源是发展依赖的基础。集约化使用资源，合理配置资源，是科学发展观的题中之意。党中央提出科学发展观，一个重要的背景就是我国的发展中存在浪费资源、过度开发资源、超越资源支撑能力的现象。经济学产生的原因，就在于资源的有限性和需求的无限性之间存在矛盾。报业也好，其他行业也好，资源是发展“函数”中永恒的“约束变量”。

  　报业树立科学的资源观，首先要有比较观念。要善于分析自己有哪些资源优势，品牌、人才、资金、管理、内容、产能等，和竞争对手比较，都可能是资源优势。把资源优势发挥出来，做到极致，对自身发展将产生很大的促进作用。

  　其次，报业树立科学资源观，要有市场观念。报业大发展、大繁荣，对资源的需求很大。报业的资源存量和市场资源比较，简直就是沧海之一粟。市场上的资源不但多，而且配置机制更合理。新媒体的发展为什么那么快，就因为它主要通过市场配置资源。没有人才，从市场寻找，优秀人才源源不断地引进。没有资金，从市场寻找，大笔资金源源不断地流入。市场化的资源观提供了强大的支撑，新媒体的发展异常迅速。中国互联网的发展才10来年时间，在纳斯达克上市的6家中国互联网公司，包括网易、新浪、搜狐等，目前的总市值已高达200亿美元，远远超过了全国报业的资产总额。这就是市场配置资源的巨大力量。当然，报业采取市场化的资源配置方式，现在还存在一些障碍，有观念上的，也有体制上的。体制的障碍，随着改革深入会日益减弱，主要还是要克服观念上的障碍。树立科学的资源观，是科学发展的要求，是报业发展的要求，也是我国时代发展的大趋势。　　

  　要树立科学的市场观

  　市场是经营行为所依赖的主要环境。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，报业的发展，将越来越依靠市场的力量。可以说，市场是报业发展越来越重要的外部环境。科学发展观提倡人与自然环境和谐相处，报业也要提倡与自己的市场环境“和谐相处”。

  　其含义：一是大家都不能只顾从市场上索取，还要强调回报，就是注意共同爱护市场、培育市场，营造一个良性的环境，使市场不断增长而不是不断萎缩。

  　二是不能把市场当成纯粹的“角斗场”，还要强调资源配置功能。十七大报告提出，“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，所以，一说到市场总想到残酷竞争有失偏颇。它与其说是竞争的场所，更重要的不如说是资源配置的工具。

  　三是不能过分强调竞争，也要强调合作。过分强调竞争，容易出现竞争过度、服务过度的情况，对行业发展不利。所谓“城门失火，殃及池鱼”；又所谓“杀人三千，自伤八百”。这方面的例子，大家常常想到前几年彩电行业的竞争，结果谁也没有把谁吃掉，反而大家的日子都不好过。

  　所以，报业需要有正确的市场观，有正确的竞争观。报业内部的竞争，应当提倡高水平的竞争，比如比管理、比创新、比人才等，而不是比价格、拼资源，把整个行业拖垮。大家都立足于高水平竞争，都像爱护自己的声誉一样爱护行业的声誉，共同把报业的市场份额做大，就都能从增长中受益，这才是科学的市场观。　

  　要树立科学的人才观

  　坚持科学发展观，必须树立科学的人才观，因为人才是生产力中最活跃的因素。报业过去的发展，人才是共同的制约因素。到今天，人才依然是报业发展主要的制约因素。去年12月初的宁波峰会上，很多报业集团的负责人都谈到人才问题，从打造复合型人才、改革分配机制、名记者名编辑培养等方面交流了克服人才制约的经验。报业未来的发展，人才制约仍将存在，不但因为报业自身的发展增加了对人才的需求，调查显示这一需求的年度增长率约为20%；而且因为新兴媒体也大量从传统媒体挖走人才，这在新兴媒体发达的城市表现得相当充分。报业人才状况让人担忧的，不但在于高端人才存量的严重不足，更在于人才使用和激励的体制机制，有着浓厚的事业单位色彩，与现代传媒企业职业经理人的遴选机制和人力资源管理机制有相当大的出入，影响了人才的进入和发挥作用。

  　改变这个状况，树立科学人才观十分必要。要在人才的配置机制上改革，加大市场化配置力度，需要的人要进得来，业绩不好的人要出得去。目前，进得来比出得去好办点，所以容易导致报业的人才队伍膨胀较快，劳动生产率的提高却没那么快。

  　要在人才的评价标准上改革。报业是创意产业，创造性是首倡的精神，所以要鼓励创新，鼓励创造，鼓励智力贡献。这个导向，对于提高报业的宣传、经营和管理水平十分重要。

  　要在人才的激励机制上改革。报业由于体制的限制，在激励机制上比其他行业落后。传媒领域的激励机制，新媒体做得非常好。多数上市的新媒体公司，都对高管和骨干员工实施了期权激励。2007年11月在香港上市的阿里巴巴，马云拥有946万股期权，整个团队的期权规模更加庞大，对人才起到了很好的聚合作用。对于大多数报社而言，期权激励有很多限制，不仅是政策的，也有资本市场环境的。但它可以探索比较现实的激励模式，比如经营管理层参股等。

  　总之，报业需要改革人才的激励机制，才能充分体现中央关于鼓励要素参与分配的精神，才能吸引人才留住人才，才能贯彻落实科学发展观，依靠智力因素推动新闻出版业的大繁荣、大发展。

  　（作者：四川日报报业集团党委书记、董事长）