我国地市级党报共有360多家，是全国数量较多的一个媒体群。这些报纸历史悠久，是我国传媒领域一支重要的队伍。经济发展所带来的城市化进程的加快和辐射功能的增强，使得地市级党报在近十年内得以迅猛发展，并相继有30多家成立了报业集团。

  　那么，2007年，我国地市报业发生了哪些值得记录和回望的事件？笔者进行了综合性的大盘点，力图将2007年里地市报业大舞台上演的精彩节目进行一次大回放，以期了解和研究过去一年中地市报业的发展和变化，希冀对今后的实践有所启迪。

  　发展新媒体

  　——抓住机遇再焕青春

  　新媒体泛指以数字技术推动的新的信息传播方式，从本质上讲新媒体是承载信息内容的传媒载体。无论是互联网、户外数字电视、车载移动视频，还是IPTV、移动3G，从功能上说都是承载信息资讯的载体，就如同报纸的纸张一样。报纸表面的形态是纸，内在的核心是文。从这个意义上说，一切新媒体都可能成为报纸内容的传载工具，如果报纸将这些新的传播平台仅仅当作对手，无异于塞万提斯笔下的唐吉珂德，只能无休止地和自己的影子作战。

  　自2006年4月中国地市报研究会组织全国地市报社在江西鹰潭日报社推广“视频新闻”的经验后，全国地市报同行给予了极大关注。建立地市报新闻网站、创办数字报纸、手机报和视频新闻，已成为2007年全国地市报业发展的一个新趋势。据不完全统计，截止2007年11月底，全国有200余家地市报不同程度地发展了新媒体。

  　2007年8月6日至8月8日，中国地市报研究会又在甘肃酒泉召开了全国地市报新媒体发展和运用研讨会，认真探讨了新媒体的涌现带给地市报的挑战，以及地市报如何抓住机遇迎接挑战，不失时机地放手发展新媒体和多媒体，如发展手机报、报纸网站、视频新闻和视频电影等等。宁波日报报业集团、南京日报报业集团、宝鸡日报社、常德日报社、吴中日报社、酒泉日报社等还交流了发展新媒体的经验。

  　具有代表性的是浙江宁波日报报业集团，继2006年相继推出我国第一张基于互联网的互动多媒体报纸和首份便携式电子报《宁波播报》后，2007年3月，又建立了数字报业5年发展规划，确定了数字报业建设方针：以观念转变为起点，以客户资源为中心，以技术平台为基础，以数字部门为先锋，以报纸持续发展为保障，以集团党委为核心。在此基础上，明确了数字报业核心内容：“一个中心”，以客户为中心；“两个基础”，以报纸持续发展和建设数字技术平台为基础；“三个阶段”，起步阶段2007年、成长阶段2008年至2010年、发展阶段2010年以后；做“四个产品”——互动多媒体报、手机报、电子纸报和户外电子屏；“十项任务”——培训计划、平台计划、组织计划、人才计划、客户计划、改版计划、研发计划、营销计划、投资计划、合作计划。

  　山东烟台日报传媒集团继2006年10月27日集团旗下的4报2刊全部进入电子版后，在集团内又建起了强大的数字管理平台，最后整合形成了ESA综合管理系统，使传媒集团真正建立了企业管理系统架构。如今，集团围绕战略进行调整，对数字报纸进行了新的组织架构，组建了集团技术部、新媒体事业部、电子纸项目运营部、星云信息传讯公司和光速影视文化传播公司，这些部门和公司在新媒体迅速发展的新形势下，承担起烟台日报传媒集团发展的不同角色和任务，使传统纸质媒体再焕青春。

  　“结盟”合作

  　——携手共进大展宏图

  　纵观当今地方报业市场，竞争日益白热化，实现媒体与媒体之间的“结盟”合作，无疑成为地市级党委机关报应对竞争，做大做强的一条发展之路。

  　2004年12月9日，《沈阳日报》、《大连日报》、《宁波日报》、《无锡日报》、《厦门日报》的社长、总编齐聚上海，发表《上海宣言》，宣告中国日报五强联盟成立，由此开创了地市党委机关报结盟合作的先河。2007年，地市报结盟合作成为一个热门话题，根据不同区域的特色，各个地市报携手开创报业发展的新天地。

  　河南《三门峡日报》是一家有着20多年办报历史、人才资源较为丰厚的地市级党报。由于种种原因，该报广告收入增长速度一直较为缓慢。2006年，报社毅然决定向全国公开拍卖报纸广告经营权，意在借助外力激活广告市场，吸纳新的经营理念拓展市场，成为第一个吃“螃蟹”者——地市报与沿海发达的县市报（杭州的《萧山日报》）跨区域合作。共同的价值取向和真诚合作的意愿，为构建广告经营新机制打下了基础。2007年，在合作双方的共同努力下，《三门峡日报》广告呈现出良好的增长态势。事实证明这种新型的报业跨区域合作是成功的。

  　2007年7月，内蒙古自治区中西部报业联盟启动，该联盟由《呼和浩特晚报》倡导，《包头晚报》《鄂尔多斯晚报》、《乌海晚报》、《巴彦淖尔晚报》、《乌兰察布晚报》、《阿拉善日报》、《锡林浩特日报》等当地地市报主流报纸联合组成，联盟成员单位已在形象宣传服务、广告业务交流、新闻资源联动等方面，打造了一个跨区域的资源共享、互补、互利、共赢的合作平台，初步产生了“1+1>2”的效果。

  　2007年7月11日，山东半岛报业联盟正式成立，顺应了山东半岛城市群发展战略的要求，也是山东地市报应对挑战谋求发展的必然结果。山东半岛报业联盟实质性合作是从联合办报开始的。根据联盟协议，联盟各报社对等开放新闻资源，在各自指定的媒体，分别创办“今日胶东”专刊。于2007年7月16日在《青岛早报》、《黄海晨报》、《潍坊晚报》、《威海晚报》、《今晨6点》、《淄博晚报》6报同时推出。运行了半个月之后，山东半岛报业联盟在威海召开了理事会，对编务工作中发现的问题进行总结，提出调整建议，并正式接纳东营日报社加入联盟。至此，联盟的报社扩大到7家，“今日胶东”也正式更名为“今日半岛”。目前山东半岛一体化的广告在“今日半岛”专刊开始频繁出现，体现在各报版面上的其他城市的品牌广告也开始多了起来。相信随着山东半岛报业联盟运作机制的不断完善和联盟品牌的不断提升，广告合作经营的蛋糕会越做越大。

  　为促进淮海经济区域地市报业媒体的协作，2007年9月10日，淮海经济区20家城市报业媒体负责人聚会徐州，共议报业发展新的“淮海战役”。江苏省的徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁，山东省的菏泽、济宁、泰安、莱芜、日照、临沂、枣庄，河南省的商丘、开封、周口和安徽省的淮北、宿州、蚌埠、阜阳、亳州等20家城市报业媒体负责人共同签署《淮海经济区城市报业联盟徐州共同宣言》，正式宣布淮海经济区城市报业联盟成立，并一致通过了《淮海经济区城市报业联盟合作协定》。各成员报社就淮海经济区城市报业在平台共建、专版互出、网络共建、利益共享等方面达成共识。联盟将进一步开展新闻、广告、网络和印务等专项协作，建立信息共享机制，共建、共用淮海经济区城市报业传媒发展的平台，增强淮海经济区城市党报的互动性，更好地扩大20家城市党报在淮海经济区的影响力。

  　舆论监督

  　——提升形象树立权威

  　舆论监督是新闻媒体的一项特殊职能，也是党和人民赋予新闻媒体的一项基本权利和义务，它的作用发挥得好，有利于改进工作，促进经济社会协调发展。

  　温州日报社的子报《温州都市报》，在媒体舆论监督难度增大的今天，成功地探索出一条人大监督和舆论监督并举的“温州特色的新路子”。他们从2003年9月就开始和温州市人大常委会及温州新闻网合办了“代表在线”栏目，其宗旨是有效地以监督促进工作，其监督选题主要围绕政府工作重点、社会热点来确定。过去由于“代表在线”栏目隔周一期，时间跨度较大，信息量相对较少，难以满足市民的需求，从2007年1月份开始，该栏目专门腾出人手，实行每周一个选题。选题大多来自人大代表，经报社与市人大常委会有关人员商定后，由记者或记者与人大代表一起着手调查、采访、成稿。稿件经严格审核后，每周二与读者见面。真正做到了有投诉、有结论，与市民及相关部门形成互动，化解和消除社会矛盾，维护社会稳定。见报当天，他们还邀请市人大代表、有关部门负责人到温州新闻网与网民就报道的问题进行网上对话；次日，《温州都市报》刊发经整理后的网上对话。每周一期，每期有问题调查，更有解决办法和相关部门的反馈。目前，该栏目在温州已拥有很高知名度，并引起了国内法学界、新闻界等专家的广泛关注，《南方周末》等媒体将其誉为“温州的焦点访谈”。

  　山西长治日报社、吕梁日报社，江西井冈山报社，河南南阳日报社等单位，为了有效地开展好舆论监督，主动加强与司法、行政执法审计机关、纪律检查机关的协调配合。山西吕梁日报社由于和当地纪律检查机关紧密合作采访，开辟专栏，把群众反映的问题通过《政风行风问题和政风行风案件登记转办卡》等方式处理，不仅采访活动得到了尊重，舆论监督的效果也明显好转，同时还树立了媒体新形象，进一步增强了党报的权威性。

  　突发事件

  　——快速反应全力以赴

  　突发事件主要包括灾害性突发事件和社会性突发事件两类。因为突发事件具有突发性、不确定性和危害性或危机性的特点，公众的信息需求显得比平时更为急迫，因此，政府和媒体及时、准确、全面地公开信息尤为重要。

  　2007年，地市党报在对突发事件的报道中，毫不迟缓，主动出击，抢占先机，作出快速反应，在第一时间将突发事件告诉广大读者。

  　包头日报社在第一时间组织对包头“1·17”壕赖沟矿难大营救的报道

  　2007年1月17日凌晨，位于内蒙古包头市东河区东北方向5公里处、毗邻大青山和110国道的包头壕赖沟铁矿发生特大透水事故。事故发生后，作为当地主流媒体包头日报社的两张报纸《包头日报》和《包头晚报》同时进入了一场紧张的新闻战役。他们得知矿难的消息后，迅速出击，派出10余名记者深入现场采访，其中《包头晚报》在当天的头版头条刊发了矿难消息，并在当天二版开辟专版刊发了《事故 救援 期待——壕赖沟铁矿透水事故现场目击》的长篇通讯，以最快的速度在第一时间为随时关注矿难消息和进展的人们送上了最新的动态，充分发挥了新闻媒体正确舆论引导的积极作用。

  　《吐鲁番日报》组织记者在第一时间成功报道了“2·28”列车倾覆突发事件

  　2007年2月28日2时05分，从新疆乌鲁木齐开往阿克苏的5807次旅客列车在吐鲁番最大的风口处——三十里风，第9到19节车厢突然被狂风掀翻脱轨，致使交通中断9小时，百余辆车被困途中。作为当地主流媒体《吐鲁番日报》迅速组织记者在第一时间赶赴现场采访，对这一突发事件进行了紧张有序、客观翔实、及时有效的报道，在事故抢险救援的每一个环节、每一个层面，都留下了吐鲁番日报社记者的身影。

  　《无锡日报》对太湖蓝藻污染水源的宣传报道开了第一腔

  　2007年5月底，太湖蓝藻暴发，自来水严重污染，引发全社会的高度关注。《无锡日报》从5月30日在A叠头版发布“太湖自来水水源地受蓝藻影响”的消息开始，到6月12日，在14天里共发表相关新闻64篇，并创造性地刊出“水质状况通报”，在各类社会舆论面前，抢占先机，开了第一腔。在对此次突发事件的报道中，该报还突出宣传了党和政府的决心、态度、应对措施，把握了舆论的导向性；在报道中注意多角度解疑释惑，增强舆论针对性，为新闻媒体应对突发事件，提高舆论引导能力提供了借鉴。这些报道及时、准确，较好地发挥了地方党报在突发事件中的舆论掌控力和引导力，不仅堵塞了谣言和小道消息的传播空间，而且树立了党报的权威性。

  　《佛山日报》实行报网互动，对“6·15”九江大桥坍塌事故的报道打了一场漂亮的新闻仗

  　2007年6月15日清晨5时10分，连接广东佛山市与江门市的九江大桥突然遭遇运沙船撞击发生坍塌，事故造成4辆汽车以及9人坠江失踪，325国道被迫双向封锁。事故发生后，《佛山日报》便陆续收到读者打来的报料电话。在初步证实是位于国道上的特大型桥梁被撞坍塌后，报社立即启动了“重大突发事件报道预案”，并分批派出共11名记者赶赴现场，对事件进行全景式采访报道。随后，“报网互动”全面展开。从当天早上8时50分开始，《佛山日报》下属的“佛山在线”网站便在各大媒体中抢先将前方记者采访到的最新信息上网发布，对事件进行滚动直播，该专栏当天的点击量超过20万人次。在随后的报道中，《佛山日报》又以全景式大板块的创新视角持续报道了近半个月，深受广大读者好评。

  　又如，安徽《拂晓报》对宿州市灵壁县境内发生一起7死1伤“3·9”特大交通事故的报道，湖南《衡阳日报》对“7·4”衡阳进步电影院突发大火事件的报道，河南《三门峡日报》对陕县支建煤矿“7·29”淹井事故的报道等，都在第一时间作出快速反应，沉着应对，及时、真实、翔实、有效的报道，再次体现了地方主流媒体——地市党报对突发事件的强大报道能力。

  　民生新闻

  　——打造精品为民服务

  　对地市一级的党委机关报来说，如何张扬个性，办出特色和品位，是摆在诸多地市报同仁面前的一个现实问题。2007年，不少地市报一方面发展多元经济，应对挑战；另一方面紧密结合当地实际，挖掘、用足、用活“三贴近”资源，打造了一批“三贴近”精品工程，以此来不断增强党报的吸引力和感染力。如《自贡日报》开展“2007新闻惠民行动”、《衢州日报》推出“记者体验陌生岗位”等活动，转换记者角色；《衡阳日报》开辟“百姓纪事”专栏、《孝感日报》开辟“生活话题”专栏、《牡丹江日报》开辟“农家嗑”言论专栏，让百姓成为纸质媒体的主角；《益阳日报》开辟“民生服务”专版、《荆门日报》开辟“记者走进特色村”专题、《大同日报》为市民创办“假日特刊”，为市民和基层读者提供有益的服务。

  　芜湖日报社每周开展一次“党报进社区”活动，架起党报“连心桥”，这一举措受到了安徽省委宣传部的高度评价。在策划这项活动之初，报社就十分重视，把活动当成报社事业发展的一项重要工作来做，并明确活动宗旨，要求记者深入社区，关注民生、倾听民声、反映民意，为党委、政府决策提供第一手材料和参考，在党和政府与群众之间，真正架起一座畅通和谐的“连心桥”。

  　据悉，该报在已经开展的50次“党报进社区”活动中，共接待社区居民上万人次，接待投诉量数千起。对这些投诉，除重点报道其中的一部分外，还用“居民心声录”的方式加以刊登，起到了很好的效果。弋江区政府有关部门就反映的老芜石路下水道问题，专门研究对策，最终予以解决。后期，该报直接以“居民心声——政府答疑”专栏的形式，将居民的心声与相关部门负责人就投诉问题的答复一并刊登。不少读者说，过去反映问题，要进报社找记者，现在，是党报记者主动到群众中来找问题，找热点，找线索。因此，活动自始至终深受社区群众的拥护。

  　新闻时评

  　——主流声音铸造品牌

  　近年来，新闻时评在纸质媒体中渐呈繁荣局面。究其原因，一是从社会环境看，经过20多年的改革开放，整个社会的宽容度、宽松度已经越来越大，健康的舆论生态环境逐渐形成，言论空间正在拓展；二是同质化竞争日趋激烈，报纸不断寻找和制造优质品牌的突破点，而新闻时评就是突破点之一。因此，有识之士指出，新闻媒体的竞争，已从信息量竞争阶段进入到观点竞争阶段。

  　在新媒体迅猛发展的今天，新闻已不仅仅是报道新近发生的事实，还包括报道最近发现的新观念和新思想。怎样引领这些新观念和新思想，如何挖掘新闻背后的观点，这是新时代媒体尤其是党报所必须解决的新课题。从目前来看，全国的地市报已越来越重视新闻时评，并把其作为提升地市报品牌影响力的新式武器。

  　具有代表性、曾以30万元年薪聘请视觉总监的浙江嘉兴日报社，2007年又出惊人之举。该报社以“不问学历高低、不问学科背景、不问年龄大小、不问性别男女”的方式，面向社会招聘新闻评论部主任和记者，在全国地市报中率先成立“新闻评论部”，建立“评论记者”工作机制，明确“评论记者”身份。目前，已基本形成了三个较为明显的特色：一是评论必须采访；二是评论要有时效；三是要与采访部门实行联动。在强调评论记者必须深入采访的基础上，还强调新闻评论部与新闻采访部、视觉中心(新闻摄影部门)的联动，在每天的编前会上，互相交流信息，确定哪些题材可以在报道新闻的同时刊发评论，并进一步讨论报道的角度和评论的视点。

  　自2007年3月5日嘉兴评论正式亮相以来，广大读者好评如潮。“嘉兴时评”以“第一时间发布新闻，第一时间发表观点”为栏目宗旨，以记者视角第一时间发布嘉兴本地新闻，并加以评论。评论专版设有“嘉兴论坛”、“热点关注”、“深评浅议”、“观点争鸣”、“有此一说”、“漫画快评”、“禾城新语”等7个栏目。除“禾城新语”评说嘉兴本地新闻外，其他6个栏目均针对国内热点、重点新闻事件或现象及时发表评论。

  　苏州日报社的子报《姑苏晚报》从2005年开始，就设立了每天一版的新闻时评，而且安排在新闻板块的A4版，较为鲜明地树起了新闻评论的大旗。在2007年，该报的新闻时评力求从五个方面加以创新：一是追求评论的即时性，努力做到把评论和新闻同步“捆绑发送”；二是追求评论的权威性，使时评版尽可能发表那些符合社会进步方向、传播新理论并具有指导性的评论；三是追求立论的民间性，始终把普通的市民读者置于传播过程中的主体地位，努力打造一张具有文化品位的市民报；四是追求评论的建设性，为公众在社会公共领域里扩张公共话语空间，努力做到“三贴近”，讲群众想讲的话，始终从群众的角度、法制的角度去分析点评新闻事件；五是追求行文的可读性，确保稿件观点鲜明，语言、思路、逻辑简单明了，力求以多层次和立体化满足不同读者的阅读趣味。

  　（作者：《中国地市报人》杂志社编辑部主任）

  　责任编辑：张晓燕