洛阳日报社现有两报一网：《洛阳日报》、《洛阳晚报》和洛阳新闻网（牡丹网）。日报对开8版，发行近10万份；晚报4开32版，发行15万份；洛阳新闻网是洛阳市访问量和影响力最大的综合性地方门户网站。除了经营报纸和网站，报社还积极尝试多种经营，目前涉足的行业有印刷包装、餐饮、房地产、物流、文化娱乐、演艺、影视剧制作、出租车、互联网建站服务等。多种经营占报社整体收入的10%以上。

  　目前全国地市党委机关报的体制不尽相同，《洛阳日报》为自收自支的事业单位。这就决定了报社在服务好市委市政府工作大局、引领舆论的同时，必须面对日趋激烈的市场竞争和巨大的生存压力。近20多年来，在重重压力下，洛阳日报社坚持“办一流媒体，创一流业绩，建和谐报社”的奋斗目标，走出了一条不断改革创新的发展之路。

  　一、有一个争创一流的工作目标，不甘平庸，追求卓越，各项工作都坚持高标准

  　《洛阳日报》从1981年复刊后，就被推向了市场。在强者愈强、弱者愈弱的市场规则下，必须要做行业龙头，领跑市场，否则只能是仰人鼻息、惨淡经营。基于这种认识，洛阳日报社在实践中逐步把发展目标定为“办一流媒体，创一流业绩，建和谐报社”。

  　创一流的含义是“河南第一流、全国不落后”。有了这样的目标，并坚持把它落实到工作的方方面面，落实到细节中。不论是报纸业务、广告经营、印刷质量，还是内部管理、考核机制等等，每个环节都高标准、严要求。

  　有了争创一流的目标，有了追求的高度，就有了压力和动力，就能克服固步自封、小进即满、小富即安的思想，促进事业不断发展壮大。

  　近年来，报社先后获得一系列荣誉称号：1998年在全国中等城市党报编校质量评比中，《洛阳日报》和《洛阳晚报》分获第三、第四名；2000年被评为全国地方报社管理“百佳”报社；2000年和2002年，在河南省新闻出版局组织的第一届、第二届报纸综合质量评比中，《洛阳日报》和《洛阳晚报》从87种报纸中脱颖而出，连续两届双双进入“十佳报纸”行列。2004年和2006年在第三、第四届全省报纸综合质量评比中，《洛阳日报》继续被评为“十佳报纸”，《洛阳晚报》被评为一级报纸。报社的经营创收和上交利税在省辖市党委机关报中也名列前茅。2006年广告、发行、印刷总收入近亿元，上缴利税1100多万元，名列2006年度全省地方税收纳税500强第41位。

  　二、有一个明确的导向意识，引导舆论，服务大局，坚持“政治家办报”

  　坚持正确的舆论导向是新闻工作的生命线。在各项日常工作中，报社始终把办好两报一网，坚持正确舆论导向放在首位。

  　一是坚持“导向正确人人有责”

  　社长、总编辑负总责，做到“政治家办报”；采编部门中层干部负主要责任，对每次策划、每个版面、每篇稿件都认真把关；编辑记者是第一责任人，对每一个标题、每一句话负责，切实把坚持正确舆论导向体现到每个版面和每篇稿件中。

  　二是紧紧围绕市委市政府中心工作搞好宣传报道，服务全市大局

  　近几年来，每逢市委重大工作部署确定，政府重要政策出台，报社都不惜版面，多角度、多形式、全方位进行报道，努力把市委市政府的工作部署变成广大群众的积极行动。由于配合中心工作有力，多次受到市领导的肯定和表扬。

  　三是搞好对外宣传，树立洛阳市的良好形象

  　报社坚持把外宣工作摆上重要议事日程，围绕牡丹花会、河洛文化节等大型活动和工业强市、旅游强市、科教强市的发展战略，按照市委要求和市委宣传部确定的重要选题，组织骨干采写重点稿件。报社还特别注意发挥网络媒体的优势和特点，在洛阳新闻网上开设专栏，组织大型网络视频直播，对外展示洛阳形象。

  　四是明确两报一网的定位，坚持“三贴近”原则，把报纸和网站办得“好看、有用”

  　《洛阳日报》的定位是“政经大报、权威发布”，其办报理念是“高度下的贴近，真实中的精彩”。《洛阳晚报》的定位是“面向广大市民的综合类都市报”，其办报理念是“缤纷资讯，引领生活”。洛阳新闻网的办网理念是“点击生活，服务无限”，为洛阳市民提供全方位服务的平台。

  　三、有一个好的用人机制，能上能下，能进能出，做到人尽其才、才尽其用

  　事业要靠人来干。一个单位的工作如何，队伍是决定性因素。多年来，报社围绕队伍建设采取了一系列措施，营造干事创业的良好环境，让能干的人有奔头，让老实人不吃亏，让懒惰的人有压力，让说是非的人没有市场。

  　一是严把进人关

  　多年来，每次招聘员工都坚持公开、公平、公正的原则，严格把关。为了避免各种社会关系的影响，报社先后到郑州、兰州、西安、成都参加人才招聘会，严格按照程序招人用人。

  　二是实行灵活的用人机制

  　目前报社职工有社聘员工、部聘员工和临时工三种身份，根据不同岗位的用人需要和劳动力市场供求关系，实行不同的用人机制。部聘员工表现优秀的，经过严格程序考核，也能成为社聘员工。

  　三是实行全员聘用制

  　从2003年开始，除市管领导干部外，报社对全体在编在岗人员实行聘用制，聘用时间从1年到5年不等，聘用期满后，报社经过认真考核决定是否续聘，从根本上打破了“铁饭碗”，增强了全体员工的危机感、紧迫感。

  　四是实行中层干部竞聘上岗

  　这一制度从1992年开始实行，根据竞聘人员的竞聘演说和工作业绩，社领导班子成员和全体员工分别投票，共同决定是否聘用。报社坚持尊重民意、公平公正、不徇私情的做法，赢得了员工的信任。2000年以来，先后有10多名科级干部落聘成为普通职工，一批普通职工通过竞聘成为中层干部，每次部门调整都进行得非常顺利。

  　五是坚持淘汰机制

  　通过公开招聘进入报社的员工，都有一年试用期，试用期结束后，经过综合考评，合格者签订正式聘用合同；聘用合同期满后，经过综合考评，决定是否续聘。报社实行末位淘汰制，有些人工作中虽然没有明显错误，但按业绩排序也可能被解聘。2006年，报社在对合同到期员工的综合考评和年终总结测评中，先后淘汰了7名员工。有一位记者被解聘后，主动给社领导发短信说：“报社给了我机会，自己没有干好，对报社的决定心服口服。在报社工作期间我学到很多东西，如果有机会，我还愿意到这样的单位工作。”

  　四、有一个好的分配机制，量化考核，多劳多得，充分调动全体员工的积极性

  　分配机制的关键是建立一个明确的利益导向，只有让干多干少、干好干坏的收入不一样，才能调动员工的积极性，为报社事业的发展注入动力。

  　好的分配机制必须建立在科学合理的工作业绩评价体系上，并且尽可能做到量化管理。报社不管是采编、经营人员还是行政管理人员，工资结构中属于“旱涝保收”的固定工资比例不到1/3，其余70%的收入都和工作业绩挂钩。有不少员工的动态工资比平均水平高两三倍，业绩差的每月仅拿二三百元，甚至有个别人一分钱也拿不到。

  　对采编人员实行百分考核制。记者的每篇稿子，根据新闻价值、采访难易程度、字数长短、创新程度等，经过综合评价，打出分数，高的一篇可达60分，低的一篇仅1分。编辑版面也根据文字差错率、标题制作、版式美化等，打出不同的分数。每个月累计下来，分数的差距就非常明显，最高的月绩效工资达4000多元，低的只有一两百元。

  　对经营人员按经营目标责任制确定薪资。报社每年年初与经营部门签订目标责任书，规定全年要完成的利润指标和奖罚比例，任务超额越多，奖金越高。经营人员的月度工资，也同经营收入情况挂钩。

  　对行政管理人员实行以工作日志为基础的考核奖罚机制。行政管理人员的工作很难量化，不同的岗位可比性不强，一直是分配改革中的难题。近两年，报社坚持对行政管理人员打分考核，但是进入考核的工资额占工资总额的比例很小，并且是每月集中一次打分，很难做到具体准确，往往流于形式，起不到奖勤罚懒、奖优罚劣的作用。今年4月，报社借鉴公司化管理和本单位试点部门的经验，要求管理人员每天写工作日志，主要内容是出勤情况、正常工作、重点工作、领导交办事项等。根据工作日志，部门主任每天给员工打分，分管领导给部门主任打分，累计下来，每个人的工作业绩一目了然。为了强化激励机制，纳入打分考核的绩效工资占工资总额的2/3左右。这一考核办法实行后，行管部门的工作作风发生了明显变化，工作效率显著提高。

  　五、有一个好的管理机制，制度完善，严格规范，构建科学高效的现代企业管理模式

  　加强管理是永恒的课题。报社内部管理经历了一个逐步细化、逐步深入、逐步科学的过程。

  　一是明确工作目标，做到工作有计划、有安排，提前准备

  　每年岁末年初，报社在层层总结人人总结的基础上，制定下年度的工作计划，将目标任务分解到部门和岗位；每年6月底7月初，进行半年工作总结，逐层汇报，查找问题，制定对策；每月伊始，提前制定月度工作计划，召开部门主任会议具体安排；社委会每周开例会，安排下周工作。对大的战役性报道、经营创收活动，都制定详细的策划方案，认真组织实施。做到全年有目标、月度有安排、周周有计划，使各项工作目标清楚，责任明确，遇事不乱，规范有序。

  　二是建立健全各种规章制度

  　多年来，报社先后制定并逐步完善了采编人员定额考核办法、编校质量管理规定、报纸月评制度、稿件质量等级制度、广告管理规定、财务报销制度、职工内部医疗规定、基建工作程序等一系列管理制度，涉及综合考核、报纸导向、报纸评价、员工纪律、财务管理、年度评比等方方面面，促进工作规范化、制度化。遇到问题找制度，没有制度订制度。有些特殊情况不好单独制定制度，就集体研究处理，记录在案，以后遇到同类问题照此处理。如对报社车辆管理，先后制订了维修保养、出车考勤、司机工作评价等52项规定、措施和办法，受到市交通管理部门的肯定。

  　三是狠抓考评，严格奖罚

  　制度再好，不执行等于摆设。报社建立了综合考核领导小组，每月月初对上月的采编、经营、行政等方面的工作进行考核。考核结果张榜公布，该奖的奖，该罚的罚，不讲情面，不徇私情。从2002年开始，报社每年评选一次“十佳员工”，受表彰的有编辑记者、部门主任，也有发行公司的投递员和物业公司的清洁工。在评选中，不论身份，重在弘扬一种勤奋工作、无私奉献、积极进取的工作精神。

  　六、有一个好的学习制度，经常学习，终身学习，打造学习型团队

  　现代社会的知识更新速度越来越快，放松学习，就可能落伍。报社按照“构建学习型报社”的目标，采取各种形式加强学习培训，不断提高员工的综合素质，形成了多层次、全方位的学习培训体系。

  　一是形式多样

  　在学习培训方法上，采取多种形式、多种层次，有报社统一组织的全体干部培训，也有针对采编人员的业务培训；有各部门每周的业务学习，也有针对新招聘人员的入门培训；有集中听课，也有发放材料，自己学习。

  　二是重点培训

  　从2005年5月到2006年的4月，报社投入30万元，举办了为期一年的MBA课程培训班，利用双休日对全体采编人员和行政管理部门骨干共200多人进行了系统培训。先后邀请北京大学、清华大学、中国人民大学知名学者和京华时报、深圳报业集团、杭州日报报业集团的高层管理人员授课。通过集中培训，大家普遍感到增长了知识，开阔了视野，提高了综合素质。

  　三是坚持经常化学习

  　近年来，结合“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观教育活动，新闻出版行业“三项学习教育”活动，保持共产党员先进性教育活动和“讲正气、树新风、建绩效”主题教育活动，根据报业发展的需要和职工思想实际，先后组织大家学习了《谁动了我的奶酪》、《把信送给加西亚》、《细节决定成败》、《论责任》、《世界是平的》等书籍和重要文章。每学习一本书，都要求员工写心得讲体会，在部门交流的基础上，推荐优胜者进行大会演讲。去年以来，报社组织演讲会10余次，有70多人次汇报学习成果，营造了浓厚的学习氛围。

  　七、有一个干事创业的领导班子，团结共事，率先垂范，发挥坚强的战斗堡垒作用

  　一个单位的状态如何，很大程度上取决于这个单位领导班子的状态。洛阳日报社的健康发展，也得益于领导班子建设常抓不懈，营造了一个干事创业的良好环境。

  　一是班子稳定

  　市委对洛阳日报社班子的配备决策慎重、考虑全面。复刊26年来，报社一把手包括现任共4位，前3位都是在报社工作到退休，相对稳定，较少波动。报社领导班子成员大都具有新闻专业背景，能够较好地按新闻规律办事、决策。

  　二是团结协作

  　报社领导班子团结协作，相互支持、相互信任，补台不拆台。班子成员对内开诚布公，能够健康地开展批评和自我批评；对外自觉保持一个声音，注意维护班子形象。

  　三是风清气正

  　领导班子成员严格要求自己，要求员工做到的，自己率先垂范。报社有条不成文的规定：领导班子成员的子女亲属，不能在报社就业。近20年来，这个规定被严格执行，从未有过“例外”。在多次竞聘上岗的测评中，党委充分尊重民意，党委的意见和员工的测评结果都基本吻合。晋升者靠自己的业绩和能力，落聘者心服口服。

  　四是作风深入

  　班子成员对分管的工作，既是指挥员，又是战斗员，当“领头羊”，不当“牧羊人”。节假日出报加班，领导班子成员都分头到工作岗位处理问题；报社工作繁忙，班子成员带头加班加点；职务越高，工作越忙，责任越重，压力越大。

  　五是廉洁从政

  　不管招聘进人、考核奖励还是资产购置、工程建设，报社都有一套严格的管理机制，保证公开透明、不徇私情。这几年报社的基建任务大，专门成立了基建领导小组，凡属基建的招标、材料考察、价格确定等，均由基建领导小组集体研究决定。在公车使用、办公接待等方面，也都严格按照市有关规定办理。

  　（作者单位：洛阳日报社）