近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，从经济社会发展的全局出发，对未来五年我国文化发展的指导思想、方针原则、目标任务作出了全面阐述，描绘了“十一五”时期文化发展的壮丽图景。其中，列出专章论述了新闻事业的发展，特别强调了要“办好新闻网站”，“发展新兴传播载体”。

  　此前不久，新闻出版总署也发布了《全国报纸出版业“十一五”发展纲要（2006－2010）》，制定了我国报业在第十一个“五年规划”期间发展的蓝图。引人注目的是，《纲要》提出了报业的“数字发展战略”，为我国报业的数字化转型提供了政策保障。

  　总署提出的“数字报业”发展战略包括三部分：数字报业实验室计划、中小城市综合信息门户建设计划和中国报业信息网络传播权保护联盟计划。“数字报业实验室计划”旨在加强报业、IT制造业及信息产业的合作，研发包括“网络报”、“手机报”、“电子报纸”等在内的数字网络出版形式的显示终端和传播技术，促进传统报纸与以互联网为运行平台的新媒体之间的融合发展，共同开创数字化、网络化的内容产品和信息增值服务产品齐头并进的发展格局。“中小城市综合信息门户建设计划”旨在按照数字报业的战略架构，推动中小城市综合性报纸建成所在城市的综合信息门户，提供本地化的新闻及信息服务与大型门户网站进行差异化竞争，探索一条适合传统报业数字化的转型之路。“中国报业信息网络传播权保护联盟计划”则是总署加强报业原创内容的保护措施，该计划将以“内容联盟”的形式，采取保护报业知识产权的集体行动，构建报业与互联网业平等、良性的合作共生关系。

  　我们都知道，自从互联网诞生以来，关于传统报业发展前景的议论就从来没有断过。诞生于工业化初期，依托于印刷技术发展起来的传统报业，遭遇信息化时代，以互联网为代表的新兴媒体的挑战，其固有的弊端和缺陷暴露无遗。现代信息技术的迅猛发展直接导致各种“新媒体”参与到对传统报业生态格局的改造，网络、手机、楼宇电视、直投广告等直接瓜分着报业的广告份额。与此同时，各种“新媒体”还开始蚕食报纸读者资源、分流读者的媒体使用时间、改变读者的媒体使用习惯。面对新媒体“咄咄逼人”的发展态势，传统报业如果再不“穷则思变”，将只会“坐以待毙”！

  　承受着传媒生态格局转型所带来的阵痛，业界及学界积极参与到报业转型发展的实践与研究之中。从传播介质方面来说，我国已先后诞生网络报纸、手机报纸、电子报纸等新媒介形态报纸；从传播方式方面来说，新闻聚合阅读（RSS）、有声报纸等新型传播方式也开始在我国发展；从报业经营形态方面来说，我国也探索出了报业数据库营销等较为成功的经营模式。业界的实践及学界的研究成为报业转型发展的推动力，而主管部门的战略规划将为这种实践与研究提供更大的发展空间及政策保障。