1999年前的一段时间，中国冶金报社曾以“乱”著称，当时的上级主管部门——原国家冶金局对此非常头疼。而同年8月以后一段时间，中国冶金报社又以动真格的人事制度改革闻名于中国报业和冶金企事业单位。

  　6年多光阴逝去，这里究竟发生了一些什么变化。在今年3月23日召开的中国冶金报社改选党委的全体党员大会上,现任上级主管单位——中国钢铁工业协会党委书记刘振江同志说：中国冶金报从报社的实际出发，围绕生存、发展这个第一要务，锲而不舍，高标准，严要求，励精图治，奋发图强。通过几年领导班子、全体党员、广大员工齐心努力，使报社的发展年年都有新变化，综合实力明显提升……

  　一、人事制度改革先行

  　作为我国最早创刊发行的行业报之一，中国冶金报即将度过50个春秋，历经几代报人的艰苦奋斗，这张报纸为以钢铁为主体的中国冶金业的发展做出了应有的贡献。

  　由于报社长期在计划经济体制下运行，多年来人员能进不能出，干部能上不能下，收入能多不能少，分配上吃“大锅饭”。而且人事无自主权，办报靠拨款，发行靠文件，市场、服务意识差，抗风险能力弱。报社由于多种原因，领导班子职数多，级别高，曾有一届班子同时3位正局级干部分任社长、书记、总编，虽然都有事业心，但体制造成的工作矛盾日益加深。从20世纪80年代末到90年代末，班子换了四届，成员最多达7人，形不成有力的领导核心，领导班子会议往往议而不决；办公室的牌局常常占用工作时间；一位一把手出差都不愿及时返回，原因是进了单位就头痛。这10年中，先后有20名新闻专业人员调离；而因多方原因却调入非专业人员23人，正式接收的大学生仅1人。且冗员过多，89人的报社，行政后勤人员就有28人。同时由于观念陈旧，不懂得或不善于经营，年广告收入仅380多万元，靠上级拨款维持运转。

  　1999年7月，当报社面临生存困境时，原国家冶金局党组织决定：委派曾担任过15年国家重点冶金企业和大学党委书记的姜起华就任中国冶金报社社长兼党委书记；报社实行社长领导下的总编辑（副社长）负责制。

  　姜起华通过认真调研，广泛征求群众和干部意见，提出以人为本，搭好班子，定好战略，带好队伍的管理理念，促进观念更新，机制创新，管理出新。在报上级批准后，中国冶金报社首先以人事制度改革为切入点，废除干部终身制，从社级副职至全员实行双向选择，竞争上岗，动态管理。

  　经过反复讨论，并经过专家反复论证。中国冶金报社迈开了人事制度改革的第一步：聘任总编制，全员确定为60个岗位。中国冶金报社原有正副局级干部7人，改革后，社副职减为2人，除3位正副局级干部退休或调离，原4位副局级干部落聘或未参与竞聘。全社人员减幅近30%，其中行政后勤人员减幅超过60%；中层干部减幅20%，实际全社在职员工59人。开始建立起真正能上能下能进能出的用人机制。

  　同时，报社对中层以上干部聘任实行了公示制、试用制。对日常出现问题的干部及时批评、教育；对考核中称职率低于二分之一的干部原则上免职或降职；对个别确有业绩，但工作方法和作风需要改进者，以及虽犯有错误但不至免职降职者，则进行戒免谈话，再给一年或半年考核机会，把动态管理落到实处。一位业务能力较强的中层干部由于出现不按规定程序工作，在进行戒免谈话后仍未改正又重违规，报社立即予以免职。后经多方帮助，该干部有明显进步，并创出工作业绩，一年后，经过认真考核合格，又重新走上中层领导岗位。经过两年一届的中层干部述职竞聘，6年来有5人由于群众评议、领导考核不合格落聘或被免职，占中层干部总数23%，做到了能力大小靠业绩体现，群众基础由测评决定，综合素质经组织考核。

  　在不断深化人事制度改革过程中，报社下大力气做好落聘干部和职工的思想工作及安置工作。姜起华社长在多次职工大会上强调，双向选择、竞争上岗，目前还做不到能者上、庸者下，体制、机制留下的后遗症要靠深化改革逐步消除。一些员工落聘原因是多方面的，主要是由于报社这条“大船”已过了“吃水线”，只有一些同志先下“船”，为改革付出成本，“船”才能前进。他同时指出，报社在动态管理的机制下，通过多方努力，每个人都有光明的前途。对4名落聘或未参与竞聘的副局级干部，社长都代表班子逐一推心置腹地谈心，实事求是地评价他们的工作，充分肯定各有所长。降职使用后，待遇上注意保留国家政策部分，岗位待遇按新岗位执行。同时，从实际出发，尊重知识，尊重人才，不简单按年龄划线。对高层次人才，根据工作需要，即使已办理退休手续，也直接返聘。对部分职工因机构撤并，岗位取消未能竞聘上岗的，一方面肯定他们支持改革、顾全大局态度，同时也充分考虑他们的实际利益，分别对提前退休，内部退养及待岗职工明确待遇，尽可能妥善安置他们的生活。几年来，只要在报社发展中有新的岗位，都及时通知待岗人员竞聘。6年来，已有5人重新上岗。通过刚性政策，柔性操作，广大职工亲身感受到了中国冶金报社人事制度改革中的人文关怀。

  　二、面向市场办报

  　人事制度改革的目的是为了使《中国冶金报》更好地实现以人为本，服务行业，服务读者，可持续健康发展的目标。就在这项改革进行伊始，党中央、国务院两办下达了《关于调整中央国家机关和省、自治区、直辖市厅局报刊结构的通知》，要求各部委和厅局报刊精简、划转、合并、撤消，少数保留的也一律自负盈亏。中国冶金报原是冶金工业部（局）机关报，自然在调整的范围内，原来办报靠上级拨款，发行靠“红头”文件下指令的报纸，一下子被抛向了市场。

  　刚刚诞生的中国冶金报社新一届领导集体通过了社长决议：在坚持人事制度改革，搞好报社整体划转的同时，要下大力迅速完成“两个转变”，即从计划经济条件下的办报模式向市场经济条件下办报模式的转变。其核心是必须从本质上而不是从形式上完成向市场化行业报的转变。为此，经过调研、思考，提出报纸要办得“有用、好看”，关键是树立为读者服务的观念，要在坚持正确舆论导向的前提下，“投其所好，足其所需”。只有这样，才能在报刊整顿后“活着”，并且逐步从困境中重新站起来。

  　过去，机关报主要是围着主管部委转，强调媒体的指导性、宣传性，而面向市场办报，就必须强调服务功能，追求实用性，市场化运营，读者是“上帝”，表现为一种社会营销理念。就是说，报纸要报道什么内容，不是办报人说了算，（至少不完全是办报人说了算），而是读者（市场）需要什么，报纸就报道什么。

  　为此，报社提出要树立经营媒体的理念和“办好报，多挣钱”的治社方针，要求报纸内容要“三贴近”即“贴近市场、贴近企业、贴近读者”。这就是既要及时发布国家、行业领导和协调机构对企业经营生产的指导信息，又要下大力量向以钢铁为轴心的市场，包括上下游相关产业的决策层、管理层和科技层提供实用的信息。最终把这张报纸打造成一张涵盖冶金及相关行业最具影响力的有权威性的经济信息商报。

  　报纸的质量是核心竞争力，报纸办得好坏，评判也在于读者。在办报过程中，报社不断研究行业和相关市场，并且抽调较强的力量，组成专门机构连续不断地搞读者调查。据此，报纸每年都进行改版、调整，这些举措和实践越来越赢得了目标读者群的欢迎。几年来，中国冶金报逐步形成了“面向市场、整合资源、科学定位、优化结构、培养人才、做精做强”的办报发展思路，不断科学完善市场定位、读者定位和新闻信息定位，确定重点反映钢铁大市场的市场行情、揭示市场走势、研究市场趋势、展现市场环境，通过市场反馈，努力满足读者需求。如由过去以报道钢铁生产为主，改版后增设金属制品、相关行业、非钢产业、冶金科技等8大版块。2004年，又根据“打开产业链，接通上下游”、打造行业商报的要求，提出做深做透新闻报道，做实做准信息传播，做精做专专刊和厚报的方针，将原来周五刊4版，改为周三刊8版。在正刊推出9个专版的同时，又先后推出了3个主打上下游领域的专业导刊。2005年又新开辟了《国际导刊》，受到读者广泛欢迎。报纸发行量在中国行业报普遍下降的情况下，连续4年上升，而发行增量主要以上下游和相关行业为主体，从而使读者结构更趋合理，目标读者更为准确。报纸“有用，好看”，前者见到明显成效，后者也有了丰厚的回报。两年来，《中国冶金报》仅被中央电视台和中央人民广播电台采用的稿件就分别达到78篇和82篇，较1999年均有成倍增长。

  　“办好报，多挣钱”理念的形成和实践，也得到很好的印证。通过努力实践“打开产业链，接通上下游”的方针，进一步满足钢铁厂家了解上下游和供应商市场行情的需求，报纸宣传、发行到上下游行业和相关行业，钢铁企业由过去因供应商和用户很少能从《中国冶金报》上看到广告而不做广告，转为主动找报社投广告。更可喜的是相关行业，如机械、大型设备制造、石油造船、汽车制造、家电等许多厂家都开始把《中国冶金报》作为信息渠道，为钢铁行业和上下游及相关行业的目标读者提供实用的产品信息。

  　在这个过程中报社广告额大幅度增长，去年首次突破1500万元大关，第5个年头创造历史新高，与1999年相比翻两番。其中，广告领域分布上，钢铁相关行业首次超过钢铁主业，标志着广告结构发生重大变化。

  　三、以人为本办报

  　中国冶金报社1999年实行人事制度改革后组建了新一届党委。他们注意把理论学习与报社发展稳定的实际工作紧密结合起来，坚持中层以上干部的中心组学习，做到理论联系实际，求真务实。

  　几年来，中国冶金报社以人为本，努力提高员工智力，增强员工活力，并从两者的结合点上下工夫，积极调整人的心态、变革人的思维、转化人的观念、激发人的热忱、开发人的创造力、改善人的环境。

  　启发人的智力：报社领导班子致力于把报社办成学习型组织，提出了构建终身教育体系来引导全体员工自觉学习新知识，不断充实自己，以适应岗位和未来发展的需要。报社经常组织业务培训，请有关专家、学者进行国家宏观经济、行业和报业形势及发展趋势的讲解、报告。仅两年来就组织各种讲解15场。为便于业务学习，每年投入数万元充实图书资料，并给一线编辑和记者配备工具书及相关书籍。同时积极创造条件大力提倡和鼓励员工多参加学习和培训，组织所有编辑、记者参加新闻出版总署统一安排的岗位培训，并取得资格证书，要求所有在岗新闻业务工作者必须持证上岗。此外还采取相应奖励措施，鼓励员工成材。目前，已有3人取得研究生学历，另有5人参加研究生班学习。

  　用保障留住人：逐步增加保障性激励力度，不断完善福利制度，切实为员工在保险、健康及衣食住行等方面解除后顾之忧。

  　用培训发展人：把报社办成学习型组织，给员工以成长的空间和发展的机遇。

  　引进新生力量：通过社会招聘和国家分配两个渠道，引进大学本科生以上学历10位年轻人，使一线新闻岗位的员工平均年龄由40岁降为26岁。

  　调动人的积极性：报社在实践中不断完善激励机制，实行全员抵押承包。在薪资管理上，针对不同人才层次和业务特点，实行不同的薪酬管理制度，每月收入基数随报社经营水平升降，岗位业绩随考核评议。鼓励职工对办报经营、发行和管理提出新创意、好策划，有明显效果者，由社长颁发嘉奖令，予以奖励。近两年，就有20余人受到这项表彰和奖励。2004年6月，报社有关部门和员工主动精心策划和组织了国际钢铁大会的大型广告活动，一次收益高达122万元，受到社长表彰和嘉奖。2005年3月，报社为两位有成就的摄影记者举办了大型摄影展。这在我国报界也极为罕见，赢得了中国报协领导和同业的好评，也极大地鼓舞了广大记者的摄影创作热情。

   人文关怀到员工：为青年员工的集体宿舍统一安装了彩电、冰箱、热水器、微波炉等生活用品；每年组织在岗员工集体休假；安排员工和退休等不在岗人员进行全面体检，并为员工统一制作工作服和购买运动服等等。

  　报社6年来通过不断深化改革，内转机制，外树形象，活力和实力逐步增强，学习空气浓厚，工作紧张而有秩序。过去那些闹不团结、不顾大局、不干实事、人心涣散、形不成合力的问题得到了根本性解决。广大员工埋头努力工作，团结协作，积极向上，整个报社人气不断上升，步入良性循环轨道。报社领导集体得到了广大党员群众真心拥护。在今年3月召开的选举新一届党委的党员大会上，3位社领导班子成员全部以80%以上高票当选新一届党委委员。姜起华同志获最高选票，并经社党委推选、上级党委批准，连任党委书记。

  　尽管6年来，中国冶金报社发生了一些积极变化，但报社领导班子深知面对变化的新局面、新形势，面对层出不穷的新问题，需要改进和攻关的难题还很多。

  　中国冶金报社今年以至今后5年的重大战略目标是：坚持科学发展，打造和谐报社，推进报纸进一步市场化，加速搭建以钢铁为轴心连接上下游产业链的信息发布平台。针对市场及各类目标读者人群的需求，开展平面媒体、互联网站、信息刊物等多媒体互动的权威信息服务，为中国钢铁工业由大变强，推进中国工业化、城镇化建设服好务。