摘要：着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音，利用区位优势，充分整合技术、渠道、内容资源，广泛开展节目交流、人文交流，大力加强国际传播能力建设，需要着力提升六种能力:国际舆论引导能力、外宣内容建设能力、媒体融合发展能力、体制机制创新能力、前沿技术应用能力、媒介资源整合能力。
关键词：国际传播力 中国故事 舆论引导 资源整合
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国际传播工作，作出一系列重大决策。早在 2013 年 8 月 13 日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上就指出 ：“着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音”。2016 年 2 月 19 日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调 ：“优化战略布局，集中优势资源，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体”。2021年 5 月 31 日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十次集体学习时再次强调 ：“要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。”
在国际形势波谲云诡、国际关系深刻调整之际，我国的国际传播工作面临新的形势和任务，我们既要进一步总结和研究中国媒体国际传播能力建设的成绩与经验，也要准确把握当前国际传播的历史方位，遵循传播规律，以清醒的理论自觉与实践自觉做好新时代的国际传播工作。广播电视作为国际传播的主力军主阵地，要以学习贯彻落实习近平总书记关于国际传播的重要指示精神为契机，认真分析研究国际传播能力建设的各种要素，以鲜明的态度、坚定的决心、务实的作风，着力从六个方面加强国际传播能力建设。
着力提升国际舆论引导能力
习近平总书记指出 ：“我们走的是正路、行的是大道，这是主流媒体的历史机遇，必须增强底气、鼓起士气，坚持不懈讲好中国故事，形成同我国综合国力相适应的国际话语权。”近年来，随着综合国力不断提升，我国在国际社会中的话语权和影响力得到了明显的提高，但舆论传播力和舆论引导力与我国日益强大的“硬实力”还不相匹配。因此，坚持马克思主义新闻观，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，就成 为加强国际传播工作的首要任务。
我国走的是不同于西方资本主义的发展道路，在政治、经济、文化上与西方有着不同的基因。随着中国日益走近世界舞台中央，中西之间关于政治、经济等方面的差异就会更加突出。在这种情况下，我们必须要提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持理想信念不动摇，加强对中国共产党的宣传阐释，帮助国外民众认识到中国共产党真正为中国人民谋幸福而奋斗，了解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。
在国际传播过程中，一方面要充分了解受众的思想观念、生活方式、宗教信仰等特点，在正视文化差异的基础上找到文化的契合点，用受众乐于接受的方式、易于理解的语言，讲好中国故事，传播好中国声音。另一方面，要通过主动设置议题来展现真实、立体、全面的中国，有针对性地改善话语叙事策略，积极利用国际化社交媒体开展柔性外交，充分发挥中华文明的亲和力，将中国共产党和中国政府的立场、声音与国际需求、国际议题相结合，有针对性地实现“议题共振”与“话语共情”。
在对今年云南 15 头亚洲象北迁的新闻报道中，中央和云南省级媒体与有关部门密切配合，及时发布象群迁移动态新闻，生动讲述人与象和谐共处的故事，大力宣传政府部门保护动物、保护生态的有力措施，使得国际舆论几乎给予了中国一边倒的好评。无论是中国人的精神面貌，还是政府的应急处理，以及背后的环境保护意识，都让外国人看到了一个不一样的中国。一名国外网友评论道 ：“大象也知道中国是一个好国家”，充分概括了国际舆论在“大象旅行”一事上对中国的赞誉。
着力提升外宣内容建设能力
习近平总书记指出 ：“讲故事，是国际传播的最佳方式。”要采用外国人听得懂、易接受的话语体系和表述方式生动鲜活地讲，要贴近中国实际、贴近国际关切、贴近国外受众入情入理地讲，要平等待人、虚怀若谷、真诚亲和地讲，要把“我们想讲的”与“受众想听的”有机结合起来，精心谋划，科学设置。当前，国际舆论格局仍然是“西强我弱”，我国新闻媒体国际传播能力还不够强，声音总体偏小偏弱，西方主要媒体左右着世界舆论。中国在世界上的形象很大程度仍是“他塑”而非“自塑”，在国际上有时还处于“有理说不出、说了传不开”的境地，存在着信息流进流出的“逆差”、中国真实形象和西方主观印象的“反差”、软实力和硬实力的“落差”。
因此，要做好国际传播工作，着力提升内容建设能力是当务之急。外宣内容要精、形式要活、手段要新、渠道要多，要充分利用各种生动感人的事例，采用贴近不同区域、不同国家、不同群体受众的精准传播方式，推进中国故事和中国声音的全球化表达、区域化表达、分众化表达，增强国际传播的亲和力和实效性。尤其在网络时代，要适应国际上网络语言、新潮话语不断涌现的新变化，促进国际传播的话语体系和表达方式推陈出新、与时俱进，让各国网民更容易理解和接受。要彰显鲜度、亮度、热度、纯度这“四度”，注重趣味性、丰富性、时效性、真实性这“四性”，持续创新话语体系，与时俱进地讲好中国故事，以客观真实、生动鲜活的讲述方式让国外受众更全面地了解中国。
云南广播电视台国际频道自开播以来，坚持用对象国语言播出，拉近了传播内容与当地受众的距离。2019 年更名为澜湄国际卫视后，传播定位更精准，更有利于实现中国文化、中国故事区域化表达。同时，通过与对象国主流媒体合办栏目、节目，翻译大量中国优秀影视剧在对象国主流媒体播放，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。
着力提升媒体融合发展能力
习近平总书记强调：“要把握国际传播领域移动化、社交化、可视化的趋势，在构建对外传播话语体系上下功夫，在乐于接受和易于理解上下功夫，让更多国外受众听得懂、听得进、听得明白，不断提升对外传播效果。”以互联网为代表的新兴媒体是与生俱来的全球传播载体，具有跨越时空、天然落地的特点。它可以迅速汇聚分散的声音，急剧放大弱小的力量，在国际话语权竞争中显示出独特优势。要推动媒体深度融合，着力打造形态多样、手段先进、 具有竞争力的新型主流媒体，扩大互联网国际传播渠道的“朋友圈、合作圈、生态圈”。要以跨媒体、跨地域发展为基本特征，直接快速地把各地发生的新闻信息有效地传播出去，把中国文化与故事有效地传播出去。要不断改进国际传播的方式方法，创新思维、优化路径，打造“多语种移动端集群”和“海外社交平台集群”，不断提升在海外年轻人和主流人群中的影响力。
要进一步优化“一带一路”国家和周边国家的传播格局，巩固提高在发展中国家的传播效果。要守正创新、融合发展，有效拓展广播、电视、新媒体内容在海外的落地传播。要聚合各类对外传播优质资源，多形式采集、同平台共享、多终端分发，加快媒体国际传播的融合发展。要对周边国家的不同受众精准传播，让我们的表达方式和话语体系更适合国际受众。要以各国人民喜欢的形式、习惯的渠道提供信息，全面提升国际传播效能。
近年来，云南广播电视台在不断扩大广播电视节目对周边国家的覆盖面外，还充分利用互联网渠道对外讲好中国故事，于 2016 年开办了缅甸语网站“吉祥网”，向缅甸受众传播中国新闻，传播云南经济发展、产业政策、生活方式等方面的资讯，不断拓展与南亚东南亚网络用户的接触面，实现落地传播。同时紧跟“移动化、社交化、可视化”的趋势，依托网站逐步开设了缅文、英文脸书和推特等海外社交媒体账号矩阵，面向缅甸普通民众进行融合传播，引导民众认识真实、立体、全面的中国，传播可信、可爱、可敬的中国形象。目前，吉祥网及其社交媒体账号拥有海外粉丝 42 万，下一步目标是到 2022 年底，粉丝达到 100 万。
着力提升体制机制创新能力
习近平总书记强调 ：“要创新体制机制，把我们的制度优势、组织优势、人力优势转化为传播优势。要更好发挥高层次专家作用，利用重要国际会议论坛、外国主流媒体等平台和渠道发声。”因此，必须加强顶层设计和布局研究，做好战略设计与统筹协同，进而用系统思维打造战略传播体系，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系。
要大力推进国际传播体制机制创新，激发媒体自身发展活力。要遵循新闻传播规律、媒体发展规律，冲破思想观念、惯性做法和体制机制障碍，充分释放媒体生产力。要加快推动媒体管理体制改革，对新闻媒体投融资机制进行改革，成立国家控股、参股的外向型文化传播企业。要发挥政府投入的导向作用，带动新闻单位自身投入和社会投入，形成多元化的投资格局。
要加快形成有利于鼓励创新、激发活力、优秀人才脱颖而出的体制机制。加快培养造就一批名记者、名编辑、名主持人、名制片人，一批懂语言知文化、会讲中国故事的国际传播人才，一批精通互联网制作、传播、运营、技术的全媒体人才，实行更加积极、开放、有效的国际传播人才引进政策，积极开放国家媒体同行培训交流活动，丰富国际媒体从业者间的交流互鉴形式。
近年来，云南广播电视台对内不断加强与高校的深度合作，先后与清华大学、昆明理工大学、云南民族大学等多所院校共同设立了国际传播渠道研发实验室和实践基地，为国际传播培养了更多专业型人才。对外与泰国国家媒体主管部门民联厅合作实施“滇泰媒体互访交流项目”，定期进行互访，组织媒体开展异地采访报道。与老挝、柬埔寨国家电视台合办频道、栏目，共同投资成立公司运营媒体产品。定期为缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡、越南等国家主流媒体培训专业技术人才，深入开展各种形式的人文交流活动，通过多种途径推动我国同南亚东南亚国家的人文交流和民心相通。
着力提升前沿技术应用能力
习近平总书记强调 ：“要增强紧迫感和使命感，推动关键核心技术自主创新不断实现突破，探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，用主流价值导向驾驭‘算法’，全面提高舆论引导能力。”当前，网络视听已成为国际舆论交锋和网络空间话语权争夺的重要领域，也是我国传统媒体转型和融合发展的重要方向。中国的视听内容产品走出去，必须重视依靠视听新媒体力量，尤其是要加强自有平台建设。无论是内容的生产、资源的整合还是传播渠道的全新打造都离不开技术平台的支撑，要积极探索国际前沿信息技术与媒介技术的融合应用，利用云计算、大数据、人工智能、知识图谱、5G、AR/VR 等新技术打造智能化的国际传播技术支撑平台，提供统一的数据、技术、应用服务，助力媒体生产由融合媒体向智能媒体转型升级，实现媒体、平台和内容的互融互通，提高媒介产品的传播力。
要紧跟国际媒体发展潮流，强化新技术研发力度，不断创新国际传播渠道和手段，形成传统媒体、网络媒体和移动终端媒体相互配合、相互补充的国际传播新格局。要积极推广中国信息传播技术的海外落地和应用，加快 5G 互联网的技术运用，加强辐射中心国际传播建设，推动发展中国家数字广播电视网络公共基础设施建设，实现国际传播渠道建设有效落地。
近年来，云南广播电视台不断加强前沿技术应用和研发力度，将具有自主知识产权的地面无线数字电视技术（DTMB）作为“中国标准”推广到周边国家，帮助老挝、柬埔寨等国家建设全国无线数字电视网，把中央广播电视总台、云南卫视、云南澜湄国际卫视等中国主流媒体节目送到千家万户，为这些国家民众认识丰富多彩、生动立体的中国形象开辟了一个重要渠道。目前，我们正与清华大学合作，着手在周边国家实施“DTMB+5G”项目，为开展国际传播开辟技术更为先进的新渠道。
着力提升媒介资源整合能力
习近平总书记强调 ：“要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体。”国际传播实践证明，真正对国际舆论产生重大影响的，都是具有强大实力和竞争能力的综合性传媒集团。因此，我们要进一步集中媒介优势资源，打造具有强大竞争力的国际传媒集团。实现媒体国际传播能力质的飞跃，必须发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，加大政府投入力度，完善政策保障措施，集中力量做大做强重点媒体，实施一批重大工程项目，着力在报刊、通讯社、广播电视和互联网等各个领域建成若干具有世界影响力的跨国传媒集团，打破西方媒体垄断格局。
要充分整合国内资源，构建国际传播全媒体矩阵。各级主流媒体应当充分发挥各自的能力优势，实现各方的优势互补，依托国家对外传播的相关政策、资金、人才、技术等资源来建立传播平台，集中力量做优主平台、拓展主渠道、做强主账号，建立健全资源集约、协同高效、方式创新、内宣外宣联动的全媒体传播矩阵，打造具有国际影响力的媒体集群。
要善于利用对象国本土资源，切实增强传播实效。在全球传播背景下，实施本土化战略是提高传播效果的必然要求，也是国际大型传播机构的通行做法。通过实现本土化发展，能准确地了解当地受众需求，充分适应当地环境，有针对性地提供新闻信息产品和服务，从而增强对本土受众的吸引力，打破东西方文化差异和意识形态差异带来的阻隔，提高舆论引导能力。要扎实推进海外本土化发展战略，大力拓展海外传播阵地，逐步实现机构本土化、人员本土化、内容本土化，实现信息采集、编辑制作、印刷发行、信号传输、产品营销等在当地完成，提高传播效率，增强传播实效。
近年来，云南广播电视台按照习近平总书记关于把云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心的重要指示，充分利用区位优势，大力加强国际传播能力建设，充分整合技术、渠道、内容资源，广泛开展节目交流、人文交流，利用政府引导支持、市场运营拓展，推动国际传播不断取得突破。目前，云南广播电视台已经形成了以地面无线数字电视网络为主渠道，以澜湄卫视、国际频率、吉祥网及社交媒体矩阵为主平台，以老挝、柬埔寨数字电视频道为重要补充，以老挝数字电视公司、柬埔寨数字电视公司为重要运营主体，以建设基于“DTMB+5G”的跨境传播新媒体集群为主攻方向的国际传播格局。下一步，云南广播电视台将进一步提升媒介资源整合能力，努力建设成为具有云南民族文化特色、反映时代特征，在全国有较强影响力、辐射南亚东南亚国家的区域性国际化新型广电传媒集团。
（作者系云南广播电视台党委书记、台长）
责任编辑 ：杨芳秀
