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软实力是推进“一带一路”建设的重要助力。其间，媒体应该有所作为，也可以大有作为。从单一合作到多元合作、从浅层合作到深层合作、从短期合作到常态合作、从双边合作到多边合作，国际合作传播日益精细化、平台化、长效化，推动了情感共通、认知共鸣、资源共享、标杆共建、品牌共塑、中外共赢，扩大了“一带一路”海外朋友圈，唱响了“一带一路”全球大合唱。
“一带一路” 国际合作传播 联通联动 共建共赢
软实力是推进“一带一路”建设的重要助力。习近平主席在致人民日报社主办的2016“一带一路”媒体合作论坛的贺信中明确指出：“媒体在信息传播、增进互信、凝聚共识等方面发挥着不可替代的重要作用。”促进“一带一路”建设，推动国家关系发展、沟通民心民意、深化理解互信，媒体应该有所作为，也可以大有作为。
讲好“一带一路”故事，不仅中国人要讲，也要让外国人讲，还可以中外合作来讲。近年来，联通联动、共建共赢的国际合作传播模式不断推进，谋求合作的最大公约数，突破文化壁垒、打通交流瓶颈、推动民心相通，扩大“一带一路”朋友圈，唱好“一带一路”大合唱，增强“一带一路”软实力，日益发挥着独特的作用。
跨文化传播面临新考验
自2013年以来，共建“一带一路”倡议得到越来越多国家的热烈响应。推动“一带一路”政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，“五通”之中“民心相通”是关键点、着力点，也是难点。面对复杂国际环境、多元文化背景、不同历史认知、多样现实诉求等情况，“一带一路”文化交流传播成了一条“短板”，面临一些新考验。
“有色眼镜”带来无端猜忌
中国动手干，西方动嘴评。 “一带一路”倡议从提出之日起，就被放到西方世界的“聚光灯”下。有人故意贬损：“一带一路”是华而不实的花架子；有人乱扣帽子：中国正借助“一带一路”推行“新殖民主义”；有人总是把“一带一路”当“靶子”，随时用来挑起“中国威胁论”；有人惯用冷战思维，无端指责“一带一路”是“中国版马歇尔计划”……这些固有偏见、无端猜忌和故意指责，此起彼伏，不断翻新。可以说，西方一些势力从头到尾带着“有色眼镜”，把“一带一路”倡议搁在“放大镜”下挑刺、摆在“显微镜”下找错。这些现实情况，都给“一带一路”文化交流传播带来持续不断的挑战。
认知差异造成“交往壁垒”
当前，“一带一路”朋友圈不断扩大，已经覆盖亚欧非拉，扩容至100多个国家。这些国家的政治体制、经济状况、社会风俗、文化传统、发展轨迹、历史变迁等不同，与中国的关系状态不同，对中国的了解、感受、评价也有所不同。特别是各国各地区各民族真实存在的文化差异，容易造成陌生感、防备感、抗拒感，对外来文化因不了解而产生抵触甚至恐慌心理，从而竖起文化交往交流交融的壁垒。具体到“一带一路”倡议，也在一定程度上出现认知偏差、理解误差、期待落差等问题，影响了参与国受众对我国文化的亲近感、认同感。
经济需求影响“文化牵手”
经济发展水平，也在一定程度上制约“一带一路”参与国之间的文化交流合作。2008年国际金融危机发生后，世界经济增长明显减速，美国、日本、欧盟等主要发达经济体都陷入衰退，发展中国家经济增速减缓。各国都把发展经济作为本国事务的重中之重。基于自身经济现状、发展水平、社会需求等考量，很多国家和地区参与“一带一路”的初衷与重点，都在于经济互通互惠，对政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通更积极主动，对文化交流传播则往往“慢半拍”。随着“一带一路”建设的深入，这种情况有所改变，正从经济交往独大向全方位交往扩展，文化、艺术、教育、公益等领域迎来更广阔的合作机遇。
国际舆论依然“西强我弱”
国家信息中心发布的《“一带一路”大数据报告（2018）》显示，全球舆论对“一带一路”的积极情绪占比，由2013年的16.5%提高到2017年底的23.7%。但从总体看，“西强我弱”的国际舆论格局远未改变：中国真实面貌和西方主观印象呈现“反差”，信息流进和流出存在“逆差”，软实力和硬实力出现“落差”，在国际上有理说不出、说了也传不开的状况仍然存在。这也导致西方媒体对“一带一路”的不少报道较为消极。目前，借助互联网的兴起，西方传媒不断升级传播观念、传播手段，巩固自己的国际话语权。这也倒逼我们加大国际传播，构建新的传播体系，打造新的舆论格局，讲好中国故事。
打好合作传播“四张牌”
如何推进“一带一路”文化交流传播，拉近情感距离，突破认知障碍，跨越交流门槛，打通文化壁垒?
受众获取信息，一般更多依赖本国媒体。据调查，美国民众了解中国信息的主要渠道中，美国媒体占84%，中国大陆传媒占7%。推进国际合作传播，借船出海、借台唱戏，有利于缩短文化的隔膜、消除交流的梗阻、接续传播的地气，让中国声音真正实现海外落地。近年来，中国媒体打好“一带一路”国际合作传播“四张牌”，促进海外媒体联动，强化海外阵地建设，形成海外传播强音，扩大了“一带一路”全球媒体朋友圈，扩展了中国声音的全球覆盖。
走出去+请进来
内外联动、双向互动、相互促动，既“走出去”又“请进来”，让“走出去”实现“走进去”，形成“一带一路”传播合力。很长一段时间，“一带一路”国际传播侧重于“走出去”，主动加大海外发声，向世界说明中国。近年来，国际合作传播日益密切，推动更多外媒关注中国、走进中国、报道中国。“请进来”眼见为实、加深理解、增进友谊，也让“一带一路”声音在海外更加响亮。
2014年，积极响应习近平主席重大倡议，人民日报社首次举办“一带一路”媒体合作论坛。目前，该论坛已连续举办五届，成为由中国主流媒体主办的，规模最大、参与国家和国际组织最多、参会外媒最多、最具代表性和影响力的全球媒体盛会。借助该平台，200多家外国媒体和机构的代表团到访报社，交流经验，观摩研讨；报社派出全媒体交流团组和专题采访小组等100多个批次、1000余人次，在世界各地举办研讨会、对话会、签约仪式近200场。广东广播电视台联合美国PBS公共电视台制片人，拍摄六集纪录片《一个美国制片人眼中的海上丝绸之路》，并在美国公共电视台（PBS）属下的210个电视频道以及美国考克斯（COX）有线电视网播出，效果很好。
内容通+活动通
内容是生产力，活动也是生产力；报道是影响力，论坛也是影响力。借助海外成熟媒体平台加强对外传播，借助举办论坛、研讨会等活动加大中外联动，借报传声、借会造势，传播渠道更宽、效果更好，让“一带一路”文化交流传播实现事半功倍。
目前，我国很多全国性媒体和地方性媒体都与“一带一路”国家的媒体加大了内容互通和活动联通。一方面，建立新闻产品互换机制，推动媒体间信息和资源共享，联合采访、联合制播，共享稿件、共享版面，我国制作的多语种优秀纪录片、电视剧、综艺节目等也热销海外。一方面，围绕“一带一路”大主题，在国内和海外推出多领域、多视角、多形式活动，比如博鳌亚洲论坛“媒体领袖圆桌会议”、“一带一路”中哈智库媒体人文交流论坛、中俄新媒体青年领袖峰会、亚欧互联互通媒体对话会、“一带一路”国际研讨会媒体分论坛、“‘一带一路’——从有为中国到世界繁荣”系列学术论坛等，中外媒体密切牵手，为“一带一路”建设积极建言献策，收到了交流思想、凝聚共识、扩大协作的效果。
本土化+平台化
不但要相互借力，而且要相互融合。近年来，中外媒体集团加强运营合作，合资共建报纸、杂志、电台、电视台等媒体，从内容、产业、管理、经营等多方面务实合作，交往更加深入、利益更加紧密。中外媒体合作中，突出本土化：本土表达、本土制作、本土发布、本土运营、本土包装，有力克服了“水土不服”现象，为海外民众全面了解中国、更好了解“一带一路”，提供“近在身边”、可亲可信的权威渠道。
中国国际广播电台开展广播、平面、网络等多语种多媒体多层次的本土化合作：与“今日俄罗斯”国际新闻通讯社合作，在莫斯科开通“中俄头条”双语客户端；在巴基斯坦实现本土化节目开播，立足于伊斯兰堡本土化制作室推出中巴友谊台；与斯里兰卡红十字会总会合作，制作、印刷、发行僧伽罗语《莲花》杂志等。中央电视台在南非、英国、缅甸、葡萄牙等8个国家的电视台，开办《中国时间》（China Hour），当地译制配音贴近本土习惯；加大与“一带一路”沿线国家电视播出平台合作，英、法、西、阿、俄、纪录及中文国际7个国际频道落地进入当地政府部门、酒店和百姓家中，培育更多收视用户。
共同体+综合体
人民网、南非时代传媒集团、韩国中央日报、巴西红网、俄罗斯自有媒体网站等全球16家媒体集团，成立“一带一路”国际新媒体联盟。另外，中国丝绸之路经济带报业联盟成立；中哈四方媒体签订国际协作体合作协议……近年来，“一带一路”国际合作传播凸显“联盟化”“共同体”趋势，打造开放、平等、互利、共赢的国际合作综合化大平台，加大多边合作，扩大多元合作，实现多层次、多形态、多模式的全方位深度合作，增进多元文化共融，增强各方包容互信。
2016年，中国国际电视总公司联合多家国际媒体发起成立“丝路电视国际合作共同体”，邀请“一带一路”沿线国家的电视机构、制作公司、视频网站、社交媒体等共同参与，既有节目联制、频道共建，又有市场联营、商业融合，成为全球首个以“丝路”为纽带、面向全媒体的国际影视媒体联盟。目前，“共同体”已有51个国家和地区的103家成员及伙伴，成功举办了四次节目联播活动，吸引40余家国际主流播出平台参与。
把丝路媒体朋友圈做大做强
2017年5月，我国主办“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席宣布“打造新闻合作联盟”，标志着“一带一路”国际合作传播站上新起点、进入新阶段。从单一合作到多元合作，从浅层合作到深层合作，从短期合作到常态合作，从双边合作到多边合作，“一带一路”国际合作传播不断拓展、日益成熟。
面向未来，作为一项具有长期性、复杂性、系统性的重大综合工程，“一带一路”国际合作传播应精心布局、科学规划、加大投入，进一步求同存异、开放合作、携手并进，同参与国家媒体构建互利合作网络、共创新型合作模式、开拓多元合作平台、推进重点合作项目，让合作传播走向精细化、平台化、长效化，推动中外媒体实现资源共通、优势共享、标杆共建、品牌共塑、各方共赢，推动各国加强政治互信、经济互融、人文互通。
扩大公约数，激发合作动力
习近平主席强调，共建“一带一路”是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟；是开放包容进程，不是要关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”；是不以意识形态划界，不搞零和游戏，只要各国有意愿，我们都欢迎。推进“一带一路”国际合作传播，要将心比心、换位思考，聚拢人气、形成合力，扩大共通点，寻找平衡点，管控分歧点，化解风险点，把握好时度效，激活合作内需、激发合作动力。
突出共赢理念，寻找最大公约数。从国际舆论现状来看，清晰表达利益点、诉求点，比单纯阐释责任感、奉献观，更易赢得海外民众理解认可。坦诚讲清“一带一路”中方外方的共赢点，可以挤压西方的“猜测空间”，为合作营造更好氛围。中外合作媒体共商共建共享，做到自愿、平等、尊重、协商、互助、互利。
立足共赢设计，建设利益共同体。紧扣共赢目标整合中外媒体资源，设计合作框架，选择合作项目，创新合作形式，以平等互商达成共识，以建立机制促进交流，以责任共担推进合作。深化中外合作媒体高端互动对话，开展更深入、更灵活、更有效的媒体交流传播，及时解决合作中的分歧点、矛盾点，更多理解、更大包容，提供更为宽松的合作环境。
打造高标杆，优化合作格局
推进“一带一路”国际合作传播，需要样板工程，需要龙头“旗舰”。过去5年，“一带一路”国际合作传播侧重拓展伙伴、拓宽范围，从目前看可谓成效显著。下一步，推广“一带一路”媒体合作圈，应更注重样板示范、品牌塑造，在媒体领域形成“丝路好伙伴”、打造“丝路共同体”。
树立标杆，突出重点。深化“一带一路”国际合作传播，不要止于热闹，而要静水深流；不要浅尝辄止，而要深度黏合；不要平均用力，而要重点突破；不要全面铺开，而要有重有轻；不要撒胡椒面，而要有取有舍；不要整齐划一、“一刀切”，而要“龙头”带动、高标杆。重点打造一批立得住、叫得响、推得开、行得远的传播项目，形成深度合作的利益共同体，在国际上产生示范带动效应。特别要注重在中东欧、西欧、西亚、中亚、东南亚、南亚等地区培育区域性龙头合作伙伴，建构更有影响、更有实效的“一带一路”媒体合作圈。
扩大空间，全面覆盖。既要突出重点，打造“一带一路”国际合作传播的龙头项目；又要扩大合作空间，莫以“沿线”来划分合作对象，避免形成新的门槛之别、带来新的门户之见。注意多向那些非“一带一路”沿线国家传播善意、释放诚意、寻求合意，以更大视野和胸怀推进“一带一路”全球传播。
提升精准度，塑造合作品牌
精细布局、精准合作，立足当前、着眼长远，细水长流、润物无声。推进“一带一路”国际合作传播，要进一步做到分层次、分国别，差异化、定制化。
差异化合作，“点穴效应”效果最大化。将“一带一路”传播按阶段、按国家、按媒体、按项目、按活动细化。目前，对外传播往往“打包运作”，把22个阿拉伯国家、5个中亚国家、10个东盟国家分别看做一个整体，制定统一传播方案。但要实现有针对性、有实效性、有持续性的传播，精准点击每个国家、每个群体、每个阶段的“需求之穴”，差异化合作、动态化调整，把握节奏、推陈出新。
定制化合作，“对接效应”影响最优化。按需要供货，按诉求服务。近年来，我国与“一带一路”相关国家的民间交流越来越频繁，但总体上交流渠道依然欠缺。要更好对接合作方需求，搭建更多“对胃口”的交流传播平台。不仅要针对少数精英，还要对接普通民众的交流需求，特别要对接青年民众的沟通需要；不仅要考虑我们想说什么，还要多考虑当地民众想了解什么，多考虑我们如何传播才能收到更好效果。
挖掘增长点，提高合作品质
“一带一路”国际合作传播应推进内容互通、活动联手、资源共享、项目联动、技术协作、人才交流、产业合作等“一条龙”式合作，提高合作品位，丰富合作品种，提升合作品牌，升级合作品质，让“一带一路”传播共同体不断壮大。
推进内容合作，营造良好氛围。不断创新内容合作模式，延展合作深度，提升合作实效，深化合作影响，更好阐释“一带一路”政策，更好讲述“一带一路”故事。
推进人员合作，增进了解互信。加大培训交流，根据实际情况推出媒体高管研修班、中外影视译制高级研修班、媒体留学基金等合作项目，让中外媒体走得更近、牵手更紧。
推进技术合作，促进协作互助。紧跟新技术浪潮，加大技术合作，围绕媒体融合、大数据、人工智能等新技术运用，组织专题培训，提供专项服务，扩大技术协作，提升技术水平。
推进产业合作，深化利益共享。以产业为纽带，中外媒体共同出资，共建实体产业，经营传播公司、广告公司、影视制作公司等；加强运营合作，共营线上线下媒体平台、版权交易平台等，探索更深层次务实合作，为共建“一带一路”提供实践支撑。
（作者系中央党校第1期“习近平新时代中国特色社会主义思想”理论研修班学员，人民日报社新闻协调部副主任）
责任编辑：冷 梅
参考文献：
①《习近平在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调 坚持对话协商共建共享合作共赢交流互鉴 推动共建“一带一路”走深走实造福人民》，人民日报2018年8月28日1版。
②《习近平在全国宣传思想工作会议上强调 举旗帜聚民心育新人兴文化展形象 更好完成新形势下宣传思想工作使命任务》，人民日报2018年8月23日1版。
③钟新、王岚昕：《“一带一路”背景下国际合作传播的模式分析》，《新闻战线》2017年第5期。
④蔡名照：《加强国际传播能力建设 讲好中国故事 传递中国声音》，《求是》2015年第12期。
