全媒体唱响主旋律

    自去年以来，银川市新闻传媒集团积极推进体制机制创新，管理模式实现重大突破，具体表现为对传媒集团实行人员总数控制管理，走在了全国前列；着眼于媒体融合，扎实推进内部运行机制改革；积极推进收入分配制度改革，重点向新闻采编播一线倾斜；竞聘双选，让有能力的人到合适的岗位上。

    在体制机制上下工夫，管理模式实现重大突破

    2016年4月，银川市委决定整合银川日报社和银川市广播电视台，组建银川市新闻传媒集团，这在省会城市是第一家。一年多来，集团党委按照市委“整合资源、放大效应”的工作思路，本着“既稳又快、先易后难”的原则，积极推进体制机制创新。

    对传媒集团实行人员总数控制管理，走在全国前列

    2016年10月，银川市机构编制委员会下发了《关于整合组建银川市新闻传媒集团等有关机构编制事项的通知》，根据改革要求，银川市新闻传媒集团实行事业性单位、企业化管理模式运营，按照“老人老办法、新人新办法”，实行人员总数限额管理，共核定人员580名。除用于集团引进高技术专业人员外，今后在编人员自然减员后所空事业编制逐步收回。

    着眼于媒体融合，扎实推进内部运行机制改革

    为了推进全媒体融合工作，传媒着眼于报、台、网和新媒体融合，创新内部运行机制。传媒集团在充分讨论的基础上，于今年4月份进行内设机构改革，实现组织架构重置。在原有基础上，精简机构21个，减少中层干部职数31个，行政后勤人员减少1/4。

    积极推进收入分配制度改革，激发活力

    按照银川市文化体制改革的总体部署和要求，遵循 “全员聘用、同工同酬、绩效考核”的思路，集团出台了《银川市新闻传媒集团分配制度改革方案》，此次分配制度改革体现按劳分配、多劳多得，绩效挂钩、兼顾公平，奖罚分明、宽严有度的原则，加大绩效分配力度，重点向新闻采编播一线倾斜。这次分配制度改革具有以下特点：

    一是实行全员聘用，打破身份界限。进一步深化分配制度改革，将原有事业编制人员的档案工资记入档案，在岗期间实行全员聘用制，打破身份界限，在编人员签订《事业单位聘用合同》，聘用人员签订《劳动合同》。

    二是实行同工同酬，体现按劳分配。按岗定薪，岗变薪变。按照岗位职责轻重、专业要求、工作强度、工作质量确定岗位绩效系数，体现按劳分配原则。

    三是突出绩效考核，实现多劳多得。建立新的工资分配机制，实行“基础工资+绩效工资”的分配模式，突出绩效考核，力争绩效工资占个人总收入的60%左右。绩效优先，实现多劳多得；兼顾公平，合理拉开分配档次。

    四是收入与效益挂钩，确保良性发展。个人收入与单位效益直接挂钩，根据集团经济效益，计发奖励性绩效，实现发展成果由集团与职工共享。

    五是编采与经营分离，经营单独考核。集团与各经营实体签订目标管理责任书，由各经营实体参照集团绩效考核与分配方案，制定各自的绩效考核办法及分配方案。

    竞聘双选，让有能力的人到合适的岗位上

    银川市新闻传媒集团竞聘双选工作打破身份界限，聘用人员同样可以竞聘中层干部。此次中层干部竞聘，聘用人员占到中层干部的40%。另外，中层干部能上能下。通过内部机构改革，中层干部的职数在大幅缩减的情况下，依然有10位年轻的新面孔走上了中层干部的岗位。同时，集团500多名工作人员通过双向选择找到了适合发挥自身才能的岗位，人力资源配置的效应得到了充分发挥。目前，新的机构、新的中层干部、新的工作人员、新的运行机制、新的分配制度已经到位。

    为加强集团编采播队伍建设，为事业发展提供人才支撑，在这次改革中，银川市新闻传媒集团推出首席编辑、首席记者、首席主持人制度，目的是鼓励编采播人员向专业化、专家型方向发展，有利于在新闻一线吸纳和留住人才，培养一批编采播业务骨干。

    在融合上下工夫，着力推进全媒体联动

    报社和广电整合之后，银川市新闻传媒集团积极打造新闻传播的“联合舰队”，全媒体策划、联动效果更加突出，传播力更加强大。整合后的银川市新闻传媒集团形成五个传播体系以及若干传播平台，即5n现代传播体系，5就是报纸、电视、广播、网站、新媒体，n就是这５种媒介下的若干传播平台的传播效果呈现n次方裂变。

    2016年集团组建伊始就成立了全媒体编委会，负责报纸、广播、电视、网站、新媒体等全媒体编采策划、出版、播出工作，银川市重大新闻宣传活动开启全媒体策划、全媒体联动，在新闻传播、舆论引导效果方面已经初步显现。主要表现在四个方面：

    “围绕中心、服务大局”的能力进一步提升

    在银川日报社“中央控制室”的基础上，筹建集团“中央厨房”，报纸、广播、电视、网站和新媒体都进入“中央厨房”，初步实现了全媒体策划与全媒体采编联动和“一次采集、多种生成、多平台传播”。在重大主题报道中，全媒体平台信息更加畅通，主题更加集中，配合更加默契，声势更加浩大，新闻传播力大大提升。

    在广播电视和报纸融合之初，全媒体策划和全媒体采编联动就取得了很好的效果，如滨河黄河大桥通车和银川市党代会等重大报道，集团统一策划、统一调度指挥，充分发挥报纸、电视、广播、网络及新媒体各自的优势，全方位、立体化、渐进式进行全媒体联动报道。这些重大报道宣传声势强、规模大、知晓率高，主流媒体的作用得到了全方位的展示和发挥。今年以来，随着融合工作向纵深推进，全媒体策划和全媒体采编联动已经形成常态机制，重点选题和重大报道更多地采用各媒体联动的方式进行。例如对滨河新区新业态、新产业的报道，1月24日，以“快”和“广”为特点的新媒体率先发布如意滨河服装有限公司的招工新闻，银川晚报官方微信发出《银川这家企业要招10000人，月薪最高过万，速看！》一文，阅读量迅速达到15万，银川发布、银川新闻网、银川广电网官方微信也同时发布此条信息，瞬间刷爆了微信朋友圈，引发求职者火爆报名；报纸、电视和广播的深度报道紧随其后，使报道立体化，形成了声势和规模；银川电视台采编报送的《银川：新产业吸引务工者返乡发展》在中央电视台财经频道《经济信息联播》栏目播出。以此次报道战役为发端，对滨河新区的全面报道也联动展开，报纸以系列报道、综述、故事等形式进行全景展现、微观放大，电视策划了6大主题、18集、54分钟的系列报道，这个报道战役是目前集团对滨河新区最全面、最立体、最生动、效果最好的一次报道。

    实现编采流程再造，传播速度更加快捷

    充分发挥各媒体的优势，通过编采流程再造，实现“先新媒体、网站、广播，再电视、报纸”，即记者采集的新闻内容经过后期加工编辑之后，按照传播速度的快慢，逐级发布、传播，满足不同受众的多元需求。一般来讲，发布顺序是客户端——新闻网站——新闻类微博——广播——新闻类微信——电视——报纸。需进行深度加工的新闻产品，原则上由平面媒体首发。编采流程再造，大大提升了新闻时效性，也有利于引导舆论。

    各媒体特色彰显，新闻的深度和广度进一步增强

    广播电视的直播功能、声音图像的直观特色，新媒体的快速便捷，纸质媒体的深度挖掘，在“中央厨房”的协调指挥下，各自优势得到充分发挥。根据不同形态的媒体优势，做到“能快则快”“能深则深”“能广则广”。

    报社和广电跨界传播，创新形式和方法，增强了传播艺术和效果

    在银川日报、银川晚报上推出了二维码新闻，读报扫二维码就可以看到银川电视台的电视新闻，深受读者好评。对银川新闻网、银川发布客户端进行改版，把银川电视台《新闻联播》等电视栏目搬到网站和客户端上。报纸评论员走进银川交通音乐台直播间，增强谈话节目的深度和对政策解读的准确性。发挥集团技术设备的优势，成立无人机新闻采访大队，在银川晚报上开设了《无人机新闻》版面，推出了一系列视觉冲击力强的视觉新闻。

    在发展上下工夫，让新媒体成为主流舆论的放大器

    2016年以来，银川市新闻传媒集团顺应互联网发展大趋势，着眼于网上舆论工作的新情况，在“融”字上下工夫，大力发展新媒体，与传统媒体形成有效的互动和补充。

    目前，银川市新闻传媒集团旗下新媒体有“三网两端+微博微信矩阵”：银川新闻网、银川广播电视网和正在建设中的宁蒙陕甘毗邻城市新闻网三个网站；银川发布、银川手机台两个新闻客户端；新闻类微博微信平台20多个，总粉丝量已超过百万。集团整合之后，打通了报社的文字、图片资源优势和广电的音频、视频资源优势。现在银川新闻网、银川发布客户端不断充实视频内容，同时充分发挥银川手机台的效应，着力打造有影响力的音频、视频新媒体产品。

    其中，银川发布由银川市委外宣办、银川市政府新闻办认证管理，授权集团运行。银川发布包括客户端、微博、微信三个平台，定位是银川市第一政务新媒体及重要的对外宣传平台，遵循的理念是权威公信、快捷互动、亲民便民。

    走好网上群众路线，注重发挥新媒体优势，扩大社会影响力、关注度和参与度，新媒体已经成为同群众沟通交流的重要载体。一是设置政民互动议题，征集网民意见，了解民情民意；二是联合政务平台推出市民参与的活动，推动网络问政；三是《电视问政》与新媒体结合，放大了问政效应。2016年，集团在银川发布、银川手机台等新媒体上开设了《银川发布·政在线》栏目，这是宁夏首档网络问政栏目，以周期短、覆盖广、互动强的特点迅速打出品牌。

    由于定位准、内容好，银川市新闻传媒集团新媒体矩阵发展迅速，关注度直线上升，在全国的排名也越来越靠前。

    同时，加强对外合作，借船出海，不断扩大银川对外影响力。加大与人民日报社、新华网、腾讯、新浪、今日头条等机构的合作力度，提高银川对外宣传的频次，打造立体化外宣格局，进一步讲好宁夏故事，唱好银川声音。

    加快“中央厨房”建设，构筑“新型融媒体生态圈”

    积极推进媒体深度融合，加快“中央厨房”建设。要按照“四个一”建成标配的“中央厨房”全媒体指挥中心。目前，银川市新闻传媒集团先行通过“中央控制室”机制，实现全媒体策划与全媒体联动。

    “中央厨房”是全媒体采编的中心枢纽，是信息聚合、分发、指挥平台，对全媒体采编工作进行总策划、总协调、总调度。全媒体采集中心记者采集的信息、新华社电稿以及报料信息必须在中央厨房统一平台聚合，根据各媒体特性提出发布意见。有重大突发新闻事件发生时，启动报道应急响应机制，由值班总编统一调度，组织各中心和特别报道小组成员，进行第一现场采集、发布。

    今年上半年，集团在完成“中央厨房”硬件设施建设的同时，按照“中央厨房”的功能定位，及时跟进总编协调制度、部门沟通制度、岗位值班制度、采前策划制度、线索通报制度、效果反馈制度建设，确保“中央厨房”与采编发网络紧密结合、无缝衔接，打造可视化移动新闻传播平台，形成一系列融媒体“拳头”产品，全面构筑“新型融媒体生态圈”。 实现集团内部信息共享、资源共享、数据共享，新闻线索统一采集，集中加工，多平台分发，后台数据实时监控，各媒体平台协调发展等功能。

    接下来，银川市新闻传媒集团会从四方面继续推进媒体融合：

    紧紧抓住智慧城市建设的机遇，提升媒体智能化水平

    抓住银川“智慧城市”建设契机，在与银川市“智慧城市”平台对接中，建设银川市新闻传媒集团全媒体融合智能化媒体平台。全媒体融合智能化媒体平台与智慧城市系统共同实现完整的政务+新闻+信息+服务功能，构建具有竞争力的核心传播品牌体系，成为“全媒体融合智能化”运营服务的实践者。特别是将12345智慧城市管理服务平台与传媒集团“中央厨房”实现信息资源共享，这样不仅拓展了新闻线索发现渠道，更在新闻应急广播、新媒体发布等方面实现无缝对接。

    大胆创新探索，建设新媒体实验室，丰富媒体产品

    充分运用H5、VR等新技术手段和数字摄像机、网络直播设备、无人机、全景相机、VR眼镜等高科技设备，制作全新的网络直播、新闻视频、无人机航拍、全景VR等视听产品，不断提升媒体品牌影响力。同时，通过新媒体实验室，有利于一些前沿科技在银川的应用落地，助推银川市文化产业的发展。

    以银川公共频道开播为契机，进一步加大投入，提高节目质量

    经国家新闻出版广电局批准，银川电视台公共频道于4月12日在宁夏率先进行高标清同播。这在宁夏是第一家，在西北省会城市也是第一家。高清频道开播后，给高清节目用户提供了更清晰、更具感染力的全新视觉体验。

    全力推进队伍建设，提升媒体战斗力

    实现全媒体角色转换，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。

    （作者系银川市新闻传媒集团党委书记、社长、台长）

    责任编辑：郭潇颖