助力全面从严治党 发挥媒体监督能量

    主流媒体作为党的喉舌，应当举旗亮剑、主动作为，及时开展新闻宣传和舆论引导，让干部群众听到权威、正面的声音，划清是非界限、澄清模糊认识，营造全党全社会共推正风反腐的浓厚舆论氛围，鼓足不忘初心、继续前进的信心和力量。通过听民声、解民惑的形式来正党风、纠政风，做全面从严治党的“好参谋”。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入治国理政的总布局，从协调推进“四个全面”战略布局的高度，对党的建设提出更高要求。当前，面对全面从严治党新形势，党媒如何发挥媒体优势共襄助力，是必须履行的重要使命和必须做好的中心工作。近年来，湖北广电一直用行动践行这项使命，数十年如一日坚持开展的媒体问政，为新时期做好舆论监督作出了积极探索。

    媒体问政，做全面从严治党的“好参谋”

    湖北广电2005年在湖北经济广播开播的《政风行风热线》栏目（现在湖北新闻综合广播播出，更名为《党风政风热线》）是湖北省开办最早、坚持最久、影响最广的一档舆论监督节目，也是湖北省覆盖范围最广的广播节目。该栏目首开湖北媒体问政先河，以“聚焦党风政风、倾听群众呼声”为己任，开办13年来，走进节目直播间，接受媒体问政、群众质询的副厅级以上领导干部近2000人次，受理群众投诉40多万件，其中有效投诉问题解决率98%，群众满意率92%，充分发挥了政府和百姓的“连心桥”“快车道”“监督岗”作用，得到党委政府、专家学者及社会各界的肯定，成为全国最具特色省级广播栏目之一，走在全国同类节目前列。

    2012年8月，湖北广电在全国率先创新“全媒问政”的传播模式，整合广播、电视资源，《政风行风热线》栏目与湖北电视综合频道合作，以“落实责任，强农惠农”为主题的全国首场省级广播电视问政直播在荆州举行。2013年，湖北广播电视台与湖北日报传媒集团开展共建，引入楚天都市报、荆楚网，实现广播电视与传统纸媒、新兴网媒的立体联动，联合构建了覆盖广播、电视、报纸、网络“四位一体”的政风行风全媒问政监督大平台。融合了音频、视频、图片、文稿等符号，具有全方位、多媒体的传播震撼力。广大受众可通过全天开通的电话、短信平台、网络爆料台、网络论坛、官方微博、官方微信等手段，实现与媒体乃至政府主管部门的直接互动，真真切切地行使对公共事务的参与权、对公职人员的监督权、对大众媒体的接近权。

    问政节目的全媒体互动也使受众参与的热情创下新纪录。如2013年的两场《落实责任，保障民生》直播，两小时内，仅搜狐网的跟帖就超过2000篇，过万人顶帖。据不完全统计，有17家国内知名网站在播出的次日在头版作了报道。2015年的问政节目直播，打通双屏，让场外观众实时互动，提升了节目的群众参与度，强化了现场的互动氛围，使新闻媒体的舆论监督力度大为增强。

    2012年至今，《湖北媒体问政》集中曝光并督促整改湖北省农业、公安、民政、教育、卫生计生、水利、林业、人社等20多个与百姓利益息息相关的政府部门分管范围内群众反映强烈的政风行风问题。曝光的一批典型案例，如农村福利院老人生活凄凉，公安部门对暂扣款、罚没款管理混乱，民政部门救灾款发放不到位，地税部门兴建奢华办公场所……在全国范围内激起强烈反响。每场直播问政“问”得热辣、“改”得迅速，相关主管部门的主要负责人在直播现场接受媒体及群众代表的质询，当场表态、做出承诺，并在节目播出后严格督促相应职能单位人员厉行整改，切实解决问题、转变工作作风；对相关问题负有不可推卸责任的200多名党政干部被严肃问责，受到相应的处理；很多群众反映强烈久拖未决的、跨部门的盲点难点问题通过全媒问政得到有效解决。

    2016年，运行了10年之久的《政风行风热线》升级为《党风政风热线》，由之前聚焦行政机关和行业的作风建设，拓展为对党风政风建设和全体党员干部进行监督。节目紧扣党风政风监督主题，围绕落实中央八项规定和省委六条意见，曝光基层行政服务部门存在的典型性、普遍性问题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，社会关注度高，公众共鸣强烈。节目常年开通“四风”问题举报通道，营商环境问题举报通道，关注违规发放津补贴、公车私用、扶贫资金使用中存在的问题、截留挪用贪污农补资金、城乡医保资金使用乱象等群众关注的热点问题，并以此为导向，曝光党风廉政建设和部门履职尽责中存在的问题，专题问政，解决顽症。节目搭建平台，部门发现问题，解决问题，改进工作，解释政策，征求建议意见，实现了自下而上反映问题和自上而下解决问题的有机结合，通过听民声、解民惑的形式来正党风、纠政风，做全面从严治党的“好参谋”。

    上连下通，做党的群众工作的“好帮手”

    既为党“摇旗”又为民“呐喊”，把维护党的权威与维护人民群众的根本利益统一起来

    作为党和政府联系人民群众的重要渠道，作为为百姓解忧愁、办实事的重要措施，作为开展党风政风建设、纠正不正之风的重要载体，湖北广电媒体问政以揭露政府部门在依法履职尽责中的“短”为主要内容，以问题曝光推动问题解决，走出一条主流媒体监督、检验政府部门工作作风和执政能力的路子，让人民群众从问题解决中感受到各级政府部门为民服务、为民谋利的诚意和决心。同时，媒体问政节目又是对党员干部进行廉政教育的好教材，是促使党员加强廉洁自律修养的清醒剂，也为各级党委执行《中国共产党纪律处分条例》提供了生动案例。节目内容的贴近性、受众群体的广泛性、多种形式的互动性、解决问题的实效性和政策阐释的权威性，充分发挥了新闻媒体在“围绕中心、服务大局”中的宣传、教育、监督、服务职责，实现了媒体党性和人民性的高度统一。

    加大制度建设力度，确保由单一监督功能向群众工作的整体功能转变和创新

    2008年，湖北省纠风办制定《湖北省“政风行风热线”上线测评办法》，详细规定了六项评分细则。2013年进一步进行了优化，把媒介监督机制与群众工作的诉求表达机制、矛盾调处机制、利益协调机制进行有效对接，引导群众在《政风行风热线》节目集中投诉、理性表达和有序参政，促进政府部门由被动上线到主动运用政风行风热线联系群众，倾听呼声，平衡利益，化解矛盾，把上线当做征求意见、查摆问题、整改落实的最佳渠道和做好群众工作的“第一窗口”。

    政府职能部门把媒体曝光的问题和建议作为作风建设的教材，自查自纠的依据，改进工作的动力，评价工作的标准，并逐步建章立制、堵塞漏洞、规范管理、改进服务，作风建设进一步加强。群众表达意愿、咨询政策、反映问题、参与决策等，不再受时间地点的限制，民主政治权利得以更好地实现，增强了主人翁责任感。通过一次电话反映、解决一个难点问题、受益一方百姓的典型事例不胜枚举，惠及群众、深受欢迎。

    线上线下融合，探索网络群众路线新模式

    2013年，新建成的湖北广电新闻中心大楼投入使用，《政风行风热线》正式入驻新闻中心大楼广播直播室。广播直播室不仅配有最先进的广播播出设备，还配有高清摄像设备和网络传输设备，实现了广播、电视、网络的图文音视频的高质量同步直播，热线、短信、网络全方位互动，全媒体呈现成为现实。

    2016年，《党风政风热线》节目进一步升级，从线下广播媒介延伸到线上长江云手机客户端，成为湖北省践行网络群众路线的工作平台。线下问政携手线上监督，依托湖北广电新媒体云平台“长江云”，加强移动应用、网站、电话等信息渠道的衔接，全面整合资源，实现信息交换和服务协同，构建立体化、全方位、方便快捷的网络工作体系，促进群众诉求的快速解决，打造各级党委政府践行“网络群众路线”，维护群众利益、为民办实事的重要平台。《党风政风热线》在长江云开辟“民声”板块，设置强力督办、民声回响、全媒直播、法律援助等在线专栏，完善视频在线直播，开设在线评议打分、在线投诉查询等功能。积极对群众进行有效舆论引导，化解不良情绪，成为政府部门与群众互动交流、联系沟通的重要渠道，公民问政、表达诉求，官员问计、了解民情的重要平台，实现民主决策、科学决策的重要手段，为走出一条网络群众路线做出积极探索。

    重督办、抓落实，提高群众满意度

    任何一个政策，无论其制定的初衷多好，如果不落实，就成了空头支票；任何一项措施，无论其施行的出发点多好，如果不落实，就成了花架子。同理，一个栏目，无论其开办的初心多么高大上，只要不落实，就成了走过场。党风政风建设有没有成效，群众要通过一个个具体事例才能切身感受到。节目将每个投诉的督办落实作为所有工作的重中之重，加大对问责后的督办和跟踪，克服“问后政息”或“一问了之”，不仅注重过程，更注重结果。

    2016年升级开办了《党风政风热线》“正在督办”，由副厅级以上领导带队参加直播，限期对诉求问题回应并反馈，群众直播中进行满意度评价，评论员进行第三方点评，充分发挥了“快车道”的作用。在节目的推动下，群众反映的许多问题得到了有效解决，化解了矛盾，增强了上线单位的公信力，维护了社会和谐稳定。我们深切体会到，严肃对待群众反映的诉求，通过问政、督办、回访等一系列措施，有效纠正党风政风中的不正之风，真真切切地为群众做实事从而提高群众的满意度，媒体公信力就会得到提升。

    汇聚正能量，主流媒体引领核心价值

    当前，中国社会走向多元化，不同群体、不同话语、不同取向之间正在产生分裂、分化、冲突、对峙。各种价值的诉求，在多大的程度上是必要的、合理的、是应该去满足的？哪一些诉求可能是不应当、不合理、应当去加以批判和引领的？我们不能一味地去迎合，不论是粉饰太平、遮掩问题，还是丑化社会、抹黑现实，都是对社会、政党和国家不负责任的表现。在这样的背景下，需要充分发挥新闻舆论监督的正能量，在建设社会主义核心价值体系、树立中国特色社会主义共同理想中发挥积极作用。

    敢于亮剑、揭露问题，做严肃党纪、端正党风、清除腐败的“利剑”

    敢于“亮剑”，揭露问题，是《党风政风热线》的鲜明特色。其节目，一是具有权威性，“后台硬”，由省纪委、监察厅、纠风办统一部署，是一种组织行为，具有威慑力。二是具有尖锐性，直逼政府及官员的“软肋”和“短板”，不回避、不躲闪、不护短，现场的直问、追问，可谓锋芒毕露、一针见血、咄咄逼人，有“火药味”。三是具有公开性，面对面，近距离，广公开，能透明，公开，是医治不正之风的一剂良药，是促使问题解决的“催化剂”。

    搭建政府百姓桥梁，为百姓排忧解难，是《党风政风热线》的重要价值取向和定位。一是体现节目的“问题性”，聚焦的都是人民群众最关心、最直接、最突出的问题，是长期困扰百姓的难题；二是体现了节目的“公众性”，选择的都是进入公众生活、公众视野，能够吸引公众眼球的事件和问题；三是体现了节目的“服务性”，聚焦问题的目的是解决问题，通过问政，促使解决公共服务缺位、错位、越位的问题，督促有关政府及官员提供更多、更优、更快的公共服务，推动公共服务型政府的建设。节目开播以来，有效地推进了各地化解教育、医疗、就业、社保、环保、养老等民生困境，受到了人民群众的称赞。

    全面从严治党，关键词是：全面、从严、治理。它是一个宽领域、多层次、立体化的治理体系，加强和完善权力监督是其中重要的内容。《党风政风热线》作为一种舆论监督，有它独特的功能和作用，能够畅通社会公众对党政机关及其领导干部监督的渠道，打造信息化、网络化监督的平台，是医治当下为官不为，或慢作为、小作为、不愿为、不会为、不敢为官场病的一剂“猛药”，也是加强监督、完善监督、从严治党的有力助力。

    舆论监督要敢于“揭盖子”，更要突出建设性

    负面的东西不可怕，关键是要把握建设性。坚持问题导向，由点及面，通过重点曝光典型案例带动一批同类型问题的解决。湖北广电通过《党风政风热线》《党风政风前哨》等监督类栏目，充分发挥主流媒体化解矛盾、引导舆论、弘扬正气的功能。在典型案例的处理过程中，不仅通报处理结果，还浓墨重彩地展示改进作风、解决问题的过程，制作成报道在栏目和新闻节目中播出，让人民群众从政府部门立行立改的作为中看到希望，从而更加坚信党的领导。比如，通过舆论监督关注教育乱收费，湖北省教育厅等部门联合对省内部分学校违规收取的补课费360多万元进行清退。通过关注残疾人旅游出行难，利用《湖北省旅游条例》进行修订的契机，积极推动立法促进我省370多万名残疾人旅游难问题的解决。通过暗访调查，推动国税全省网上办税系统优化更新。通过媒体监督问政，使各级政府及职能部门体验到了群众监督、舆论监督的力量，从而牢记立党为公、执政为民的宗旨；拓宽了党和政府与人民群众的交流渠道，增进了群众和政府的相互了解；促进了一批社会热点难点问题的解决，及时化解社会矛盾，促进了社会和谐稳定；促进了部门和行业的自身建设，改善了部门和行业形象。

    通过问责、追责，倒逼责任落实，推动问题解决，维护群众利益

    在问政过程中反映出来的问题，往往去年是热点、焦点，今年还会是热点、焦点，比如“低保”评定过程中的“关系保”“人情保”“错保”“漏保”等问题，再比如教育部门的“乱收费”问题、减负问题。为什么有些问题总是得不到根治？其中一个重要原因就是对违规部门和违规者的追责不够、震慑力不够。因而，必须加大问责力度，对反映的问题追根寻源，一追到底，让不作为和乱作为者付出代价。

    2016年，湖北广电加强与省纪检部门合作，通过《党风政风热线》、长江云“民声”平台，对政策落实不到位，惠民资金发放不到位，部门不作为、乱作为、慢作为等问题及群众身边的不正之风和腐败问题及时曝光、强力督办。全省64名党员领导干部直接因媒体曝光问题被问责，一批违法违规行为被查处，有力督促了政府部门依法履职尽责，为全面从严治党、加强党风廉政建设发挥了积极作用。

    问责不是目的，但问责是推动责任链条落实、倒逼问题解决的保证。媒体问政这种新的问责方式，让政府官员意识到，自己是被监督的对象，对老百姓负责是应尽的义务，这无疑会增强官员为民服务的意识，推动部门机关“马上就办”成为常态。很多老百姓投诉的问题，我们的暗访记者一去就能解决，说明问题本身并不难，而是责任意识问题，媒体问政通过“问”倒逼“责”的落实，既促进政府部门改进工作作风和工作效率，同时在很大程度上也起到了缓解社会矛盾的减压阀作用，让政府工作更加透明化、阳光化，群众监督更加直接化、常态化。同时，舆论对其监督后，相关人员或被免职，或被降职，这样的舆论监督让公众真正看到了正义必胜。媒体客观、理性的监督，能让普通百姓看到社会正义的强大力量，同时也能看到党和政府从严治吏的决心，这种舆论监督无疑是百姓广泛认可的一种正能量。

    结 语 

    习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“舆论监督与正面宣传是统一的，而不是对立的。”湖北广电近年来的实践证明，舆论监督和正面宣传归根到底都是为党的大局服务，为加强和改进党的工作服务，为密切党和人民群众的血肉联系服务，为党更好地发挥全面建成小康社会的领导核心作用服务。

    当前，全面从严治党进入新时期，新闻媒体要在党的领导下，基于准确的事实，通过客观的分析，激浊扬清、针砭时弊，以舆论监督自身的制度化、规范化、法制化促进监督合力的形成和发挥，以强有力的舆论监督推进全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。同时，主流媒体作为党的喉舌，应当举旗亮剑、主动作为，围绕贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策和决策部署，及时开展新闻宣传和舆论引导，让干部群众听到权威、正面的声音，划清是非界限、澄清模糊认识，营造全党全社会共推正风反腐的浓厚舆论氛围，鼓足不忘初心、继续前进的信心和力量。

    （作者系湖北长江广电传媒集团有限责任公司总经理、党委副书记）

    责任编辑：杨芳秀