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作为第十二届全国政协委员，今年是我第二次参加会议。由于仍在职，因此去年和今年，都是以媒体负责人和委员的双重身份参会。在报道好两会的同时，还要履职尽责，发挥政协委员参政议政的作用。
今年两会的主题非常鲜明，就是全面深化改革。所以无论听大会报告还是参加小组讨论，思考问题或者发言，主题必与改革相关，又因为是新闻出版界别的委员，所以重点也就离不开新闻媒体的改革。
李克强总理在今年的政府工作报告中指出：“继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。”我个人理解，对媒体特别是中央主要媒体来说，这无疑是在党的十八届三中全会之后吹响的又一次改革号角。作为国家电台台长，我在参会过程中深感振奋，同时也备感压力，因此始终都在思考中央人民广播电台如何进一步深化自身改革，奋发有为，助力党和国家全面深化改革的伟大进程。
认清责任，找准切入点和着力点
十八大以后，党和国家事业开新局、树新风、谱新篇，宣传思想工作也在已有基础上取得重要进展。今年是全面贯彻落实三中全会精神、全面深化改革的第一年，宣传思想工作既迎来机遇又面临新的挑战：第一，贯彻落实三中全会精神必将激发人们投身改革的巨大热情，改革开放必将释放出新的活力，但改革必然触及一些深层次矛盾和问题，凝聚思想共识的任务将更加繁重；第二，我国经济社会发展稳中有进、稳中向好，但经济运行中的下行压力和国际经济环境中的负面影响可能给我们带来新的问题，坚定发展信心的任务将更加繁重；第三，我国社会政治大局总体保持稳定，但社会矛盾仍然突出，热点难点问题大量存在，维护社会和谐稳定的任务将更加繁重；第四，主流意识形态占据主导，但社会思想多元多样多变，舆论生态深刻变化，敌对势力对我国渗透加剧，维护意识形态安全和政权安全的任务将更加繁重。
习近平总书记去年在全国宣传思想工作会议上强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。在今年2月17日省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上，习近平总书记发表重要讲话，从历史和现实、理论与实践结合上，深入阐释了全面深化改革总目标的历史背景、现实根据、科学内涵，深刻回答了坚持改革总目标必须解决好制度模式选择、价值体系建设等重大问题，并对进一步学习贯彻三中全会精神提出明确要求。
习近平总书记的讲话站在党和国家全局的高度，深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了新形势下宣传思想工作的指导思想、目标任务、基本遵循，为我们做好新闻宣传和舆论引导工作指明了方向。
努力把新闻宣传、舆论引导工作做得更好，必须深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记讲话精神，必须切实把思想和行动统一到讲话精神上来：第一，必须把意识形态工作放在极端重要的位置。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。认清肩负的责任、面临的挑战，才能进一步增强做好意识形态和宣传思想工作的自觉性坚定性；第二，要牢牢把握宣传思想工作的根本任务和着力点。宣传思想工作的根本任务没有变，也不能变，就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。实现“两个巩固”、坚定信仰信念，新闻宣传工作才能有立足点、聚焦点、着力点，才能进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，牢固树立实现中华民族伟大复兴的中国梦这一共同理想；第三，牢牢把握宣传思想工作的基本要求和基本遵循。以围绕中心、服务大局为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，巩固壮大主流思想舆论，坚持来之不易的宝贵经验，抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，宣传阐释好中国特色，讲述好中国故事，传播好中国声音。
中央人民广播电台应当充分发挥宣传思想工作引领社会、凝聚人心、推动发展的支撑作用，为中心工作服务，为稳定大局助力。创新主旋律报道，继续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育；严守新闻宣传喉舌阵地，及时传达国家政令，巩固发展健康向上的主流舆论；树正气、振人心，着力宣传先进典型和感人事迹，培育和践行社会主义核心价值观；实施精品战略，打造惠民工程，坚定不移推动社会主义文化大繁荣大发展；提高互联网引导水平，积极传递正能量，构建网络舆论引导新格局。
迎接挑战，“进平台”和“建平台”并进
从上世纪电视的兴起到本世纪新媒体的流行，世界和中国的传媒格局都发生了巨大变化。在这个变局中，传统媒体面临严峻挑战。在这场关系到生死存亡的激烈竞争中，广播处于弱势逆境，自甘衰落还是图谋发展，客观上面临重大选择。近年来，中央人民广播电台在面临生死存亡的考验时，义无反顾选择了一条逆势而上、改革发展之路。
在激烈的媒体竞争中，尽管面临严峻挑战，但广播的机遇也显而易见。客观分析：一是随着我国经济社会高速发展出现的车辆快速增长及流动人口大量增加，为广播注入了巨大的活力来源；二是突发事件的不断出现，让广播的特性充分展现，不可替代；三是广播与新媒体的融合优势互补，比平面媒体和电视有独特之处，浑然天成。主观判断：中国广播与美欧日等发达国家广播比较，无论传播方式还是市场开发，发展空间都要大出很多，尤其中央人民广播电台，是中国广播的龙头，资源特性和后发优势明显，改革发展潜力极大。因此，2008年以来，我们凝聚共识，创新理念，挖掘传统广播资源、发挥传统广播优势，研究新媒体规律、寻找广播与新媒体契合点，打造广播广告经营模式，积极探索事业产业协调发展的道路，在努力践行党的喉舌和国家电台职责的同时，自身改革发展也取得了显著成绩。
新媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通讯网、有线网络等渠道以及多元终端向用户提供信息的传播形态和媒体形态。从长远发展看，传统媒体与新媒体融合后的新平台将有更多的新媒体特点。但是在可以预见的时间内，我们也要充分认识到，传统媒体与新媒体相互依赖、相互促进、共同发展、共同提高，最终走向融合的关系。从舆论斗争的角度说，传统媒体不仅不能丢，还要巩固；新媒体阵地不仅要占领，还要加强。我们要清醒地认识到，融合是优势的融合，不是谁吃掉谁，融合后的媒体，仍然是一种舆论工具，融合的目的是进一步壮大主流媒体宣传舆论阵地。所以，我们要积极统筹传统媒体和新媒体融合发展，牢牢把握未来发展的主动权，倾力打造舆论引导新格局，提高我们的传播力、公信力和影响力，更好地为党和国家工作大局服务。
通过我们的实践判断，广播媒体仍将长期发挥巨大的新闻宣传作用，尤其应急广播不可替代。我们要在“进平台”和“建平台”两方面同时发力，把媒体的“连接”能力发挥到极致；从人民群众接触媒介的实际情况出发，听众在哪里，用户在哪里，广播就要把党的新闻工作、思想宣传和公共文化送到哪里；从行业出发，广播技术要向“音频形态+信息网络传播”演进，整合并引领行业全面进步。
按照三中全会关于推进传统媒体与新兴媒体融合发展的重要精神以及中央领导和中宣部的具体部署，我们对推进媒体融合发展高度重视，结合自身实际及媒体发展新趋势，确定了“台网互动、台网联动、台网一体”的“三步走”发展战略，探索网台融合之路。中央重点新闻网站央广网，依托中央台及中国广播联盟、全球华语广播联盟等海内外广播机构及组织，形成了覆盖全球的新闻信息采集和报道网。
目前，我们正在探索移动互联网和云计算技术下的生存与发展道路，特别是广播如何利用云计算技术和大数据挖掘技术，紧紧抓住移动互联网给予广播生存与发展的战略机遇期，充分发挥广播自身的内容优势，进而实现传统广播与新媒体的融合共赢。
作为国家主流媒体，中央台清楚地知道自己的职责所在，即坚持党的喉舌定位，坚持正确的舆论导向，坚持社会主义核心价值观，坚持为人民服务。而变革应从以下几点着眼：
从特性上看，广播解放眼睛的伴随性特质尚未发挥到极致，在伴随中提供服务的能力还有待继续建设，在提供服务中满足情感需求的功能还有待继续开掘。广播在社会层面的聚合力和在社区意义的互通性上仍有相当大的发展空间。
从属性上看，广播的公益性文化事业和经营性文化产业的明确定位促使我们必须在广播产业发展上拓展思路，找到办法，搭建可资发展的平台。
从与新媒体的关系上看，二者不是竞争关系，而是合作关系。广播大可借助新媒体扩大自身的受众规模和传播影响力，在产业发展方面亦有良机可循。
由此，传统广播把它的触角伸向了新媒体、伸向了产业，伸向了更为广泛的社会大众。中央台本着“世界眼光、开放胸怀、内合外联、多元发展”的思路，提出了建设现代全媒体传媒集团的目标。国内其他广播电台也纷纷着手打造传媒集团的规划与尝试。尽管试水阶段出现了种种问题，但沿着这条路，广播人正义无反顾地往前走。发展是硬道理。这是广播人审时度势的选择。
发展事业，打造现代国家传媒机构
在当前的社会环境和制度环境下，媒体正处在事业产业发展的过渡期，中央台也不例外。一方面，作为党和国家喉舌的政治责任永远不变，为广大人民群众提供信息服务、文化服务的社会责任永远不变；另一方面，贯彻三中全会和中央深化文化体制改革精神，中央台承担了更多的生存和自我发展任务，要生存、要发展，就必须要面对市场、面对竞争。
多年探索和发展的经验表明，媒体一定要坚持把做好意识形态工作作为事业产业发展的根本。事业属性决定着中央台基本的存在形式、行为方式和根本利益方向、工作原则；产业属性决定着中央台新闻事业长远的生存基础和发展潜力。在此共识基础上，全台上下同心同力，奋发有为，坚持事业和产业协调发展，不断巩固和壮大党的舆论阵地。
事业方面的重点有三：
坚持新闻立台，把握正确导向。这是我们的立台之本，任何时候都不能丢，没有这个基本前提作保证，事业发展的路子就可能走偏。我们根据广播性质、地位和作用的要求，全面履行把握正确导向、确保安全播出、发展事业产业、依法加强管理四项基本职责，特别是始终以宣传报道为中心，把坚持正确导向作为灵魂，作为最大政治、最硬道理、最根本的任务，把新闻立台作为媒体建设的首要理念，把好关、站好岗。
重视覆盖安全，扩大宣传阵地。覆盖率决定广播阵地的大小。根据2010年确定的覆盖工作原则和思路，中央台今年有望实现83个城市108个频率的调频覆盖播出。此后的三到五年内，计划实现50～100个城市的中央二套、三套节目调频覆盖。创新对农村广播覆盖形式，通过开展广播惠农战略，利用县级广播电台和农村有线大喇叭，实现多地的转播覆盖。同时，全台还要继续做好技术保障工作，要在国家标准之内不断降低综合停播率，严格确保播出安全。
创新广播功能，完成应急任务。通过多年实践，我们在广播功能方面实现创新突破，探索建立国家应急广播体系。目前国家应急广播社区网站已正式上线，突出平战结合、社区互助特色，充分体现了党性和人民性的统一。
产业上要在两方面着力：
经营稳中求进，反哺广播事业。在过去几年中，中央台的广告等传统业务保持了持续增长势头，在行业增长严重下滑的大背景下顶住压力，广告经营增速和增量位居全国规模电台之首。节目制作、演艺经纪、频道运营等业务也都取得进展，媒体零售、投融资等新业务不断壮大。在产业迅速发展的同时，做好产业反哺事业工作，共享改革发展成果，为意识形态工作提供坚实的经济基础。
培育突破性业务，占领新媒体阵地。我们确定了“加快新媒体发展”战略，举全台之力推动媒体融合，推进新闻网站等新媒体业务的建设发展。比如，我们从广播出发，以信息网络视听节目服务为抓手，与电信运营商、互联网企业展开全面合作，先后建成和在建全国手机电视集成播控平台、全国互联网电视集成运营平台、全国广播电台网络集成播出平台等可管、可控、可商业运营的业务平台；手机听书、网络广播集成业务发展势头迅猛；互联网电视业务与江苏广播电视总台、互联网视频企业爱奇艺建立合资公司，在中央、地方广电和互联网企业合作中开创先河。
我们始终认为，中央台发展媒体产业，并非只为自己挣钱、为小团体服务，而是在国家投入不足的前提下，用事业带动产业、用产业反哺事业，出发点和落脚点都是为了发展和壮大党的宣传舆论阵地，通过打造现代国家传媒机构，提高传播力公信力影响力，更好地履行国家电台的喉舌功能，更好地为党和国家工作大局服务。
媒体改革说到底是党和国家全面深化改革的一个有机组成部分，除了自身改革要取得成效，媒体还肩负着政治责任和社会责任，因此必须在引导营造良好舆论环境和凝聚社会大众正能量方面发挥独特作用，而中央人民广播电台作为中央主要媒体，责任更加重大。
（作者系中央人民广播电台台长，全国政协委员）
