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上一篇突发事件是客观事物急剧变动的一种状态，而新闻是对新近发生的事实的报道，因此近年来突发事件受到了各新闻媒体的高度重视。建立重大突发事件紧急应对制度，其目的就在于在重大突发事件发生时，媒体能够作出快速反应、推进整体协调、突出策划创新。
决策系统须适度“扩容”
从这次浙江日报的抗震救灾报道看，在重大突发事件发生时，媒体的决策系统应该打破日常报道的惯例，进行紧急“扩容”。
值班副总编（编委）是浙江日报日常报道决策的主角。但是，在汶川地震报道中，我们的决策系统进行了“向上”和“向下”的“双向扩容”。
所谓“向上扩容”，就是把决策系统上延至社长、总编辑。一般来说，社长、总编辑主要抓全面业务和重要报道，对于日常报道不可能从头到尾一一过问。但是，当汶川地震这样的重大突发事件发生时，社长、总编辑往往掌握更多相关信息：比如上级对我们的报道要求，社会各方面对我们报道的期待等等。这些信息能否落实到版面上，对抗震救灾报道成功与否至关重要。并且，由于重大突发事件的继发性、关联性等特征，各方面的信息也是经常变化的，如果仍然按照平时的节奏工作，由社长、总编辑将这些信息通过值班副总编（编委）加以贯彻落实，往往效率不高。而在重大突发事件发生的时候，我们的报道可以说是分秒必争，绝对容不得几十分钟甚至几个小时的效率损失。
所谓“向下扩容”，就是决策系统向下延伸至分管相关记者和版面的部主任。因为社长、总编辑、值班副总编（编委）在决策的过程中，必须将决策意图、前方的采访情况和具体的版面情况结合起来。而能够在第一时间清楚地掌握具体情况的，非部主任莫属。
一个包括了社长、总编辑、值班副总编（编委）和相关部主任在内的决策系统，充分做到了上情下达、下情上传，使浙江日报每天的抗震救灾报道能够“一次决策，分头落实”，加强了快速反应能力，避免了大量的重复劳动，从而争取了宝贵的时间。
决策系统运转方式力求效率最大化
在汶川地震报道当中，浙江日报决策系统的运转方式也和日常报道有所不同。“一次决策，分头落实”——这个可以使效率最大化的运转方式，是浙江日报根据实际情况摸索出来的。
浙江日报日常报道采取“一日两会”模式来决策。每天上午11点开采前会，由采访中心各发稿部的部主任和编辑中心的编辑，分别汇报来自本部记者和分社记者的新闻线索，由值班副总编（编委）确定报道重点，然后由记者分头采写。下午4点半再开一个编前会，对上午的部署作出落实情况的反馈，并安排相应版面。
但是，在抗震救灾的特殊时期，我们发现，不能再按老办法行事。因为前方记者在灾区，采访条件艰苦，通讯联络不畅，基本上无法在每天上午的采前会以前向编辑部报告新闻线索。根据这样的实际情况，在那段时间，我们取消了采前会，但是对于下午的编前会非常重视，因为在编前会上既要对当天前方和后方记者的稿件进行梳理、分析、归类和整合，又要对当天的各个版面作出细分和安排。因此将编前会提前到下午两点半开始，以便有充足的时间进行讨论和安排。
从日常报道的“一日两会”，转变为抗震救灾报道中的“一次决策，分头落实”，决策模式的转变说明，对于重大突发事件，决策系统的运转必须灵活，以求得最高的决策效率。
决策系统的功能定位
在重大突发事件发生时，决策系统的功能是什么？从这次抗震救灾报道看，主要有两个：一是定主题、定规模；二是整合资源。
所谓定主题、定规模，也就是定性和定量。抗震救灾过程中，每天的局面千变万化，每天的情况千头万绪，怎样抓住事件进程的主要脉络，向读者传递出一张报纸当天最想说的话，这就要靠定主题、定规模来实现。值得一提的是5月20日、21日、22日这3天浙江日报对全国哀悼日报道的版面安排。
从定主题来看，这3天各有一个鲜明的主题：20日是“举国哀悼日，中华壮行时”，21日是“无尽哀思凝聚不屈力量”，22日是“英雄中国无畏前行”，每一个主题都用超大字号在一版显著处理，同时配以与主题密切相关的巨幅照片，用版面语言明确告诉了读者当天最想说的话。3天时间，主题从痛悼，到团结，再到前行，层层推进，呼唤大家在哀痛中崛起，携手团结前行。而这也正是党和国家的意志表达，是党报立场和态度的鲜明传递，同时又抒发了广大群众的心声。而从版面的色彩安排看，20日，我们用了黑底，21日，改用灰底，22日，恢复为白底，这样一种色彩的铺陈，也正好吻合了我们想要表达的主题，使浙江日报连续3天的一版给人以震撼之感。
从定规模来看，这3天的新闻版面，除了每天有一个综合新闻版以外，其余版面都安排成抗震救灾特别报道，每天达11个版之多，如此打破常规的版面安排，传递给读者的意图是不言而喻的。
有效整合资源是决策系统的另一个重要功能。每当重大突发事件发生时，一家媒体，或者一个媒体集团内的几家媒体，必须要把所有资源整合在一起，才能发挥最佳效率，谋取最大成果。而有效整合资源的功能，只有依靠实时完善决策系统才能完成。
从汶川地震发生的一刻起，浙江日报报业集团下属的3家主要报纸——《浙江日报》、《钱江晚报》、《今日早报》的记者们就在争取前往灾区进行报道。这个时候，我们最缺乏的资源实际上是政策的支持。那么，谁能争取到这个政策资源？只有依靠决策系统。经决策系统努力，很快，省委宣传部决定由浙江日报报业集团派出报道小组赶赴灾区。接消息后，集团领导紧急开会，最后决定首批从《浙江日报》、《钱江晚报》、《今日早报》3家报纸抽调8名文字和摄影记者组成采访组赶赴灾区，立即出发，当晚就要发回报道。同时，为最大化地利用前方新闻资源，决策系统又规定，采访组发回的报道，打破记者所属媒体的界限，3家报纸都可以采用。从这个时候开始，前方报道小组先后轮换了50余人，历时两个多月，发回文字和图片报道上千条，极大地丰富了版面，成为浙江日报报业集团抗震救灾报道的一道亮色。应该说，从政策资源的争取，到人力资源的安排，再到新闻资源的调配，浙江日报的决策系统起了关键作用，是一次成功的资源整合。▲
（作者系浙江日报编辑中心要闻编辑部副主任）
