引导有效 新风扑面

    两会报道是一场重大战役性报道。在编委会的直接领导下，两会报道组认真贯彻落实党的十七大精神，生动实践“高举旗帜、围绕大局，服务人民、改革创新”的宣传思想工作总要求，人民日报的两会报道导向正确、引导有力，报道稳健、新风扑面，体现了党报意识、大报风范，在新闻媒体的同台竞技中高出一筹，展示出党中央机关报的旗舰作用和排头兵地位。 

    两会报道的五大特点 

    今年的两会报道，全面改革创新，是充分而准确的报道、喜庆而深入的报道、平实而创新的报道。程序性报道及时准确，做实研究，做好沟通，做足协调，平稳有序，守土有责；自主策划的报道，内容求深求活，形式求新求变，活而不乱，新风扑面。总体来看，呈现了以下特点和亮点： 

    1．改革创新加快速度 

    新举措、新创意，带来新气象，新形式、新栏目，呈现新风貌。 

    ——《代表委员议国是》栏目全面创新。按照中央的指示和报社领导的要求，头版推出《代表委员议国是》栏目，内容活，形式新，收到良好效果。从3日至18日，共推出14期，报道41篇，照片15张，言论42篇，97位代表委员在《人民日报》头版亮相。该栏目主题集中，图文并茂，文风鲜活，标题亮眼，中宣部《新闻阅评》称该栏目“新风扑面”。 

    ——常委下团摄影记者全面覆盖。两会期间，经过积极协调，人民日报加派摄影记者，参加每个常委到团组审议和讨论的摄影工作。3日晚，领导小组临时调集记者、组织器材、协调分工，保证图片报道任务顺利完成。 

    ——特刊四版全面突围。特刊四版明确定位，突破传统形式，放弃话题性报道，以展示代表委员风采为主。一变即活，该版照片用大，版式做新，文章写活，用专访、特写、手记展示会风，展现风采，关注代表委员与人民群众之间的沟通、互动，成为特刊的“小绿地”。 

    ——政协大会发言全面改进。往年的两会特刊，有2～3个选编政协全体会议上委员发言的整版，形式呆板，可读性不够强，与特刊其他版面形成巨大反差。今年，通过与政协有关部门的积极协调，报道形式得到改进，化整为零，专版变专栏。从10日开始，开辟《在政协全体会议上》栏目，选编委员发言，配发人像速写，标题醒目大方。 

    ——评论形成梯次全面整合。各版言论有侧重，有层次。4篇社论短小精练，文字鲜活，论点鲜明。《人民论坛》栏目结合热点，推出《为了“三个更好”的期待》、《光环下的平静》、《不在场的代表和委员》等佳作。特刊一版《时评》栏目，围绕大会议程，紧扣版面议题，《人民政府的永恒承诺》、《奥运见证中国脚步》等，呼应版面内容，提升报道境界。特刊四版《一线手记》栏目，侧重现场感受，《“请你们多提问”》、《站在天安门上看问题》等，写见闻，谈感受，鲜活生动，有感染力。 

    2．热点引导体现力度 

    在热点问题的引导上，既遵守程序，又不墨守成规，有序、有度、有力。 

    ——机构改革等报道平稳有序。国务院机构改革方案的报道守规矩、有主见。除刊发方案全文、答记者问等规定动作外，13日在特刊一版推出整版策划，刊发代表委员的积极评价，分析方案亮点，探讨实施要点，围绕转变政府职能做文章，分析到位，引导有力，为机构改革方案的通过营造了良好氛围。对于劳动合同法，刊发了2篇文章和1篇评论，起到廓清思想，提高认识的作用。为配合新一届国家机构和全国政协领导人员的产生，16日的特刊一版刊发文章《国家机关领导人员是如何产生的？》，这篇自主组织的文章，在全国各媒体中属独家内容，体现了人民日报的权威性、引导力。 

    ——民生问题报道关注有度。民生热点，年年不同。人民日报在高度关注的前提下加强引导，积极设置议题。《让低收入者住有所居》关注低收入群体住房难，《放心餐桌期待“无缝监管”》探讨食品安全的制度建设，《守护百姓安康》聚焦医疗改革。对政府工作报告、预算报告等的解读，也都把重点放在民生上。 

    ——程序性报道滴水不漏。今年两会，要闻版承担了大量程序性报道、领导人活动报道和指令性报道，把握平稳，做到了滴水不漏。3月16日，新一届国家领导产生，要闻一版制作多套预案，反复比较，做到了照片和文字安排得体，标题舒展，版面大气。 

    3．专题策划挖掘深度 

    对重点问题的报道，抓深度、抓质量、抓特色，体现大报思想性、权威性、指导性。 

    ——解读报告有指导性。两会期间，各种报告内容丰富，引人关注。我们从文件里发现亮点，在数字中寻找新闻，深入解读，引导读者更好地理解和把握。6日特刊二版《五年发展不平凡》和特刊三版《五大亮点惠民生》，分别从经济建设和社会建设两方面解读政府工作报告，摘录数字，展示成绩，突出亮点，分析思路。7日特刊二版《预算草案彰显民生情怀》和8日特刊一版《民生财政：摸得着的实惠》，化枯燥数字为鲜活事实，从民生角度介绍预算报告。特刊一版11日和12日的头条《感受民主法治的强劲脉动》和《一份丰厚的成绩单》，围绕“两高”报告和十届人大常委会工作报告，回顾5年来的成绩，打气鼓劲，振奋人心。 

    ——专题策划有思想性。特刊各版注重策划报道，选专题，设议题，抓问题。针对年初雨雪冰冻灾情，4日《灾后重建，代表委员有话说》，13日《灾情突发，我们从容应对》，12日《煤电油运如何协调发展》等文，分析应急机制的建立、基础设施的重建、防灾教育和抗灾保障能力的提高，全面总结抗灾救灾的经验。今年是奥运年，9日特刊一版头条《奥运筹办正有条不紊进行》，独家专访北京奥组委执行副主席刘敬民委员，谈北京奥运筹办的相关工作。14日的《代表委员议国是》栏目，也推出“期待奥运”主题。围绕改革开放30周年的报道，18日的特刊一版推出整版策划，选取代表委员中改革开放的参与者、见证者，用亲身经历，谈发展、说变化，回顾成就、展望未来。 

    4．栏目设置提升高度 

    共设栏目22个，百花齐放、各显其能，形成规模效应。 

    ——老栏目出新。传统栏目《代表团之声》首次采用访谈形式，一问一答，鲜活生动；内容上见思想、见观点，力戒官样文章，体现权威性、可读性与亲和力。《重视农村 重视民生 重视移民》、《在科学发展中增创新优势》等，结合工作实际，讲问题、谈对策。配发的照片，也不再是传统的“标准照”，而是表情生动，有动作、有场景的工作近照。 

    ——新栏目出彩。《亮相》栏目以小通讯的形式，给代表委员中的“特殊人物”画“速写”，写人物不同寻常的特点，结合参会履职介绍人物，《此处无声胜有声》、《我代表的是一个民族》等，写活了人，写出了情，有细节，有故事。《每日议案提案》栏目，关注议案提案的提出者，提出背景、内容，直观反映代表委员参政议政情况。 

    ——特色栏目出规模效应。要闻四版《两会·现场》栏目，图文结合，言论精、照片亮。特刊一版《开放时刻》栏目和特刊二版《小组会》栏目，以“开放”为主要内容，写记者“跑会”的亲见亲历亲闻，文风鲜活，现场感强。特刊三版的《会内会外》栏目，用“会场外”场景带出问题，关注“会场内”讨论，“连线”专家权威解读，形式新颖，内容丰富。其他如《新人新语》、《三人谈》等栏目，也都精心策划，创新形式，出新出彩。 

    5．形式创新保持鲜度 

    今年的两会报道，创新成突破口，保证了文章鲜活，版面生动。 

    ——图片使用增多、质量提高。3日、7日和18日推出三期图片专版。以往两会特刊只在第一期推出图片专版，两会特刊推出三期图片专版，今年是第一次。图片选取，不看作者，只论质量；图片内容，不管身份，只管画面；图片使用，保证篇幅，保证位置。10日特刊四版照片《开放》表现记者专注的神情，13日要闻一版代表争相发言的照片，都是现场感强、情绪饱满的佳作。特刊四版《亮相》栏目配发人物工作照，反映身份和特点，形成版面亮点。 

    ——标题鲜活亮眼，生动上口。大批概括力强、表现力好的标题，为文章和版面增色。形式上推陈出新有新意，10日特刊一版头条《8％，防热 4.8％，防涨》，数字醒目，概括力强，“两防”成为备受关注的“新词”。表达上陈言务去有新话，7日，特刊三版《中外“老白”面对面》，报道写云南省委书记白恩培代表接受外国记者白宾采访，标题准确、生动、风趣，引人入胜。特刊三版《建言》栏目，每期主题都很有新意：“村里那些事”、“城市新表情”、“换位新思考”。内容上注重概括有新事，11日特刊一版《鼓励企业家 白天当老板 晚上看黑板》，《莫让农民工 干活在城里 保障在农村》，本身就是精彩的“一句话新闻”。 

    ——版面庄重大气、清新现代。今年的两会特刊，报头改为通栏，报眉统一成“两会特刊”，风格更趋一致。四个版面均为彩色印刷，鲜亮生动。版面设计上尽量上下通透，体现出庄重大气、清新现代的大报风范。3日特刊二版和特刊三版打通，刊发特稿《跨上新台阶 我们向全面小康进发》，共使用18篇文章和17张图表，让人眼前一亮。 

    ——互动有新内容、创新形式。特刊三版《会内会外》栏目《户要随人走 社保吃套餐》、《考试配套改 用人跟着变》等报道，充分反映了会内会外的互动。特刊四版《网友说会》栏目，每期围绕一个主题，选取人民网网友的留言，体现报网互动。会前人民日报还与人民网联合开展了“2008两会调查：您最关心的十大热点问题是什么”网上调查。总理记者见面会上，本报记者的提问也围绕网民关心的问题展开，充分体现了报网互动融合。 

    做好战役性报道的四点体会 

    回顾今年的两会报道，有四点体会： 

    1．抓好定位 

    定位明确，才有方向。在两会报道中，人民日报应该是中央声音的传播者，热点舆论的引导者，新闻事实的报道者，代表委员的服务者。在人民日报的两会报道中，要闻版主要承担程序性报道、领导人活动报道等规定动作，而特刊则自主策划、努力创新，二者共生互补。特刊四个版面，一版紧扣热点，二版关注“国计”，三版聚焦“民生”，四版展现风采，形成分工明确、定位清晰的格局。 

    2．建好制度 

    制度完善，才有保障。领导小组建联席办公制度。报道开始前，领导小组成员带领编辑组、记者组领导联席办公，共同参与讨论策划，落实方案。会议期间，领导小组组长、副组长，编辑组组长、副组长坐镇夜班，靠前指挥，严格把关，保证报道顺利完成。选题策划有统筹协调机制。要闻一版全力做好《代表委员议国是》栏目策划，每天下午，总编室值班主任、要闻一版主编和编辑开碰头会，白班夜班无缝对接，确定当天的选题、照片和稿件。夜班加强统筹，集中优势资源，调集最精彩的稿件和照片，确保该栏目达到最高水平。 

    3．做好创新 

    创新，才有突破。这次两会报道，在内容上关注新热点、新话题，注重挖掘代表委员的精彩言论和独特故事，加大照片的使用力度，为报道打好基础。在形式上勇于突破，按主题整合代表委员的发言，在话题性报道中引入主持人制度，版式设计清新现代，保证创新成果落实到版。这两点创新，都来自观念上打破条条框框，报道有导向，创新无禁区，先放再收，使报道全面出新出彩。 

    4．把好关口 

    关口卡严，才有大局。领导靠前指挥把好政治关。11日，领导小组在凌晨3点50分毅然决定撤下一篇引起很大争论的稿件，体现了人民日报的大局意识、政治意识，得到领导同志的高度肯定。15日夜班，领导小组成员对《国家机关领导人员是如何产生的？》一文逐句分析审读，仔细推敲求证，确保文章准确无误。严格标准把好质量关。明确稿件质量是唯一标准，一切凭稿件说话。《代表团之声》的稿件，大多经过反复交流磨合。《代表委员议国是》栏目“只问结果，不管伤亡”，以质选稿用稿，不搞照顾迁就。各版重要稿件，也经常数易其稿。 

    回头看，仍有一些遗憾。照片质量虽有提高，但摆拍的仍不少，本报记者的优质照片比例不高，应再努力。虽然有一批现场感强、文风鲜活的稿件，但仍以话题性报道为主，还可再加强。能让人印象深刻、确属全国媒体中独家的报道仍然较少，还需再提高。▲