环卫工人生存现状调查

    “宁愿一人脏，换来万人洁”这是环卫工人的真实写照。不管春夏秋冬，也不管风吹雨打，更不论平时和节假日，环卫工人总是为人们创造和谐干净整洁的人居环境而不断努力工作着，他们用辛勤的劳动换来了整个城市的优美，堪称“城市美容师”。但是，近期频繁发生的环卫工人被撞事件，以及环卫工人因烤火驱寒被辞退的新闻，再一次让环卫工人这一群体成为人们关注的焦点。

    生存现状

    环卫工人时刻出现在我们生活中，但他们自身的生存状况却往往被人们所忽视，并且时常游离于城市生活的边缘。环卫工作强度大，作业环境差，但环卫工人们始终坚守岗位。然而，一部分人世俗观念严重，歧视环卫工人，对环卫工人的人格和劳动成果缺乏应有的尊重。

    生命安全得不到保障

    2013年8月5号，京承高速出京方向12.2公里处沙峪发生交通事故，一名40多岁的养护工人在作业中与一辆轿车发生撞击不治身亡。据现场目击者说，事发时他开车经过事故现场，看到一名身穿橙色制服的中年男子躺在高速路的内侧车道中，一动不动，旁边停着一辆黑色帕萨特轿车。此时，倒地男子脚上的鞋子已经不见踪影，不远处的地上放着一把铁锹，旁边还散落着一个矿泉水瓶。几名养护工人说，遇难工人很可能是为了在高速路上捡拾的垃圾才导致了悲剧的发生。该环卫工人被送往清河999急救中心后抢救无效已经死亡。据了解，该工人名叫车云华，40多岁。

    2014年11月13号早上8点半左右，在武汉市八一路延长线的东湖大桥上，一名52岁的女环卫工正在双向四车道的路中间捡拾垃圾，突然被由西向东的黑色SUV撞倒，随后身体倒在了对向车道，此时对向车道恰好开来的一辆面包车又对环卫工进行了二次撞击，由于受到了两次严重的撞击，环卫工当场死亡。

    2014年11月13日，郑州中原西路中原大桥西头附近，一名女环卫工在快车道上清扫垃圾时，被从身后驶来的轿车撞飞。

    惨剧一幕接一幕发生在环卫工人身上，让人痛心。这些交通事故经交警部门鉴定，大部分事故都是由对方负责，环卫工人并没有违反交通法规。更加恶劣的是，在交通事故发生后，有些肇事者不但没有停下车来对环卫工人进行救助，反而开车加速逃逸。

    恶劣的天气和环境影响身体健康

    2010年北京市经历了一场近六十年不遇的暴雪寒潮。为应对大到暴雪，北京启动红色扫雪铲冰预案，保障暴雪天城市道路畅通。许多城市运行保障行业的人们开始行动。这其中就有近两万名北京环卫工人。从2010年1月2日21时到4日8时，北京近两万名环卫工人轮番熬了两个通宵，不间断地在重要路段、主要环路、立交桥上反复施撒融雪剂，除雪，确保了4日长安街、二环路、三环路等主要城市道路畅通。1月5日凌晨，东城区环卫工人王长荣在连续四天四夜清除冰雪后，突发脑出血昏迷。

    面对天气预报的罕见低温和暴雪天气，本应2日上岗的王长荣，元旦之夜就从京郊昌平的家中来到了单位做准备，这是老王20多年一线老环卫的工作习惯。老王所在的东城环卫五所要负责25条街道、9条过街桥及98万平方米的作业面，平均每个工人要清扫8000-9000平方米的积雪，劳动强度很大。可漫天大雪一直没停，地面温度太低，已经在马路上形成了冰层，车辆及行人通行存在危险，面对大型机械无法作业的死角，老王和同事们手撒融雪剂，锹铲“地穿甲”，人工作业，这一干就是4天4夜，直至突发脑出血晕倒在工作岗位上。当他被送进医院时，包括送他来的工友，棉衣棉裤都是湿的，腿上、鞋上还有冰碴儿。

    生活水平较低

    环卫工人在社会福利方面，一般正式工会有社会福利保障，退休之后还有一定的收入，而临时工不但没有社会福利保障，而且辞退工作后就没有收入。公司会为正式职工办医疗保险，人身保险，养老保险等保障，且部分正式职工自己也有能力承担其他保险；而临时工则缺乏这些社会保障，虽然也有基本的医疗保险和意外伤害险，但一般没有政府补助，其中一部分人是五保户。在被记者问到环卫工人的哪些方面需要改善时，大部分人说希望涨工资，仅有少部分人希望有社会保障，其他人则表示希望能将休息时间增多一点。

    在特殊地段工作的环卫工人就更为辛苦，据记者了解，普通环卫工人工作地点一般都采取就近原则，当负责的街面清理干净后，可以回家暂时休息再继续出来工作。而高速公路环卫工人则不同，他们工作地点一般都离家很远，每天早上6点半起床，7点半由环卫车一个一个的把环卫工人们每隔2至3公里送到作业区，中午再由环卫车把盒饭又一个一个的送到环卫工人手中，到了晚上，再一个一个的把他们接回宿舍，常常要晚上8点过才能到家，从早到晚，工人们无论天寒地冻还是炎热酷暑，他们要在责任区循环作业，并且他们所承担的工作内容不仅仅是清扫保洁，还要负责交通安全设施、绿化、隔离边网的检查维护、治安报警、信息报送等各种任务，可见高速环卫工人的艰辛。

    权益受损

    2015年1月28日，58岁的西安环卫工丁权，一大早连着工作了3小时，衣服被雨雪打湿，双手冰冷，手套快变成了冰块，在寒风中冻得瑟瑟发抖，看见路边有一群人在烤火取暖，于是也过去暖暖身子。不料，被巡查人员拍照，因为在工作期间烤火被炒鱿鱼了。老人很委屈。事实上，丁权是在“路面上积雪打扫干净了”的情况下而去烤火的，环卫工人干好本职工作的起码觉悟是没有问题的。从这个角度看，辞退工作期间烤火的环卫工人，实际上体现的就是环卫公司的落后管理，管理中人性的冰冷，没有同理心，更没有信任。

    环卫工人的工作量具有一定的季节差异性，通常夏季的工作量较小，只要负责好每人负责的区域的卫生就可以，但是秋冬季节就会常有加班的现象，尤其是北方，秋季落叶遍地，冬季常有大规模的降雪发生，因此，环卫工人冬季夜里加班的现象很平常，经常是夜里两点就要开始工作，天亮之前将街道上的积雪清理干净，而他们这样的加工加点工作通常是没有加班补贴的。而且，从一些环卫工人口中我们了解到，他们在春节、清明、中秋、端午这样的传统假期中都工作都没有加班补贴。他们认为，这样的传统节日上班也是应该的，是他们保护城市卫生的责任所在，但是节假日工作是应该有一些相应的加班补贴的，按我国劳动法的规定，节假日工作应该享受300%的加班补贴，但是这些国家的法律规定的加班补助在环卫工人身上都没有体现。

    原因探寻

    高速公路的环卫工人一不小心就会被来往的车辆撞伤，旅游景区的环卫工人为了捡拾悬崖高处的垃圾不得不铤而走险，越是暴雪大风、高温酷暑等恶劣极端天气越少不了环卫工人及时的清理，他们默默付出，有时却只能换来身体的疾病和不公正的待遇，甚至要付出生命的代价，那么究竟是什么原因导致环卫工人频频受伤？

    司机和乘客素质不高

    细心观察不难发现在我国的马路上依然有不少数量的司机和乘客素质较低，存在很多不文明的行为习惯，例如在马路上开车随手将垃圾抛向车窗外，环卫工人为了及时清理处理掉这些垃圾就必须冒险去车辆疾驰的马路中，这无疑给环卫工人的安全带来极大的隐患。

    相关法律的处罚规定和监管不完善

    我国目前还没有专门针对司机和乘客类似抛物等不良行为的处罚措施，即使有相关的处罚，力度也不够大。而最关键的是处罚监管的难度大，车窗抛物是瞬间行为，执法人员不可能每天在街上用摄像机去抓拍这些不良行为，也正是这个原因，才让很多人有了侥幸心理。既然执法的难度大，那么我们每一个人就都应该具有监督的责任，当你在街上看到车窗抛物的情况时，在保证安全的前提下，可以拍下影像或连拍照片，转交给相关执法部门，这样对于那些习惯车窗抛物的人也算是一个很有效的社会监督了。目前有些城市已经开启了针对市民举报车窗抛物的奖励环节，今年的11月4号，合肥市就兑现了首例奖金300元。

    违章驾驶

    因为城市交通、市民生活等原因，环卫工人的工作时间很特殊：每天早上4时到6时是“大扫期”。从环卫工人被撞的事故判定看，大量违章驾驶的“马路杀手”是环卫工人遭遇交通事故的主要原因。这些事故发生时间多在凌晨时分，凌晨4点到6点这段时间是环卫工人遭遇交通事故的“黑色两小时”，驾驶员安全意识淡薄，疲劳驾车、超速行车、酒后开车都是引发事故的原因。环卫工人为了在市民上班之前把街道打扫干净，从凌晨4时就开始一天的工作。此时车少人少，除了一些路口的电子摄像头外，道路交通管理几乎处于“真空”状态。

    城市路面设施不完善

    北京这种大城市的路面交通各项设施还算是比较完善的，包括路灯及其他标识牌，但是在地方一些中小城市就会出现个别路段没有路灯的情况，或者街道光线较弱，这些都是造成车祸事故的主因之一。

    环卫工人安全意识较低

    环卫工人本身文化素质不高，预见危险的能力较低，很多危险的情况他们无法正确的判断和处理，就会造成悲剧的出现。有一些环卫工人因为怕扣工资或奖金等情况，在明知道有危险的情况下也坚持工作，这些都是环卫工人安全意识较低的原因。

    改进措施

    从经济上提高环卫工人的工资水平和其他福利水平

    国家应在一定程度上提高环卫工人的工资收入水平，使其不再游离在城市居民最低工资水平线上；随着物价的上涨，政府应对环卫工人的经济提供一定的补助，以满足其正常生活水平。在家庭方面，对环卫工人家庭提供更多的帮助，在他们选择工作岗位、下岗再就业等方面提供更多的便利条件；增加廉租房、限价房的数量，满足更多环卫工人对住房的需求。

    从教育上提高环卫工人的安全意识

    “环卫工人由于工作性质特殊，每天从早到晚工作在车辆高速穿行的城市干道上，工作风险大，各种意外伤害的可能性也较大。”因此，环卫工人在作业时，应先做好自我保护，加强安全防范意识。联合交警部门适时派民警为环卫所的职工举办交通安全法规讲座，开展交通安全知识培训，增强道路清扫保洁作业人员自我保护意识和能力，重点学习我市的交通现状和交通安全法律法规、如何加强自身防护和发生交通事故后如何应急处理等方面知识，重点提醒环卫工人在横过马路时，在人行横道、地下通道、人行天桥的地方，尽量走这些安全通道；在没有人行横道的地方，必须确认安全后才能横过马路；在上路清扫时，除必须穿着交通反光工作服外，还应当在清扫路面来车方向50至100米远处，放置交通安全警示墩或其他安全标志，提前提醒机动车驾驶人注意环卫工人的交通安全。广大机动车驾驶员应尊重环卫工人的劳动，注意避让正在作业的环卫工人，避免意外事故发生；保护他们的同时，当然也是保护驾驶人自己。

    从法律上面对环卫工人的各项权益进行规定

    参照国外的法律制度，例如英国、德国、俄罗斯等国都有道路清洁方面的专门法律。不仅要对环卫工人的工资福利待遇进行规范，还要对其人身权益和其他权益进行明确的规定，包括发生伤害事件之后的赔偿和养老等问题。法治社会，呼吁社会关心环卫工人，应该呼吁尽快出台能够让环卫工人感到温暖的法律制度；简单的道德提倡，终究不是长效机制。

    建立环卫工人的定期体检制度

    环卫工人因长期与垃圾、灰尘、污水打交道，工作环境较差，建议建立和推行统一的环卫工人年度体检制度，争取做到让城乡所有的环卫工人每年进行一次健康检查。各市县用人单位建立每位环卫工人的健康档案。同时出台优惠政策，对遇到患重病、住院治疗等特殊困难的环卫工人进行救助。

    对司机和乘客的不良行为加大惩罚力度

    车窗抛物不仅影响环境卫生、给环卫工人带来麻烦，还给道路上行驶的其它特别是后方车辆造成了安全隐患，同时它还是违法行为。在我国《道路交通安全法》中有明确规定：驾驶机动车不得向道路上抛撒物品，乘车人不得向车外抛撒物品，违者驾驶员和乘车人将分别处以50元和20元的罚款，如果因抛撒物件造成其他交通事故的，将承担相应事故责任。

    现在全国各地是如何具体处罚的？

    北京：对行为人进行警告或处以5元以上、50元以下罚款；

    福建：对司机进行罚款50元、扣2分的处罚；

    武汉：罚违规车主200元，奖励抓拍举报者100元；

    银川：罚违规车主50元，奖励举报人50元或100元。

    我们可以看出，各地对此类违法行为的处罚力度实在太小，所以建议加大惩罚力度。

    设立专项温暖基

    北京市在2010年12月设立了一个以著名劳动模范时传祥名字命名的、专门用于一线环卫工人临时应急救助的“时传祥环卫工人专项温暖基金”。据介绍，以著名劳动模范的名字命名“专项温暖基金”，不仅在全国尚属首创，同时也让北京环卫工人多了一道克服困难、抵御风险的屏障。

    专项基金所募集的资金主要用于北京市环卫工人及其家庭成员重大疾病医疗和因突发事件或意外灾害造成生活困难的临时应急救助。同时，专项基金还将发挥杠杆效应，为已在市总工会职工互助保障中心办理职工互助保险的环卫工人，再赠送一份职工重大疾病互助保险，届时每份互助保险可为环卫工人提供最高10100元的救助金。北京市总工会有关人士表示，时传祥是我国广大劳动者的一面旗帜，他用几十年如一日的踏实工作，生动诠释了“宁愿一人脏，换来万家净” 的时传祥精神。用他的名字命名“专项温暖基金”，就是希望广大环卫工人在感受到社会关爱的同时，要像时传祥一样热爱本职，勤奋工作，以实际行动学习时传祥精神。

    社会的资助

    在社会方面，政府应重视环卫事业，加强对工作的监督和指导；增加给环卫工人的福利待遇，使其能真正加入到我国完善的社会保障体制中来；其他城市市民应正视环卫工人对城市发展做出的贡献，对环卫事业予以力所能及的支持。例如2014年四川电视台发起了“保护生态环境，关爱环卫工人”活动倡议，四川省海螺沟景区管理局积极响应，表示愿意邀请环卫工人到海螺沟景区免费游玩，并提供相关接待。成渝高速路股份有限公司也表示愿意为其管辖下的成仁高速公路部分环卫工人代表提供此次旅游圆梦的机会。