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2015年新年伊始，美国纽约市中小学保留多年的“学生禁止带手机入校”的规定将被废除。取而代之的是超过110万中小学生将被允许携带手机、平板电脑等移动电子设备进入课堂。手机作为一种现代通讯工具，已经在各种社会群体中普及，中小学生携带手机进入学校的情况也越来越普遍。
在我国中小学，关于如何进行手机管理，是令家长老师们头疼的问题。家长们担心孩子的安全问题为孩子配上手机，而学校也因各种忧虑限制或禁止使用手机，2014年河南登封第一高级中学在升旗仪式上集中销毁了没收的手机，引起了舆论的一片哗然，“禁止携带手机入校”被指是“霸王条款”，学校用传统思维一刀切地管理手机未免过于简单。那么，如何破解校园手机管理难题呢？
中小学生携带手机进校园利弊
便于联络
“现在孩子学习压力很大，学校也经常补课到很晚，有时候天都黑了，孩子还没有回家。”一位初三学生的妈妈罗女士说，“碰上下雨打雷家长也确实不放心。所以，手机还是给孩子带着的好。”
手机方便了学生与家长的联系，特别是对于住校生来说，使用手机可以随时与家人沟通，让家长放心。手机也便于孩子们与同龄人跨时空对话，缓解心理压力。“有手机特别方便，我可以随时和爸爸妈妈、同学们打电话、发短信。”在南京一小学读四年级的陈捷告诉记者，她用手机已经两年了，今年妈妈给她买了一个新手机，又漂亮，功能又多。“自从有了手机，再也不用课间排队打磁卡电话了。”
影响健康
手机还具有网络资源共享、拓展视野、信息传输便捷等特点，然而，据记者了解，目前大部分中小学对手机使用是持谨慎态度的。
“手机虽然能加强孩子和家长间的沟通，但由于小学生年龄还小，自制力差，使用手机不利于孩子培养良好的学习习惯和健康成长。”杭州市明珠教育集团小学部的陈薇老师说，手机花样翻新的功能容易让孩子在学习上分心。有的学生会在课堂上偷偷发微信、玩游戏、谈情说爱等等，影响课堂秩序和学习效率。
四川一中学的宿管老师侯老师告诉记者，有时他在学校深夜查寝，还发现个别学生兴致勃勃地玩手机。“晚上玩手机会影响视力和睡眠，白天听课精神状态肯定不会好，这样‘黑白颠倒’的状态会影响到孩子们的身体健康。”
“对儿童视力影响最大的是手机，其次是电脑、电视等电子产品。这主要由于手机本身屏幕比较小，距离眼睛较近。有时，孩子为了躲避父母，通常喜欢躲在被窝里玩手机，这些都会导致视力的下降。”河北医科大学第二医院眼科主任医师魏素琴教授指出，人们在使用手机等电子产品时，阅读距离往往要比看书时的阅读距离更近，这样会使眼睛聚焦时的角度增大，造成眼睛的睫状肌收缩的幅度增大，时间一长，睫状肌自然容易感到疲劳。
手机辐射也会影响到孩子的身体健康。兰州中西医结合医院的梁宣梅说，现在有很多青少年都在使用手机，以为这对身体没多大影响。其实，青少年的免疫系统比成人要脆弱，所以更容易受辐射影响。事实证明，手机辐射会对青少年脑部神经造成损害，引起头痛，记忆力减退和睡眠失调。
不良信息
“近来发现，下课后孩子们经常扎堆，本以为是在讨论习题，结果有些孩子反映扎堆的是互相讨论黄色图片和视频。”山西某小学五年级一位班主任赵老师对记者说，“孩子们经常从一些手机网站中下载黄色图片和视频，在课间围在一起传阅讨论。班上一位女同学告诉赵老师，非常反感这些孩子，他们有时候说话露骨让女同学很难堪。孩子们才五年级，还没有形成正确的人生观，过早接触这些内容会扭曲孩子对待异性的观念。”谈起这些，赵老师很担忧。
“上有政策，下有对策”
“第四次违规使用，学校代管手机一个学期，新学期开学后由其家长领回手机，对违纪学生予以记过、留校察看纪律处分。情节特别严重的依据学校预警制——红色预警（取消学籍，劝其退学）。”北京某中学在校规中细化手机管理处罚措施，明确规定了“学生在任何时段都不得在教学楼内使用手机或给手机充电”，并且对使用时间做出限制“学生在生活区中午12:45-13:55分，晚上22:45至第二天早上6:30，严禁使用手机”。
四川广安某中学《关于禁止学生携带手机入校高家长书》中明确规定：为了净化育人环境，为了正常的教育教学秩序，更为了孩子的健康成长，学校作出了禁止学生在学校使用手机的决定。我们恳请您能与学校密切配合，对您的孩子加强教育，并不准孩子把手机带入学校。如果学生违规在学校使用手机，一经发现，则一律由学校收缴，暂为保管，期末时再予以发还，并给予相应校纪处理。在湖北一所中学，校方通过鼓励学生主动上交、教师发现、学生举报等措施，以控制学生在校园使用手机；还有学校让学生写遵守校规的保证书、承诺书等等。
然而，所谓“上有政策，下有对策”，尽管对于校园手机管理，学校有各种校规限制，并配套有没收手机、扣分、停课甚至开除等处罚措施。但仍有不少学生带手机进入校园，并开发出各种应对方法。
记者在采访中了解到，现在许多学生都备有手机模型，以作为“危急”时刻的“顶包”神器。安徽一初中生王中健说，他在课堂上用手机玩游戏时被老师发现，他把一个iphone5的仿真模型交给老师，这模型在重量、触感上和真机一模一样。
记者在淘宝网上搜索“手机模型”，会出现各种品牌各种型号的手机模型，许多商家还标出“学生上交顶包专用”的字眼。卖家称该模型的买家多为学生，记者查看评论也的确如此，“充电口那里有点假，不过还好，骗老师还是可以的”“再套个手机壳我敢说老师绝对看不出来”“通过模型机子蒙混过关骗了老师” 等等。
作为国内最早针对学生使用手机问题采取管理措施的学校之一，上海市建平中学于2002年通过学生自主管理委员会开展调查。调查发现，学校有43％的学生每天带手机上学，有73％的学生拥有手机，50％以上的学生反对学校干涉他们使用手机。“我觉得带手机并不一定会影响学习啊，至于带手机会结交社会朋友、谈恋爱什么的，根本就没那回事。”沙湖桥小学学生周雨馨说，“只要我们的学校、社会和家庭适当地、科学地管理中小学生使用手机，它的负面影响不会那么多的。”铁道附属小学学生杨扬说：“我们班有同学带手机并不影响学习，他自觉能力高，成绩很好；而另一些同学用手机玩游戏，耽误了学习。所以我觉得手机可以带，关键是看怎么使用它。”
柔性“引导” ——校园手机管理新尝试
关于如何对校园手机进行管理，老师们也有矛盾和困惑的地方。“现在没有统一的管理规定，我们怕智能手机影响学生的课业和视力，无奈之下只好自己想出各种方式来管，包括代管手机、没收手机等等。”北京一所中学老师坦言：“我们成人自己也有手机依赖症，怎么能不让学生接触这些东西？”
北京市教委相关负责人在接受媒体采访时表示，对于智能手机是否能够进入校园，以及学校应该如何对学生的智能手机进行管理，教委不会出台统一的硬性规定。对于目前各学校采取的控制智能手机使用的各类措施，该负责人表示，学校可以根据《中学生守则》要求制定相应的课堂纪律，保证课堂的时间不被智能手机所干扰。但是智能手机的发展是不可避免的，关键的问题其实不是怎么堵住孩子使用手机这条路，而是要想办法去引导，使学生明确在何时、何地、怎样更加恰当地使用手机。
学校：更新思维，疏堵结合
“学校里有的班级携带手机的学生能达到90%以上，以高年级的居多。”广东省江门市紫茶小学政教处副主任刘安兵告诉记者，小学生携带手机的现象日益普遍，主要与家长的安全意识有关，家长想要随时了解孩子的情况。“学校通常淡化处理，只要对学校正常教学没有太大影响，就不会太严格地管理。”刘安兵说，在具体的管理中会以“班级”为核心，各班可以制定自己的规定，例如上课手机铃声响会如何等等。刘安兵表示，这样的管理很大程度上取决于孩子的自觉程度，学校的学生素质教育在这时就显得很重要。
柔性管理并不意味这放松管理。海口市人大代表吴书生针对中小学生携带手机进入校园存在的弊端，建议教育主管部门就中小学生校园手机管理作出明文规定，规范中小学生带手机到校进行合法管理。同时，为中小学生提供必要的通讯条件。如在中小学校园内应多处设立安装磁卡电话。建立起联动机制。学生手机在校内统一登记，并与有关通讯公司联合，在学校规定的时间段内，屏蔽这些手机的信号。住校学生手机委托学校的管理员统一保管和发放。学生违规使用的手机可以予以“暂代保管”。
在常规管理之余，已经有学校做出了新的尝试，且取得了不错的效果。2014年秋季开学，武汉机电工程学校给学生每人发放一部免费智能手机，实行“安全校园”管理，试行用智能手机管理学生。学生进出校园、宿舍，都要用手机刷门禁，在食堂吃饭，也可刷手机。学校副校长牛志平介绍，下一阶段，学生还可用智能手机上课打考勤。只要家长需要，可用短信方式定期告知学生在校作休情况。目前，学生在校上课期间统一回收手机，出教学楼时再发放给学生。在牛志平看来，堵不如疏，一味地禁止学生用智能手机，可能适得其反。智能手机试行后，之前担心过的问题并未出现，而且学校在手机上发布学习及生活方面的信息，方便了同学们的生活。
家长：下放决策权，正确引导
在校园中进行手机管理，家长的理解与支持必不可少。“家长给孩子带手机上学，固然能方便联系沟通，但因孩子缺乏自控力而不能正确使用，已经严重干扰到了他们正常的学习、生活和健康成长。”张家界市永定区杨家溪小学教师高自安建议，要向家长陈述学生带手机上学的弊端，告知学校采取相应的管理措施，要求家长协助学校做好监管工作，劝导并监督孩子不得将手机带到校园。学校还需要学生回家及时向家长进行转达，请家长配合学校一起限制孩子的手机使用。
那么，家长该如何进行引导呢？“孩子要求买手机，父亲先不表态，而是拿出一张纸递给孩子说，做任何事情前要先考虑好利弊。把用手机的好处和坏处写下来。如果好处比坏处多，我们就买。这个家长的聪明之处在于他把决策权交给了孩子，这样就会使孩子觉得家长是民主的，并且因为是自己做的决定，所以责任当然要自己承担。”西北师范大学教育学院教育系教师杨中枢指出，家长应客观地看待新事物，正确引导、科学规范使用手机。“通过这个过程可以培养孩子很多好的习惯。比如：遇事要先思考，权衡利弊再做决定；自己做的决定就要自己承担后果。不管最终是否买手机，孩子都会感觉自己的要求得到了家长的尊重。”杨中枢表示，家长需正确看待中小学生使用手机的利与弊，在为孩子购买手机时应有一个清晰的约定，比如约定在什么时间可以使用，而在什么时间则不能使用，手机可以做什么，又不能做什么等等，让家长成为孩子正确的引导者。
专家：引导学生将手机为我所用
“无论是初中还是小学，如何管理手机都是体现了‘教育意识’，简单的“禁”，低龄学生未必能理解，” 21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，最好的方式就是去培养学生使用习惯，包括如何引导学生将手机“为我所用”，这属于生活教育的范畴。
“许多校园手机管理的矛盾都出在“家长‘买手机’，学校‘管手机’。”熊丙奇指出了中小学手机管理难题的症结所在，他建议，在制定手机管理条例时，学校也要征求“家长委员会”等群体的意见，这样让学校“管手机”更有理据。“多数人的沟通，体现了规则意识，这点很重要。”
