来鸿

    刀架游客脖子，导游“霸气”从哪来?

    在云南香格里拉，央视记者拒交多余的自费费用，被导游强拽下车扔在路边，还称没有钱就不要出来。当他们和别的游客一起去投诉时，更是遭到了当地工作人员的辱骂。(10月6日中央电视台)

    在记者偷拍的视频中，我们能看到导游强迫游客交自费项目费用，说“马上把钱给我”，导游甚至威胁说会把“将刀架在游客脖子上”，事后当地村民证实导游刀架游客脖子的事确曾发生。当记者不给钱，他就强行把记者拉下车，逼记者交出与旅行社签定的合同，当面撕毁，并扬言要打记者。当记者和同样是被赶下车的游客去投诉时，旅游局的执法人员的态度更是让人觉得恐怖，甚至说出要“我就要抓你”，“永远不要来香格里拉，滚蛋……”

    《旅游法》在今年十一正式实施，看来一些多年形成的旅游市场乱象，并不会随着《旅游法》的颁布实施马上消失。《旅游法》规定“若旅行社强迫购物最高可罚30万”，香格里拉导游如同抢钱一样让人进行自费项目，当地旅游局的包庇，和面对投诉游客的嚣张气焰，让人看到借《旅游法》规范旅游市场，并不是想象中的那么容易。很多地方的旅游乱象，并不是没有法律制约，而是执法不严。

    自然景观本来就属国人共有，当地政府和旅游从业人员更不该将香格里拉圈起来引诱游客进入“口袋阵”，进而“敲诈勒索”。作为维护者和推广者，他们的这种行为，也是对美丽的香格里拉的亵渎与玷污，是对香格里拉形象的抹黑。不能任由法外之地，出现在游人如织的景区，这会严重损害游客的合法权益和风景名胜地的声誉，搅乱旅游市场，甚至影响到法治社会的推进。

    应急车道应的是谁的急？ 

    今年清明节期间，在发生拥堵的泉南高速公路南宁至六景段，2000多辆机动车使用了应急通道，被交警部门认为违法。南宁市的骆先生也因占用应急通道，被交警部门罚款200元，记6分。他对这一处罚不服，向法院起诉。9月25日，南宁市西乡塘区人民法院开庭审理了此案。（9月26日《南国早报》）

    我国《道路交通安全法实施条例》第八十二条规定，机动车在高速公路上行驶，不得“非紧急情况时在应急车道行驶或者停车”。显然，法律并没有完全排斥普通车辆使用应急车道的权利。根据“法无禁止即自由”的原则，普通车辆在遇到“紧急情况”时是可以在应急车道行驶或者停车的。对于停车的“紧急情况”很好理解，即车辆遇到交通事故或发生故障而无法正常行驶，这一点不存在争议。不过，至于何种“紧急情况”下可以在应急车道行驶，由于法律没有进一步阐释，造成交警部门和公众的理解出现偏差，从而引发矛盾分歧。

    交警部门的处罚决定是否合法，有待法院的裁定。不过，应急车道之所以被称为“生命通道”，不能只是供有关部门抢救伤员、处置事故的专属通道，更应成为公众实施自救的绿色通道。

    随意占用应急车道的行为需要打击，但合理使用应急车道的权利必须保障。广西这起官司并非简单个案，而是折射出应急车道管理和使用的盲区。有关方面亟待对法律法规进行完善，明确机动车遇到哪些“紧急情况”时可以在应急车道行驶，让公众的权利落地。同时，规范相应程序，比如规定当事人事前申报，事后举证的义务，对谎称紧急随意占道的予以严肃查处等等，确保应急车道真正起到应急作用。