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上一篇在关注“恶犬”伤人事件的同时，与事件相关的法律法规也成为了大家关注的焦点。更多的人开始自发地去了解养犬相关的法律法规，借助法律来保护自己的权益，创造一个稳定和谐的生活环境。但是就目前的情况来看，很多民众，甚至是犬主人自己都对相关规定不甚了解，很多行为都是违法违规的。对法律知识的缺失，不仅对他人造成了无法挽回的伤害，也为自己带来了惩罚。
据记者调查，全国各个地、市都制定并实施了适合本地区的与养犬相关的法律法规，国家也制定了相关法律，只是民众对此知之甚少。由于人们缺乏法律意识与维权意识，地方法规实施缺乏力度，放任了在犬类饲养管理过程中出现的违法、违规情况，最终酿成了恶犬伤人的悲剧。
其实，各地的相关养犬规定、民法通则与《中华人民共和国侵权责任法》第十章中对饲养动物行为的规定与约束，其目的就是要促使动物饲养人或者管理人能够认真、负责地担负起全面的注意、防范义务，以保护公众的安全。如果动物饲养人或者管理人对国家的法律置若罔闻，那么等待他们的就不仅仅是民事责任的承担。
“恶犬”伤人，如何量刑？
记者通过以往的案例了解到，如果是由于动物饲养人的责任与过错，对被害人造成了严重后果，例如所养的烈性犬由于没有圈养或拴养，导致他人被此犬咬成重伤或者咬死，还要根据刑法的有关内容，由责任人承担相应的刑事责任。
记者也就此问题向北京亿嘉律师事务所律师王永杰进行了咨询，王律师也给出了专业的解答。
在王永杰律师看来，对于此类事件的刑事处罚还要从具体情况出发，量刑也有区分，一般分为两类情况对责任人进行刑事处罚。
一类可以以“过失致人重伤罪”或“过失致人死亡罪”追究饲养人或管理人的刑事责任。根据刑法，过失伤害他人致人重伤的，处3年以下有期徒刑或者拘役；过失致人死亡的，处3年以上7年以下有期徒刑。
这是一个此类型的例子，村民李某在自家院子内拴养了一条德国牧羊犬看家护院，但是由于此犬力大，在来人串门时，挣脱了狗链，将来访者咬成重伤。法院判处李某对被害人进行民事赔偿的同时，以“过失致人重伤罪”失判决李某有期徒刑1年，缓期2年执行。李某对饲养的犬进行了约束，而出现这种情况属于李某的管理过失，故而李某被以“过失致人重伤罪”定罪。
另一类则可以以“危险方法危害公共安全罪”来定罪，刑法规定，构成此罪尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人重伤、死亡的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
王律师指出，大连藏獒咬死女童事件就是此类案件的典型。狗主人明知其所在地区禁养大型、烈性犬，但仍然饲养，并且不进行拴养、圈养，放任其自由活动，属于明显的至公共安全于不顾，严重危害了公共安全。所以藏獒的饲养者可以被定为“危险方法危害公共安全罪”。
法律知识亟待普及
但是，王律师也指出，由于现行法律中缺乏明确的关于烈性犬类伤人的条文，烈性犬类致人重伤或者死亡到底是否应该承担刑事责任、承担何种刑事责任，同时，民事赔偿换来的受害人谅解，也会成为法庭判罚的依据。这些问题也是法律领域内一直在讨论的问题。但根据以往的案例来看，法院曾经以“过失以危险方法危害公共安全罪”对此类案件进行了判决，可见国家对此类案件还是十分重视的，始终将“人”放在第一位，为今后处理此类案件树立了榜样。
从王律师的观点不难看出，这些法律条文的存在，无论是对动物饲养者，还是受到损害的受害人来说，都存在重要意义。我们不仅可以通过这些法律来约束自己的行为，避免自己饲养的动物惹出事端，同时，也可以使自己的权利得到有效保护。
所谓法律知识的缺失，导致了“恶”之果的成熟。从营造安全生活的角度出发，不仅养犬人要认真学习相关法律法规，约束好自己的行为，管理好所养的犬类，防止“恶犬”伤人，为他人和自己带来不必要的麻烦。普通群众更要对相关法律有所了解，以便及时拿起法律的武器保护自己的权益，阻止“恶犬”伤人伤己。管理部门也要加强普法宣传教育，帮助群众了解、学习相关法律法规。
社区加强管理，“恶犬”不再“放肆”
通过了解，多数民众都对近期“恶犬伤人”事件给予了关注，并且希望养犬人士按照规定饲养、管理宠物犬。针对“恶犬伤人”事件，各社区居委会也积极主动地展开了防犬、治犬工作。
北京市朝阳区小关街道高原街社区居委会舒宝森主任介绍，犬类管理工作涉及到多个职能部门，不同方面由不同的部门进行管理。如犬类防疫工作是防疫部门进行管理，犬类登记、管理工作则是公安部门主管，而犬类粪便清理则是卫生部门主抓。社区居民委员会则是主要负责宣传、教育、监督工作，起着帮助居民与有关职能部门之间沟通的作用。
为了更加顺利、有效地配合职能部门对社区犬类的管理，为居民创造一个安全、和谐的生活环境，居民委员会设置了专人来负责社区内的犬类管理、犬防疫工作。定期在小区的宣传栏中发布安全、文明养犬的文件，提醒养犬户按规定合法、文明养犬。管理员也会对社区内的养犬行为进行监督，听取群众的反应与举报，及时上报并处理养犬户与居民之间的问题。
居委会每年会配合派出所、防疫站等部门进行合法养犬登记工作与犬类防疫工作。在进行这些工作的同时，会根据情况集中对养犬户进行安全、文明养犬教育。举办道德、法律知识讲堂，宣传相关的法律法规，规范养犬户的养犬行为。今年高原街社区居委会就与北京宠物协会合作，举行了对社区宠物地义务诊疗活动。在进行义诊的同时，还对犬主人进行了宣传、教育工作。提醒犬主人遛狗时拴好狗链，为狗狗带好嘴套，及时清理排泄物，并发放了文明养犬公约与相关法律手册，号召犬主人文明养犬、依法养犬。
针对近期频发的“恶犬伤人”事件，舒主任说“在我们社区基本没有这种恶性事件，但为了避免此类事件的发生。我们居委会通过与各小区的工作组的联动，对本社区的犬种类进行了一系列的排查，详细地了解本社区居民所养犬的种类，将一些违法、违规养犬及时制止、上报，预防危险发生。通过这样的细致排查，不仅帮助我们了解了社区内居民的养犬现状，排除了一些不安全因素，也为今后更加合理、有效地开展社区的犬类管理工作提供了帮助。”
养犬要依法，自觉更重要
在紧抓社区犬类管理工作的同时，舒主任也提出了一些自己的看法：从居民角度讲，犬主人在行使养犬权利的时候，不能影响其它居民的日常生活。一定要按照规定，合法合规地饲养、管理自己的爱犬。犬主人也要积极认真地学习养犬、管犬的知识与技巧，这样才能构建和谐社区。而居民们也要摆正心态，不要对宠物邪恶化，盲目的排斥养犬人。要正确对待身边的宠物犬，通过正当途径与狗主人沟通、向居委会反映问题。从社会角度讲，道德标准的提升需要法律上的约束，养犬、管犬的规章制度需要进一步完善，严惩违法违规养犬行为，加大执法力度与处罚力度。
舒主任也向记者介绍了今后高原街社区犬类管理工作开展的方向：居委会将与养犬相关的法律知识普及、文明养犬宣传作为工作重点，建立犬主人自我管理的机制。在加强与小区、物业等组织的合作，扩大宣传广度与深度的同时，通过与社会组织的合作，举办义诊、养犬知识培训、养犬法律讲堂法律，聚拢一些养犬人，选出一些优秀的文明养犬人，带头成立一个有组织有制度的社区养犬协会。创建一个养犬人的自我管理、自我约束的平台。居民自发成立的养犬管理组织 更加了解社区实际情况，能真正从源头上管好身边的宠物犬。
后记：抓紧烈性犬的“安全链”
未发生，先制止！
针对最近发生的烈性犬类伤人事件，我们是不是该认真思考一下，哪个环节的缺失，导致了悲剧的发生？我们的当务之急是抓紧烈性犬的“安全链”，防止这样的悲剧再一次上演！
从我们自身来看，除了加强自我的保护意识，学习好如何有效的保护自己，更要从根源上找到解决问题的办法。从根本上说，我们每个人都要树立正确的维权意识，树立法制意识。不但要合法合规地养犬、管犬，如果发现我们身边有大型、烈性犬类存在的话，我们更应该意识到存在的安全隐患，并且有所作为。从社会生活来看，管理部门在加强对养犬行为的监管的同时，更应当加大力度普及与宣传相关的法律法规，帮助居民提高守法意识，为居民创造一个安全、放心的生活环境。
国外养犬相关规定
加拿大：在加拿大不论购买或领养，都需办理相当复杂的手续，并接受“是否适合养狗”的资格审查。只有审核通过者，才可养狗。加拿大每座公寓或别墅区都有明文规定，能不能养狗，能养什么品种、什么尺寸的狗，都有严格的限制。
德国：在德国给狗狗办了“电子身份证”后，柏林宠物管理部门会督促主人送小狗去“狗学校”。工作人员还会提醒你，若小狗缺乏礼仪，将会被吊销狗证。狗主人必须与小狗一同上课，以训练自己怎样带狗。
法国：有一套严格的法规来防范此类事件。以恶犬咬伤人为例，狗主人会被处以1年监禁和1.5万欧元罚款；若狗主人将狗用来威胁或恐吓他人，将被处以3年监禁和4.5万欧元罚款；若致人死亡，则会被判处30年有期徒刑。
以色列：在以色列养宠物，有着不成文的规矩：主人带宠物上街，必须拴好链子，可能伤人的猎犬，还要戴上嘴套及颈罩，防止同类撕咬。以色列超市门口都设有拴狗链的柱子或挂钩，狗会在外边乖乖等候主人购物。
美国：在美国，人们获得一只狗后，需及时给它接种疫苗。兽医会与宠物主人讨论，确定接种计划。在美国大部分地区，狗主人必须定期为其接种疫苗，若未及时接种，宠物医院会根据狗的资料进行提醒，再不接种将会被开罚单，动物管理部门甚至还会将狗带走。
微议
市民张大爷：“这种大型烈性犬实在是不应该作为宠物饲养，主人都不一定控制得了，很容易发生大狗伤人的情况，你去拉狗链都拉不住，怎么制止！”
居委会治安员刘女士：“5月份刚看完‘陕西藏獒咬伤小女孩’的报道，接着就又听说大连有藏獒咬死了小孩，这种狗对人的伤害性非常高，我们社区也在加强管理，严厉禁止大型凶猛犬类的饲养，一旦发现，就通过相应法规进行处理”。
市民胡阿姨：“我看到有人牵着长得很凶的大狗出来溜，我都抱着我孙子躲得远远的。这回出了人命，大家都该注意一下了，我们小区里有这么多孩子、老人，要是我们小区有人养这么凶的狗，我第一个不让！”
新浪网微博@QQ糖老大：“强烈呼吁今后公安机关发放养犬证前，对狗主人进行相关法规和道德的考试，并请人大法工委修改恶犬伤人的相关法律。”
新浪网微博@昆明散人：“管好狗主人，恶犬伤人要入刑！随地大小便要罚款并且要坚持执行。”
新浪微博@朽木生：“养狗条例明确而具全，但为何就没有执法人员来治理狗患呢？一纸空文的条例制订出来干什么用呢？每次的伤人事件，总是去处理狗，为何不重罚养狗而不负责任的人呢？”
新浪微博@岳成律师：“养烈性犬因管理不善致人重伤死亡的，除民事赔偿外，一定要入刑。按过失致人重伤罪或过失致人死亡罪定罪科刑。故意放狗咬人致人轻伤以上后果的，按故意伤害罪或故意杀人罪处罚。恶犬伤人事件频发，应该加大打击力度，保百姓平安！。”
