言论

    擘画全面推进法治政府建设的路线图

    徐隽

    近日，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，这是深入总结“十三五”时期法治政府建设成就经验的重要成果，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图。

    法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。党的十八大以来，特别是《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》贯彻落实以来，各地区各部门多措并举、改革创新，法治政府建设取得重大进展。

    构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理；严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”；全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”；到2021年底前基本实现高频事项“跨省通办”……《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》在目标设定上，明确提出“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”，进一步突出对建设数字法治政府和提高人民群众满意度的要求；在框架体系上，从健全八个方面体系、强化八个方面能力谋篇布局，提出改革发展举措，特别是紧扣当前实际，针对依法应对突发事件、强化法治政府建设科技保障等作出系统部署。

    落实好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，才能全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，才能为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

    “疫情财”绝不可图

    岚山

    近期，疫情形势反复，防控压力倍增。全民抗疫之际，个别地方偶发囤货、抬价等现象，要予以重视。

    越是疫情防控吃劲的时候，越要确保重要民生物资供应保障。针对不法分子“发疫情财”的问题，江苏南京开展防疫用品和民生商品市场价格检查，坚决打击借疫情之机哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为；湖南张家界印发通告，不得相互串通、操纵市场价格，不得囤积居奇、虚构进货成本或利用其他手段哄抬物价；河南郑州对违反价格法律法规行为依法从严从重从快打击，最高可处500万元的罚款……各地态度鲜明、行动果断，给此类现象敲响了警钟。

    打击投机，才能稳定市场、保障生活，才能稳定人心、凝聚力量。2020年疫情防控期间，有关部门依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为；有的地方密切关注疫情对市场供求的影响，做好居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨，保持疫情期间基本民生服务不断档……这些经受住时间和实践检验的有效做法表明，面对疫情对日常生活的冲击，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，也要有力实施政府的调控手段。

    “我们在此向您做出诚恳的提示：疫情期间，我们的生活物资供应不会有任何问题，请大家不要大量购物……不要做物价上涨的推手。”2020年疫情防控期间，一家超市的温馨提示在网上热传。这是来自商家经营的良心，更是出于疫情防控的理性。时间已经并将继续证明，疫情防控中那些囤货居奇的做法、那些自私自利的行为，不为市场容许，不被法律容忍，一定会付出代价。

    东京残奥会，共同见证他们别样的精彩

    史雅乔

    东京残奥会于8月24日开幕，进行为期13天的赛程。

    如果说奥运会是人类对运动极限的挑战，那么残奥会就是人类对意志和精神极限的冲顶。面对曾经的痛苦，残疾运动员不屈服于命运，不放弃自我和生活，历经磨难，浴火重生。残疾运动员以可迎万难的气魄、百折不挠的意志、乐观向上的生活态度，冲破身体的局限，那闪闪发光的灵魂正是生命该有的内涵。

    生命以痛吻我，我仍报之以歌。尽管命运不公，但残奥健儿们从不服输。正如现行会徽的红蓝绿三条丝带，寓意着人的心智、身体和精神，当身体残缺的运动员站在赛场上挑战自我，甚至挑战生命极限的时候，他们所展现的不仅是顽强拼搏的精神风貌，更是自强不息的人生态度。

    1984年，盲人姑娘平亚丽、赵继红在第七届夏季残奥会上，分别夺得女子B2、B3两个级别的跳远金牌，比中国射击运动员许海峰还早一个月实现了中国人在奥运会上金牌“零的突破”，彼时的中国代表团仅有24名残疾人运动员。

    2021年，中国代表团分批出战东京残奥会，将参加20个大项、341个小项的角逐，总人数437人，其中运动员251人，年龄最大的56岁，最小的16岁，全部是业余选手。其中，平均年龄23岁的中国轮椅羽毛球队将在东京迎来奥运赛场的首秀。

    在这个全世界残奥运动员展示运动才华、实现人生梦想的盛会上，中国健儿身负使命，为国出征，将用五星红旗的一次次升起不断改写我国残疾人体育事业发展的标注，用《义勇军进行曲》的一遍遍奏响演绎永恒的奥林匹克精神。

    文艺评论要做好“剜烂苹果”的工作

    岚山

    近日，中央宣传部、文化和旅游部、国家广播电视总局、中国文联、中国作协等五部门联合印发了《关于加强新时代文艺评论工作的指导意见》，从把好文艺评论方向盘、开展专业权威的文艺评论、加强文艺评论阵地建设、强化组织保障工作等方面，为加强新时代文艺评论工作指明了正确方向、提供了价值遵循。

    文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。文艺评论承担着引导文艺创作生产、推介文艺精品力作、研判文艺发展动态、壮大主流文艺舆论等重要职责。开展及时有效的文艺评论，创作者可以总结得失、改进提高，欣赏者可以辨析美丑、区别高下，从而能够有效提高公众审美水平、涵养社会文化风气。

    一部好的作品，应该是经得起人民评价、专家评价、市场检验的作品。一段时间以来，荧屏里、书页中、舞台上出现了一些不良作品，为了流量牺牲质量，为了走红不惜触及底线。面对“刷分控评”等乱象，文艺评论有责任更有必要弘扬真善美、批驳假恶丑，不为低俗、庸俗、媚俗作品和泛娱乐化等推波助澜，做好“剜烂苹果”的工作。

    百花竞放、硕果累累，今天的文艺园地正呈现出繁荣发展的生动景象。越是精品佳作频出，越要增强文艺评论的战斗力、说服力和影响力。文艺评论必须把政治性、艺术性、社会反映、市场认可度统一起来，不能用简单的商业标准取代艺术标准，不能把文艺作品完全等同于普通商品。只有在艺术质量和水平上敢于实事求是，对各种不良文艺作品、现象、思潮敢于表明态度，在大是大非问题上敢于表明立场，才能促进提高文艺作品的精神高度、文化内涵和艺术价值，为人民提供更好更多精神食粮。

    立法整治噪音，让市民睡个安稳觉

    谭敏

    8月17日，十三届全国人大常委会第三十次会议审议修订环境噪声污染防治法的议案，回应了公众关注的噪声污染问题，如建筑工地夜间施工、广场舞扰民、城市轨道交通运输噪声等。

    生态环境部发布的2020年度《中国环境噪声污染防治报告》显示，中国的城市噪声污染问题已经非常突出。据不完全统计，2020年全国收到环境噪声投诉举报超200万件。2020年，生态环境部门“全国生态环境信访投诉举报管理平台”收到的公众举报中，噪声扰民问题占41.2%，排各环境污染要素的第二位。

    整治噪声污染，势在必行，刻不容缓。事实上，我国早在1997年便正式实施《环境噪声污染防治法》。然而，噪声污染至今仍为亟待解决的一大难题。整治噪声污染，难在哪里？

    一是取证难。噪音来无影去无踪，转瞬即逝，难以取证。住在高架桥附近的确很吵，可是那么多车辆经过，到底噪声是谁发出的，居民该投诉谁？很难说得清。二是执法难。噪音分成工业噪音、交通噪音、生活噪音等，噪声污染的监督管理涉及环保、工商、城管、公安机关等多个部门，各个部门对于噪音的管理权限分工并不明确。比如，半夜装运施工垃圾的情形，到底属于建筑施工噪声，还是交通运输噪声、生活噪声，很难分清。“九龙治水”的现状，也使得一些职能部门容易相互推诿，导致公众投诉无果。

    修订环境噪声污染防治法，就是要加强噪声污染治理，有针对性地解决执行过程中的肠梗阻，让法律切实发挥出作用来。治理噪声污染是一项系统工程，需要立法明确责任，执法部门重拳打击，更需要每个人的积极参与、公开举报，这样方能让城市居民安享静静的夜晚。

    无纸化办公，如何不再“纸上谈兵”

    仲田

    近期，有媒体调查发现，无纸化办公在实际推行过程中，遇到了“不好用、不管用”的困境，在一定程度上造成了资源浪费、效率低下。

    无纸化办公，顾名思义是指办公不用纸张。这是在无纸化环境下形成的一种工作方式，也是基于信息化和现代化而再造的工作流程。在硬件、软件与通信网络的合力作用下，人们通过“无纸化”“去纸化”就能实现信息传达、完成办公流程。无纸化办公不仅是势在必行的趋势，而且是提升工作质量和服务品质的重要方面。

    无纸化办公，早就不是“有没有”“要不要”的问题，而是需要思考“好不好”“如何好”。根据相关媒体调查，在基层，无纸化办公形同“两张皮”，比如相关文件在办公系统上报后，仍要送纸质版；又如相关材料报送后，需要多次反复打印修改；再如一些文件需要领导签字、部门盖章，无纸化效果“打折扣”……

    推动无纸化办公真正落到实处，更需要观念解放。观念决定了方式方法，用不用无纸化办公、如何使其效用最大化，不只是技术问题。继续解放思想、跟上时代，在制度配套上下功夫，才能更好保证无纸化办公持续见效。比如，报送材料修改，能否实现“全线上操作”，既能保留修改痕迹又能清晰报送流程，还能避免反复打印修改、上传报送的麻烦。又如，政务数据能否最大程度打通，让公文签批、文件传阅、业务处理、工作督办都实现信息化，最大限度减少纸张流转，既能跨越“数据孤岛”又能打通数据壁垒，还能实现各部门互联协同办公。其实，下定决心，下大力气，从制度出发，在细处着手，重塑办公流程，就能实现无纸化办公的全流程规范化运转。

    强化司机健康管理，筑牢公交安全

    杨维立

    8月16日18时20分左右，42岁的北京顺31路驾驶员王舰在运营途中突发疾病。在生命的最后时刻，他用尽气力，教科书般完成了“减速、靠边、停车、拉手刹”的应急处置要求，用惊人的毅力和责任心，捍卫了乘客的安全和公交从业人员的职责。

    一段时间以来，关于公交司机在生命尽头守护乘客安全的故事不时见诸媒体。如今年7月18日上午，四川广安市广泰公交公司驾驶员宋质民在驾驶公交车时突发疾病离世。在生命的最后一刻，他将公交车稳稳停住，保障了全车16名乘客和沿途行人的生命安全；4月3日上午，湖南郴州大巴司机张跃华在行车过程中突发脑出血，于当日下午5时许去世。他在失去意识之前，将车辆靠边停稳，确保了27名乘客的生命安全。

    在向这些英雄司机致敬的同时，我们需要反思：该如何更好地关爱公交司机身心健康，确保出行安全？

    据统计，全国约有100万名公交驾驶员，每天承担着1.9亿人次的公交出行，安全责任重大，他们的身心健康直接影响着安全行车。一旦司机在行驶中突发疾病，就可能会危及其本人和乘客的人身安全，甚至可能导致重大公共安全事故的发生。

    强化公交司机的身心健康管理，要坚持“严”字当头，建立并落实公交司机强制体检制度，严把体检关。目前，在民航、铁路系统，对飞行员、司机的体检已形成了较为成熟的管理模式。各地不妨参照民航、铁路标准，结合本地实际和公交特点，建立公交司机体检标准、体检合格证管理规则、体检鉴定档案管理办法等，出台相关操作指南，从而让体检不仅成为一种职业福利，更应成为坚实的公共安全保障。

    为后人留下更多“经典”

    覃皓珺

    近一段时间，某电视台编排的一些优质文化节目屡屡出圈，其中的传统文化形象受到海内外观众热捧。此前，《如果国宝会说话》等文化节目，以全新视角解读国宝背后的文化内涵，让人们产生强烈共鸣，相关文创产品和拟人形象至今热度不减。

    许多登上热点的文化传播现象，其背后往往隐藏着某些经济逻辑。以经济逻辑善用更多资源，让优秀的人或者优质产品、内容得到更多人的认识和喜爱，本无可厚非。然而，如果“利”字当头，只想着靠营销和流量收割关注度，却不考虑其本身品质优劣，极易遭到反噬。

    我国拥有几千年的文明史，留下了一个又一个经典形象。不过，再优质的文化内容，也需要悉心发掘、大力推广。当前一些节目或产品成为“爆款”，原因大致有这样几点：一是，从传统文化中巧妙发掘了优质形象和历史精粹，结合先进的制作技术，打造出符合当代人审美趣味的文化内容，令人既眼前一亮又倍感亲切；二是，以合作共赢的经济思维和竞争意识为引领，制作团队不断提升产品制作、商业运营等综合能力，引进更多的专业人才，让社会效益和经济效益都最大程度发挥；三是，依靠品牌策划、产品思维和运营意识，与拥有丰富流量资源和传播渠道的平台方联手做推广，优秀的文化内容被更多的人看见、爱上。

    当下的优质文化内容，就是未来传承的经典。创造更多“经典”之光流传后世，要与时俱进，更需久久为功。这是有关单位要肩负起的重要使命。各方既要从漫长的历史积淀中掘金，也要善于结合新技术、新手段为传统文化添彩，成就新时代的文化风尚。同时，在借助商业资本和商业思维时，切不可功利短视，平衡好经济收益和社会效益，让更多新的经典作品涌现出来、传之后世。