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两伊经济抱团取暖

本刊记者 付冰冰 《 人民周刊 》(

    伊拉克总理阿卜杜勒·迈赫迪3月11日与到访的伊朗总统鲁哈尼举行会谈。会谈后两国就开展经贸等领域合作签署多项谅解备忘录,涉及石油、贸易和医疗等领域的合作,还包括建设一条连接伊拉克南部城市巴士拉和伊朗边境城镇沙拉姆切赫的铁路。这是鲁哈尼2013年就任伊朗总统后首次访问伊拉克。

    据法新社报道,鲁哈尼此访是在美国恢复对伊朗制裁、反对伊拉克与伊朗强化经贸关系的背景下进行。美方要求伊拉克政府限制与伊朗的联系,尽管伊拉克目前获得部分制裁豁免,可继续从伊朗购买电力和天然气,但美方希望由美国企业帮助伊拉克实现能源自给。

    另据德新社援引伊拉克政府消息人士的话称,此次鲁哈尼访问得到了伊拉克方面高级别接待。分析人士认为,鲁哈尼此访旨在强化两国关系,伊朗和伊拉克在多个领域有共同利益。在安全领域,伊朗和伊拉克两国“密不可分”。生活在伊朗西部和伊拉克北部的库尔德人谋求独立是两国共同关切的议题。在经济领域,伊朗现为土耳其以外伊拉克最大的进口商品来源国,去年向伊拉克出口近90亿美元商品。伊朗希望把两国贸易额从目前的近130亿美元提升至200亿美元。

    伊朗:

    发展“经济遏制力”应对美伊“经济战”

    自2018年5月以来,美国总统特朗普不顾欧洲盟国的劝阻和伊朗的反对,宣布美国退出伊核协议,并决定在90天和180天的缓冲期过后,重新全面执行对伊朗的经济制裁。

    据公开资料显示,首批制裁主要针对伊朗政府购买美元的活动、伊朗的黄金及其他贵金属交易;与伊朗货币里亚尔相关的交易;石墨、铝、钢、工业软件;伊朗汽车、民用航空业等。

    当天,伊朗总统鲁哈尼在接受采访时表示,美国将会为其实施制裁感到后悔,并呼吁伊朗国内团结一致对抗美国制裁。

    面对美国重启制裁后货币贬值、经济凋敝、各地小规模示威不断的困境,伊朗精神领袖哈梅内伊将问题归咎于政府管理不善而非外国压力,并坚持与美国不战不和的态度。

    伊朗分析人士称,伊朗当局预判美国共和党会在中期选举中失利,民主党将在2020年选举中获胜,期望以拖待变,挺过特朗普政府剩下两年任期后再与美国谈判。

    哈梅内伊此举“一石二鸟”,一方面向美国表示制裁没有影响到伊朗,另一方面,借机打击改革派,迫使鲁哈尼政府改组,将内阁成员逐渐改组为保守派和革命卫队的人员,达成“柔性政变”。

    伊拉克:

    战后经济仍受安全形势影响

    伊拉克石油资源十分丰富,政府迫切希望吸引外资来提高石油产量,对外资持欢迎态度。但常年战乱给基础设施带来极大的破坏,对恐怖袭击威胁的加大,使得伊拉克的安全形势仍然严峻,外资对伊拉克投资普遍持谨慎态度。

    尽管在经济结构方面高度依赖石油出口的模式没有改变,但从宏观来看,伊拉克的通货膨胀仍处于较低水平。受此影响,伊拉克国内的失业问题愈发尖锐。

    据《伊拉克经济与商业环境风险分析报告》显示,受政府改革推行不力以及政治和安全风险居高不下的影响,国际货币基金组织的贷款安排要求实行严格的财政紧缩等都使得伊拉克的非石油部门发展滞后,经济多元化没有取得显著成效。

    由于伊拉克石油收入占其财政收入的比重超过90%,这使得其财政收支受到石油价格波动和限产措施等影响,从而拖累经济增长。预计随着伊拉克安全局势的稳定,私人消费有望回升,战后重建也将带来投资的大幅增长。

    在商品价格下跌的影响下,伊拉克通货膨胀近年来一直处于低位,2015年平均通货膨胀率为-2.3%,2016年仅为0.4%。2017年不断升级的暴力冲突对生产供应造成破坏,食品、水电、燃料面临严重短缺和中断,基础设施遭到严重破坏,贸易成本升高,预计2017年平均通货膨胀率有可能上升至1.4%,但仍处于较低水平。

    伊拉克劳动力市场饱受高失业率的困扰,保守估计失业率在16%左右。就业岗位供给较少是失业率居高不下的主要原因。伊拉克缺乏具有职业技能和正式工作经验的劳动力,特别是青年劳动力。劳动力市场的基本情况也说明伊拉克政府对劳动力管理较为松散。

    两伊携手互助:

    从军事战争走向经济互助

    由于两伊长期以来存在着领土纠纷、民族矛盾和教派斗争,伊拉克和伊朗上世纪曾发生长达8年的武装冲突。1975年两国曾为解决争端签署了阿尔及利亚协议,这份协议表明,伊朗同意将巴格达东北伊朗境内的约300平方公里左右的土地划给伊拉克,并同意停止支持伊拉克库尔德反政府力量,伊拉克同意以阿拉伯河主航道中心线划界,但协议并未执行。

    1979年2月,霍梅尼发动伊斯兰革命上台后,两国关系更加紧张,不断发生边界冲突。1980年9月17日,伊拉克宣布收回阿拉伯河主权。同年9月22日出兵伊朗,两伊战争爆发。两伊战争始于边界冲突,但逐步升级,双方开始互相炮击对方边界城镇,进而空袭大城市,轰炸对方石油管道,互袭油船,威胁海湾国际航道的安全。

    国际社会为结束这场战争进行了多次调解,但由于双方立场相距甚远,长期未有结果。1987年联合国安理会通过了598号决议,要求双方立即停火,举行谈判。1988年8月在联合国秘书长德奎利亚尔的调停下,双方经过间接协商定于同年8月20日实现停火。并于8月25日举行正式直接谈判。两伊战争给两国人民带来巨大灾难,据统计双方的损失达4150亿美元,死亡人数达100万人。

    伊朗国家通讯社伊朗伊斯兰共和国通讯社27日报道称,伊朗总统鲁哈尼当天在与伊拉克总理阿卜杜勒·迈赫迪通电话时表示,伊朗与伊拉克的关系具有战略意义。鲁哈尼在通话中表示,目前两国关系堪称地区楷模,将使两国人民受益。

    鲁哈尼同时指出,希望不久前达成的两国间协议能够尽快落实,并强调两国就能源、水利等相互磋商的重要性。此外在通话中,鲁哈尼还谴责了美国承认以色列对戈兰高地主权的决定,称以色列和美国的这一错误决定也令地区其他国家之间的合作更有必要。

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