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2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，经济发展过程中出现一系列问题，其中结构不合理现象最为严重。2015年11月，习近平同志在中央财经领导小组第十一次会议上提出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。推进供给侧结构性改革是适应我国经济发展新常态的明智之举，出版业作为我国文化产业的一部分，同样面临着一系列结构性问题。如何化解结构性问题，助推出版业健康持续发展，成为新时代出版业急需探讨的问题。
一、出版业实行供给侧结构性改革的意义
自改革开放以来，出版业的发展取得了长足进步。当前我国图书出版品种和总印量居世界第一位，成为出版大国。但我国出版业同样存在经济发展的普遍性问题，如图书品种过度膨胀、图书库存积压严重、有效供给不足等结构性系统性问题。如何解决这一系列问题，促进出版业实现持续健康发展，成为当前整个行业迫切需要解决的难题。深化出版业供给侧结构性改革，为出版业良性发展打造新引擎、构建新支撑，对促进出版业持续健康发展，中国特色社会主义核心价值观的构建以及社会主义文化强国的建设具有重大意义。
二、出版业面临的形势和存在的问题
（一）国家政策调整，书号适度收紧
我国出版机构的设立实行的是审批制，只有通过批准设立的出版社才有书号申领权。近年，我国不到六百家出版社每年出版图书四五十万种。为了改变图书出版粗放型经营模式，我国开始适度控制书号。特别是2018年下半年，很多出版社申请追加书号审批下来的数量都有一定缩水。书号适度收紧，出版社的经营会有一定的压力，出书品种减少，导致单个书号承担的成本上升。以前粗放式以品种取胜的经营模式已经不能适应形势的要求。政策的调整，倒逼着出版社进行供给侧结构性改革。
（二）阅读方式变化，图书消费水平低
大众阅读方式发生变化，特别是新生代读者，更习惯电子阅读方式。智能手机、电子阅读器、平板电脑等，都是适合电子阅读的工具，轻便、大容量等优越性，吸引了越来越多的读者选择使用。特别是近年来，移动阅读类APP飞速发展，如掌阅、书旗小说、QQ阅读、咪咕阅读、多看阅读、当当云阅读、网易云阅读等。2016年发展起来的有声书突飞猛进，开启了阅读新方式，如喜马拉雅、懒人听书、酷听听书、掌阅听书、酷我听书、企鹅FM、蜻蜓FM等。各种阅读新方式挤压纸质图书的市场占有率，导致人均图书消费水平本就不高的我国，传统纸质图书销售更是雪上加霜。这就迫使出版社主动思考怎样出版优质的内容保持读者黏性。
（三）跟风趋同严重，出版物质量不高
图书出版业跟风现象非常严重，一种图书销售得好，其他相关产品就层出不穷。一本现象级图书《好妈妈胜过好老师》出版，无数跟风产品出现，如《好爸爸胜过好老师》《好父母胜过好老师》《好家长胜过好老师》等各种跟风产品纷纷出现，且部分图书质量并不高。重复出版现象严重，特别是公版书，由于节省稿费成本，且读者广泛，各出版社和文化公司尽力抢占市场，导致大量出版资源重复浪费。如2017年居公版书销量首位的《浮生六记》，天津人民出版社和浙江文艺出版社的销量很好，其他版本则有全新精装纪念版、全注全译版、精装双色插图版、全译典藏版、宣纸线装版、权威插图珍藏本等，五花八门，却销售平平。而像《红楼梦》《西游记》等名著公版书，版本不下百种，质量也参差不齐。到底有没有必要出版这么多版本？从整合社会资源角度来看，完全没有必要，这就需要推动出版业进行供给侧结构性改革。
（四）无效供给过量，库存积压严重
很多图书发行量不大，库存积压严重。有些图书印刷出来就积压在仓库内，有些图书压根就印不了几本。据统计，2015年上架图书动销率仅2%—30%，最畅销图书动销率也不超过40%。据开卷监测系统统计，从2014年1月到2017年10月，销售量小于10本的图书占全部图书品种的45.19%，即近一半的图书品种，出版后只能堆积在仓库里。这说明我国出版业的库存量极高，图书供给大多是无效供给，因此调整产品结构，去库存的压力极大。
（五）追求经济效益，社会效益不突出
出版业体制改革后，绝大多数出版社已经成为市场主体，需要自负盈亏。经济人的逐利行为，自然会在出版社身上体现。但出版社作为特殊行业的特殊主体，又要承担一定的社会职能，社会效益应该是对出版社的第一要求。但一些出版社和文化公司为了经济利益而罔顾社会效益，迎合市场上一些低俗要求，出版庸俗、低劣的图书，丧失了立场和态度。出版业是意识形态领域，我国出版社必须承担引导社会舆论、传承中华文化、传播社会价值与知识文化的社会职能。
三、出版业供给侧结构性改革的实施途径
（一）把控源头，促进选题优化
在选题策划阶段就进行源头控制，优化选题结构，培养编辑精品意识，提高选题质量。比如我社五年前就开始对选题进行总量控制，集中出版方向，提升选题质量，实行严格的论证和审批制度。首先策划编辑要做好严谨的前期论证工作，对选题的基本信息、财务分析、同类书调查、营销方式等情况进行说明；然后报编辑室讨论，编辑室根据情况再决定是否提交选题；编辑室提交选题后发行部进行市场论证，提出意见报选题审批委员会参考；最后由选题审批委员会讨论决定是否立项。通过层层论证和审核，提高选题质量，实现源头去产能。
（二）调整结构，打造精品力作
出版社要以市场为导向调整产品结构，立足自身优势资源，出版满足读者需求的精品力作。比如我社为知识产权专业社，主要出版专利文献出版和知识产权类图书。多年来，我社不断深化开发知识产权领域的优质选题，出版国内外经典知识产权著作，对推进我国知识产权研究与发展具有积极作用，取得了良好的社会效益和经济效益。同时利用优势资源，进行衍生产品开发，做好知识产权信息、专利数据深加工、知识产权运营等知识产权全产业链服务，为市场提供高质量、专业化的产品和服务，减少无效供给。
（三）疏通渠道，去除库存积压
要去库存积压，就需要疏通销售渠道，创新模式。一是要加快实体书店建设，为图书提供展示的窗口。二是要积极拓展网络销售渠道，利用网络的快速、便捷、大容量，为读者提供更多的图书信息，更方便快捷的消费体验。三是要线上线下开展立体营销。实体书店与网络书店联合发展，实体书店为读者提供更直观的阅读体验带动销售，当然也提供网络销售；网络书店也可以建立实体书店，以实现线上线下一体互动。四是要创新模式。如皖新传媒创建“共享书店”新模式，实现由买书到借书、把书店变成自家书房、由个人阅读到共享阅读的重大转变。新模式的创建，也为去库存提供了新的途径。
（四）创新业态，推动融合发展
互联网的发展改变了阅读方式，也催生了传统出版与新兴产业的融合，促进优势互补和一体化发展，形成传统出版内容与互联网技术、平台、人才的融合。传统出版业要充分利用大数据、云计算、移动互联网和智能化等新技术，改变单一的内容生产、传播和消费方式，加快发展教育信息服务、大众数字阅读、知识服务、网络出版、影视动漫等转型融合业态，实现多媒体联动发展。截至2017年底，20家国家出版融合发展重点实验室陆续挂牌运行，近百个融合发展研究项目相继实施。出版业的融合发展，不仅能推动优质的出版内容通过多种形式和途径呈现在读者面前，满足读者需求，而且能通过知识服务的外溢，实现知识服务价值的乘数效应，满足人民群众不断增长的精神文化需求。
