提振干事创业的“精气神”

    严明的纪律是干事创业的前提，良好的作风是加快发展的保证。为认真贯彻全面从严治党新要求，进一步加强全区干部作风建设，提振干事创业精气神，昆明市东川区自5月21日起集中开展“庸懒散滑贪”专项整治活动，为期3个月，从群众反映最强烈的问题入手，精准发力、综合施治，并严格执纪问责，对苗头性问题及时提醒、迅速整改，对明知故犯、屡教不改等问题从严惩处。截至七月底，全区已查处并通报了10余起典型案例，通过“学、查、评、改”，使干部精神状态明显提升，纪律意识明显增强，工作效率明显提高。

    全面整治  对干部“大体检”

    “治庸强本领、治懒提效率、治散正风气、治滑促担当、治贪顺民心。推进全面从严治党，必须旗帜鲜明向‘庸懒散滑贪’宣战；加快经济社会发展，必须旗帜鲜明向‘庸懒散滑贪’宣战；密切党群干群关系，必须旗帜鲜明向‘庸懒散滑贪’宣战。”东川区委主要领导表示，当前，东川区脱贫攻坚任务重、产业发展层次低、生态环保欠账大等问题依然突出，与先进发达地区甚至是周边县区相比，还有不小差距，一些干部干事创业的“精气神”不足，积极性不高，已成为经济社会发展的“绊脚石”，必须下猛药加以遏制，出重拳进行扭转。通过把专项整治活动与决战脱贫攻坚、决胜全面小康结合起来，查处一批典型案例，教育引导广大党员干部“治顽疾、转作风、提效能”，以专项治理实际成效，促进干部作风大转变，推动经济社会健康快速发展。

    此次专项整治活动分为宣传动员及学习教育、对照检查及相互批评、民主评议及会议审议、督促整改及结果运用、建章立制5个阶段，突出抓好学习教育、自查自纠、民主评议、查处问责、建章立制5个关键环节，聚焦“庸”“懒”“散”“滑”“贪”5个整治重点，通过治“庸”解决能力不足问题，治“懒”解决效率不高问题，治“散”解决作风散漫问题，治“滑”解决缺乏担当问题，治“贪”解决为政不廉问题，着力建设一支“讲政治、懂专业、善作为、有德行”的高素质干部队伍。

    整治对象从区委书记到村民小组长，基本实现了对公职人员全覆盖，是对全区各级各部门工作作风的一次“大体检”。具体包括：区级领导、市管干部（含挂职干部），区管实职科级领导干部，区人大机关、区政协机关，区人民法院、区人民检察院，各乡镇（街道）、区属各部委办局、群团机关干部职工，村（社区）“两委”主要负责人、副书记、副主任及村（居）务监督委员会主任，村民小组组长。

    精准画像  为整治“把好脉”

    为确保整治活动有的放矢，东川区委《关于开展“庸懒散滑贪”专项整治活动实施方案》中，细化了机关领导干部职工和村组干部“庸懒散滑贪”的主要表现形式。例如，机关领导干部职工“对自己岗位职责不清楚，解决问题的办法不多”是“庸”，“工作底数不清，整天醉醺醺、味浓浓，懒调研、懒思考、懒动笔，形同泥塑木偶”“对扶贫政策不愿学习，‘一口清’一问三不知”等是“懒”，“开会或上班时间玩手机、上网聊天、逛淘宝网、玩游戏、听音乐、看电影、炒股票等做与工作无关的事”是“散”，“工作缺乏激情，不作为、慢作为，不催不动、推诿扯皮，经常表演‘拖字诀’，该决策不决策，该拍板不拍板，议而不决、决而无行、行而无果”是“滑”，“接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排”是“贪”。

    村组干部“在岗不在状态、出工不出力、不学无术，安于现状，不积极参与乡镇（街道）、村（社区）组织的理论学习，自甘平庸、自我懈怠，凡事只求过得去，不求过得硬”是“庸”，“为群众服务的意识不强，应说明的情况不及时说明，应处理的事项不及时处理，应告知的办理事项不一次性告知，门难进、脸难看、话难听、事难办，接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢”是“懒”，“该办不办、急事慢办、能缓则缓、能拖则拖、上级部署磨磨蹭蹭、重大事项议而不决、遇到问题绕道走”是“散”，“见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极怠工，拈轻怕重，挑肥拣瘦，推卸责任，互相推诿”是“滑”，“爱占群众便宜，尤其是脱贫攻坚中项目多，补贴多，村组干部冒领补贴的情况偶有发生”是“贪”。

    在5类问题72种具体表现基础上，东川区纪委监委结合本单位工作实际，组织广大党员干部职工认真查找自身存在的问题，又补充细化“不善于把岗位职责与全局工作相结合，工作不规范，无条理”“工作不善于总结，应付交差，照抄照搬”“思想散漫，经常以各种理由为由请假”等5类问题27种具体表现。通过“画好像”精准施治，让问题干部无处躲藏。

    严肃问责  让工作“绷紧弦”

    专项整治活动伊始，东川就通过发布监督举报电话、公布电子邮箱、开设一键举报窗口、设置专用举报信箱、开门接访等方式，畅通信访举报渠道。例如，在门户网站中国东川网制作悬浮式飘窗广告，公布专项整治活动电子举报邮箱和三部监督举报电话；依托区纪委监委微信公众号“清风东川”，开设“专项整治一键举报”窗口，举报人可选择匿名或实名举报。全区设立52个专门的举报信箱，各单位不得留存钥匙，各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检组于每周五上午定期开箱取件，直接送专治办问题线索收集组。

    东川区委还成立了由区委书记任组长、区委副书记任专职副组长的专项整治活动领导小组及工作机构，并派出13个督导检查组，对全区各单位各部门的专项整治活动进行全程督导。此外，还专设1个民主党派监督组，发挥民主监督作用，对全区专项整治全过程开展民主监督，同时也对13个督导检查组的工作进行监督，并对专项整治活动作评价。

    加强督促检查，严格执纪问责。对专项整治中发现的问题，及时运用监督执纪“四种形态”，该问责的一律严肃问责，该党纪政务立案审查的一律立案审查，涉嫌违法犯罪的一律移送司法机关依法处理，并严格进行“一案双查”，既查当事人的直接责任，又查分管领导管理不严的领导责任，绝不姑息迁就。

    昆明赣东水电开发有限公司龙头山电站于2015年12月开工至2017年进行试车，在此期间，区发改局履行监管责任不到位，导致该项目在未取得环评批复的情况下，擅自开工建设，造成了不良影响。2018年6月11日，对区发改局副局长、环境资源与基础产业科科长进行全区通报问责处理。

    昆明忠祥纸业有限公司在未取得环保部门的环评批复前，擅自进行生产线改扩建建设。在此过程中，碧谷工业园区管委会规划建设局未及时制止，履行监管职责不到位，作为领导应负主要责任。2018年6月11日，四方地碧谷工业园区管委会规划建设局领导被给予在全区通报问责处理。

    ……

    这些问题的发生，反映出东川区极少数单位和领导干部存在履职不力、监管不到位，责任意识淡薄，对职责范围内的工作没有抓严抓实，依然存在不作为、慢作为的问题。存在对“庸懒散滑贪”五类问题的危害性认识不足，重安排、轻落实，以部署落实部署、以安排落实安排，交差了事、敷衍塞责的思想顽疾尚未彻底根除。极少数单位在干部作风、机关效能等方面仍然存在只是在会上提提要求、讲讲话语，缺乏抓工作纪律的恒心和韧劲。

    世间事，做于细，成于严。全面从严治党，加强作风建设必须实打实、硬碰硬，绝不能走走形式、喊喊口号、做做样子，必须严字当头、真管真严、长管长严。下一步东川区还将继续加大对“庸懒散滑贪”5类问题的整治力度，切实把严的标准、实的措施贯穿到转变干部作风全过程，从大处着眼、细处着手，把严的标准和措施贯穿其中，以“积沙成塔、积土成山”的韧劲完成各项目标任务。