中国供销行业协会在“一带一路”中的作用

    “一带一路”（英文：The Belt and Road，缩写B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，充分借助中国与有关国家既有的双多边机制，以及行之有效的区域合作平台，高举和平发展旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，全方位、宽领域、多层次合作，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

    中华全国供销合作总社作为国际合作社联盟副主席和亚太地区主席，在力所能及的范围内承担着更多的责任和义务。其遍布全国的近12万家农民合作社，不仅拥有丰富的农副产品优质基地，还具有科研机构、专业合作社、生产加工企业、农贸批发市场等，拥有完整的生产和社会化服务组织体系。在全国设立的各类社团组织达1.75万家，其中直接主管的国家一级行业协会包括中国农产品流通经纪人协会、中国棉花协会、中国食用菌协会、中国农业生产资料流通协会、中国茶叶流通协会、中国再生资源回收利用协会等15家行业协会引领了一大批实力较强的大型龙头企业，它们既是引导国家产业健康发展的骨干力量，也是中华全国供销合作总社参与“一带一路”各领域建设的重要支撑，在积极参与“一带一路”建设的发展过程中，发挥着重要的作用并将继续承载重任。

    引进国际标准、推动建设国际贸易流通体系

    企业在“走出去”的过程中，面临着东道国配额、许可证、技术要求、环保标准、市场准入等贸易壁垒，并衍生认证标准等诸多现实问题。中国供销行业协会根据实际情况，一是围绕与国外行业协会合作为主要核心目标，引进国际认证标准，逐步构建海外流通贸易体系。以中国农产品流通经纪人协会与韩国FRESHWAY集团关于出口蔬果、中药材贸易合作为例：在韩国首尔设立中国特色商品展馆，协会根据韩国合作方要求，按照韩国FRESHWAY集团提供的进口蔬果、中药材等商品各项检测标准，围绕供销合作社的优质基地进行商品国际认证并构建长期稳定的贸易关系。既树立了中国供销品牌的国际市场核心竞争力，又解决了基地产品进军国际市场的贸易难题。二是同时关注海外食品“引进来”以及国际资本进入农业领域，必将对中国供销合作社农副产品及流通系统的发展带来一定的冲击，中国供销行业协会在这方面必须保持清醒的认识，一方面要积极利用国际先进技术和管理经验，实现带领行业协会企业会员自我的改造与提升；另一方面要充分发挥中国供销行业协会的公信力，引领一批有担当、有远见、敢于承担的企业，代表中国供销品牌迈向国际市场。

    中国供销行业协会的功能提升与政策应对

    “一带一路”作为我国对外推进合作的总体构想，政府在这一战略当中发挥着主要角色，同时也是行业协会发展最有力的推动者，而行业协会的良性发展将补充政府的治理功能。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，实现行业协会与行政机关脱钩，促进行业协会规范发展。因此，一是需要厘清行政机关与行业协会的职能，按照脱钩不脱管原则及委托和职责分工关系，有效发挥中国供销行业协会在走向国际市场方面发挥灵活的积极作用。二是作为中国供销行业协会在自身建设方面还存在一定的问题，必须在其功能与作用上进一步提升与拓展，需要改革供销行业协会外部运行体制，激发行业协会的内在活力，启动“走出去”的人才建设工程，促进供销行业协会国际市场发展空间以及优化供销行业协会的发展格局，努力把中国供销行业协会打造成”一带一路"建设中重要的桥头堡。建议在“走出去”的策略选择方面，中华全国供销合作总社应牵头联合中联部、民政部、商务部、外交部、财政部等所属行业协会共同着手制定社会组织参与全球治理的政策；在此基础上，并与人力资源保障部、国家税务总局、外汇管理总局、海关总署等建立行业协会“走出去”部际协调机制和国际专家智库机制；对中国供销行业协会“走出去”试行宽松自主政策，授权有资质者拥有国际合作权限，拥有独立的出入境自主权，不受双重管理体制限制，包括工资待遇自主权，设立海外办公室的权限，根据业务放松外汇审批额度等优惠政策。

    探索“走出去”的运作服务模式

    “一带一路”沿线国家多是发展中囯家和新兴经济体，正在处于政治调整、经济转型及社会转轨期，我国企业走出去或面临投资环境、地区竞争以及政策法规不熟悉或理解不充分的问题，中国供销行业协会要结合实际现状，一是应建立信息咨询与综合服务中心窗口，发挥其联系面广、信息灵通的优势，以合作伙伴、合作项目为载体，推进中国供销系统企业抱团整合资源要素、进入跨国产业领域以及提升对东道国特殊环境的适应能力。以中国农产品流通经纪人协会工作开展为例：努力挖掘海外资源，用实际行动探索“走出去”的运作服务模式，并积极参与“一带一路”重要的国际性交流活动。2017年9月15日，中国农产品流通经纪人协会应邀参加第二届中国-中东欧首都市长论坛期间，协会企业代表中宏三农集团与波罗的海三国之一的拉脱维亚合作伙伴签署了联合建设面向中东欧国家市场的“中国商品集散中心”空港物流园项目，取得国家开发银行北京分行的关注和支持，目前“中国商品集散中心”项目已在稳步推动中。同期携手中国供销集团所属企业中国供销电子商务股份有限公司打造的国家电商平台“供销E家”联合在北京设立了“中国供销跨境商品（保税）展销中心”，并于2017年11月19日正式启动。此服务窗口目前已协助中国供销系统企业与东盟马来西亚，东欧匈牙利、拉脱维亚、塞尔维亚以及韩国等诸多国家构建了稳固的进出口业务及投资合作伙伴关系。二是作为服务提供主体，无论在国外还是国内，中国供销行业协会在应对国际贸易纠纷中都发挥着不可替代的作用。通过向政府提出贸易壁垒调查或者代表中国供销企业提起反倾销，反补贴诉讼等，合理利用社团组织的权威性，可以避免国外舆论与政治敏感度。作为国际间经济利益对话与博弈的市场代表，中国供销行业协会将积极探索围绕“属地伙伴型”“官办民助型”“社企合作型”“借船出海型”“社媒合作型”等行业协会的创新型运作模式相结合，深度融入世界经济体系，努力为中国供销系统布局国际市场作出更大的贡献。

    中国供销行业协会在中华全国供销合作总社的领导下，在践行“一带一路”建设所倡导的核心要义“共商To Discuss”“共建To Build”“共享Sharing”的原则上，真正做到了务实并具有开创性的引领作用，并将一以贯之围绕国家“一带一路”建设规划，构建全方位开放新格局。在搭建地区间的国际合作大平台同时，能更大范围、更广领域参与国际经济技术合作与竞争中继续乘风破浪，直挂云帆济沧海！