聚焦全国首例斑马线之罚

    最高法院指导性案例表明：行人在马路人行横道放慢脚步或停留时，车辆也应停车礼让！

    人行横道又被称为斑马线，因为它能引导行人安全地过马路，所以斑马线也称之为“安全线”和“生命线”。但一些机动车驾驶员却经常对斑马线视而不见，让斑马线不再安全。近日，最高人民法院审判委员会讨论通过贝汇丰诉海宁市公安局交通警察大队道路交通管理处罚一案，并将其收录于第17批指导性案例向社会公众发布。这是全国首例“斑马线之罚”案被确定为指导案例，它阐述了机动车礼让行人的内涵与立法本意，具有普遍性指导意义。

    斑马线上机动车不让行人属违法

    本案中，原告贝汇丰诉称：其驾驶浙F1158J汽车（以下简称“案涉车辆”）靠近人行横道时，行人已经停在了人行横道上，故不属于“正在通过人行横道”。而且，案涉车辆经过的西山路系海宁市主干道路，案发路段车流很大，路口也没有红绿灯，如果只要人行横道上有人，机动车就停车让行，会在很大程度上影响通行效率。所以，其可以在确保通行安全的情况下不停车让行而直接通过人行横道，故不应该被处罚。海宁市公安局交通警察大队作出的公安交通管理简易程序处罚决定违法。贝汇丰请求：撤销海宁交警大队作出的行政处罚决定。

    被告海宁交警大队辩称：行人已经先于原告驾驶的案涉车辆进入人行横道，而且正在通过，案涉车辆应当停车让行；如果行人已经停在人行横道上，机动车驾驶人可以示意行人快速通过，行人不走，机动车才可以通过，否则构成违法。对贝汇丰作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求判决驳回贝汇丰的诉讼请求。

    法院经审理查明：2015年1月31日，贝汇丰驾驶案涉车辆沿海宁市西山路行驶，遇行人正在通过人行横道，未停车让行。海宁交警大队执法交警当场将案涉车辆截停，核实了贝汇丰的驾驶员身份，适用简易程序向贝汇丰口头告知了违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其享有的权利等，并在听取贝汇丰的陈述和申辩后，当场制作并送达了公安交通管理简易程序处罚决定书，给予贝汇丰罚款100元，记3分。贝汇丰不服，于2015年2月13日向海宁市人民政府申请行政复议。3月27日，海宁市人民政府作出行政复议决定书，维持了海宁交警大队作出的处罚决定。贝汇丰收到行政复议决定书后于2015年4月14日起诉至海宁市人民法院。

    浙江省海宁市人民法院于2015年6月11日作出（2015）嘉海行初字第6号行政判决：驳回贝汇丰的诉讼请求。宣判后，贝汇丰不服，提起上诉。浙江省嘉兴市中级人民法院于2015年9月10日作出（2015）浙嘉行终字第52号行政判决：驳回上诉，维持原判。

    裁判理由：斑马线当体现对行人的保护

    法院生效裁判认为：首先，人行横道是行车道上专供行人横过的通道，是法律为行人横过道路时设置的保护线，在没有设置红绿灯的道路路口，行人有从人行横道上优先通过的权利。机动车作为一种快速交通运输工具，在道路上行驶具有高度的危险性，与行人相比处于强势地位，因此必须对机动车在道路上行驶时给予一定的权利限制，以保护行人。其次，认定行人是否“正在通过人行横道”应当以特定时间段内行人一系列连续行为为标准，而不能以某个时间点行人的某个特定动作为标准，特别是在该特定动作不是行人在自由状态下自由地做出，而是由于外部的强力原因迫使其不得不做出的情况下。案发时，行人以较快的步频走上人行横道线，并以较快的速度接近案发路口的中央位置，当看到贝汇丰驾驶案涉车辆朝自己行走的方向驶来，行人放慢了脚步，以确认案涉车辆是否停下来，但并没有停止脚步，当看到案涉车辆没有明显减速且没有停下来的趋势时，才为了自身安全不得不停下脚步。如果此时案涉车辆有明显减速并停止行驶，则行人肯定会连续不停止地通过路口。可见，在案发时间段内行人的一系列连续行为充分说明行人“正在通过人行横道”。再次，机动车和行人穿过没有设置红绿灯的道路路口属于一个互动的过程，任何一方都无法事先准确判断对方是否会停止让行，因此处于强势地位的机动车在行经人行横道遇行人通过时应当主动停车让行，而不应利用自己的强势迫使行人停步让行，除非行人明确示意机动车先通过，这既是法律的明确规定，也是保障作为弱势一方的行人安全通过马路、减少交通事故、保障生命安全的现代文明社会的内在要求。综上，贝汇丰驾驶机动车行经人行横道时遇行人正在通过而未停车让行，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条的规定。海宁交警大队根据贝汇丰的违法事实，依据法律规定的程序在法定的处罚范围内给予相应的行政处罚，事实清楚，程序合法，处罚适当。

    法院的裁判突出体现了礼让行人是文明安全驾驶的基本要求。机动车驾驶人驾驶车辆行经人行横道，遇行人正在人行横道通行或者停留时，应当主动停车让行，除非行人明确示意机动车先通过。公安机关交通管理部门对不礼让行人的机动车驾驶人依法作出行政处罚，人民法院应予支持。

    最高法院的指导性案例提示我们：行人在马路人行横道放慢脚步或停留时，车辆也应停车礼让！

    让斑马线真正成为生命线

    平时我们在路口车辆调头或者拐弯处，不时会看到机动车因为速度过快与电动车、三轮车发生碰撞的场面。近日，记者在朝阳区三里屯附近采访交警，据称当天上午有一辆电动车通过此处斑马线时，被一辆没有让行的出租车撞倒，整个过程刚好被正在执勤的交警看到，所幸事故只是导致电动车受损，骑车人并无大碍。这位交警告诉记者，此处是机动车拐弯掉头的交汇处，同时行人也在此处通过斑马线，因此这里是交通事故多发路段。

    据交警部门统计，在斑马线上发生的交通事故，90%以上都是车辆或行人不遵守交通信号或没有礼让造成的。事实上，礼让斑马线不仅是文明行为，更是法律规定。我国《道路交通安全法》第四十七条有明确规定，“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。”交警部门依法对这些驾驶人的违法行为，处以罚款100元、记3分的处罚。

    那么，如何界定机动车过斑马线时属不礼让行为？交警告诉记者，只要行人已步行进入斑马线，机动车就应主动停车让行。如果是行人在闯红灯情况下发生交通事故，行人虽然要承担一定责任，但机动车也难逃责任。一般情况下，民警会通过执法记录仪摄像取证或者通过路面监控抓拍来采集违法证据。

    交警部门特别提醒：礼让斑马线，看似简单，其实不易。如果驾驶员和行人都能对斑马线心存敬畏，驾驶员能摒弃无视法律陋习，行人通过斑马线时也能遵守秩序，就像礼让生命一样礼让斑马线，如此斑马线才能真正成为生命线。