观点

    从严治党反腐败是关键

    赵虎启

    以习近平同志为核心的党中央着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，使不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现；与此同时，努力推进标本兼治，“制度的笼子”越扎越紧；全面加强纪律和作风建设，党内政治生活呈现新的气象……所有这一切都为推进全面从严治党向纵深发展奠定了坚实基础。中国的反腐败成果正在从量的积累走向质的转变。

    反腐败是全面从严治党的关键。从十八届中央纪委二次全会到五次全会，中央对腐败形势的总体判断都是“反腐败形势依然严峻复杂”；2016年，在十八届中央纪委六次全会上，中央认为“反腐败斗争压倒性态势正在形成”；2016年12月28日召开的中央政治局会议认为“反腐败斗争压倒性态势已经形成”；在十八届中央纪委七次会议上，总书记再次强调了这一点。

    面对当前的反腐态势，习近平总书记强调，在开展党风廉政建设和反腐败斗争中，要坚持高标准和守底线相统一，要坚持抓惩治和抓责任相统一，要坚持查找问题和深化改革相统一，要坚持选人用人和严格管理相统一。习近平总书记提出的“四个统一”总结了开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要启示和经验，也是管党治党需要长期坚持的重要原则，对坚定不移推进全面从严治党具有重大指导意义。

    中国政治需要绿水青山，反腐败斗争不进则退。从《中国共产党廉洁自律准则》到《中国共产党纪律处分条例》，从《中国共产党问责条例》到《中国共产党党内监督条例》，党员干部的政治纪律和政治规矩更加清晰，执纪监督问责更多向“抓小抓早”前移。在健全党的组织、党的领导、党的自身建设和党的监督保障方面，制度建设更加强调科学化，相互配合，形成合力。  

    反腐大剧何以“圈粉”无数

    河北省广宗县委组织部  宇辉

    《人民的名义》作为一部在新时代、新形势下的反腐作品，不仅写出了当下反腐斗争的复杂性、艰巨性、多面性，更将其提高到了依靠文化、法律、制度进行反腐的高度上。

    治国必先治党，治党务必从严，反腐是一场必须赢不能输的斗争。党的形象和威望，党的创造力、凝聚力、战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。十八大以来，中央把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局高度，在反腐中见真章、动真格，在一些部门及官员中曾经比较广泛存在的“讳疾忌医”心病也大为好转。几年来，中央坚定不移地推进反腐工作，反腐败的高压态势持续推进，反腐败斗争的压倒性态势正在形成。中央反腐敢于揭丑，“铁帽子王”之类的各种神话不断被打破，反腐败得民心顺民意，得到群众高度认可，一些人“讳疾忌医”的心病自然也逐步痊愈。

    中央惩治贪腐毫不手软，正风肃纪，久久为功，各级纪检监察机关强力反腐、刚性执纪，证明了“老虎苍蝇一起打”绝不是空话，党风政风为之一新，党心民心为之一振。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但要真正实现“不能腐”和“不想腐”，还要依靠思想建设和制度建设继续推进。腐败并不只是通报里言简意赅的陈述，而是真真切切存在于周围的隐患，更是每个党员干部都要保持极高敏感度的心理防线。在日常工作与生活的每个细节，都要时刻提醒自己保持拒腐防腐的状态，在思想上高度重视，在行动上严守党纪国法的红线，坚持不忘初心，和全党同志一起，让党的作风建设永远在路上，反腐败永远在路上。

    “得罪千百人，不负十三亿。”对于我们这个把“人民”二字铭刻于心的政党来说，反腐败永远没有剧终。以人民的名义，是反腐的动力，更是反腐的意义。

    弘扬焦裕禄精神  推进反腐倡廉建设

    中共廊坊市委常委、市纪委书记  刘书强

    习近平总书记指出：焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富。在当前复杂严峻的反腐败形势下，对于广大纪检监察干部而言，认真学习、大力弘扬焦裕禄精神，对大力推进反腐倡廉工作，具有重要的现实意义。

    要把人民放在心上，当好群众利益的“守护神”；要把责任扛在肩头，当好反腐倡廉的“啄木鸟”；要把忠诚融入血液，当好党纪国法的“捍卫者”；要把大局印在脑海，当好改革发展的“先行军”。焦裕禄是时代精神的象征，是党员干部的楷模，也是不朽的丰碑、永远的榜样。对纪检监察干部来讲，体现在“围绕中心、服务大局”上，就是要处理好三个方面的辩证关系。

    一是顺势而为与因地制宜的关系。要把全面深化改革作为主旋律，切实加强反腐败体制机制创新和制度保障，加快实现治理腐败能力现代化，还要像焦裕禄同志追洪水、查风口、探流沙那样，研究市情、把握政策，找准反腐倡廉建设与经济社会发展的结合部、着力点和突破口，坚定不移地干在实处、走在前列。

    二是排险清障与保驾护航的关系。要像焦裕禄同志那样“敢教日月换新天”，用反腐倡廉建设为全面深化改革排除障碍，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的樊篱，当好铺路石和清道夫。要像焦裕禄同志那样“两袖清风来去”，黜奢崇俭，倡廉肃贪，以常态化和长效化确保作风建设步步为营、久久为功。

    三是惩治腐败与保护干部的关系。要像焦裕禄同志那样善于在挑战面前捕捉和把握发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素，严格区分一般错误和违纪违法的界限，既问责查处不干事、不作为的党员干部，更要为想干事、真干事的干部撑腰壮胆，积极营造同心协力抓改革、一心一意促发展的良好氛围。  

    从严治党 深入推进反腐倡廉建设

    新疆生产建设兵团党委巡视工作领导小组办公室主任  颜建新

    学习党章尊崇党章。党章是党内的根本大法，是党的最高纪律，是党的最大规矩。讲规矩守纪律，把纪律挺在前面，首先要从学习党章，遵守党章抓起；从严治党，依规管党，依纪治党必然要从依据党章、尊崇党章做起。

    推动全面从严治党向基层延伸。推动全面从严治党向基层延伸，既是反腐倡廉的必然要求，也是我们党在反腐败斗争问题上的庄严承诺。推动从严治党向基层延伸，解决好基层的问题，对于加强党的基层组织建设，对于深入推进反腐败斗争取得决定性胜利，对于广大人民群众有更多获得感，对于密切党群干群关系，凝心聚力有着重大意义。

    重视家风建设。党员干部，特别是领导干部要特别重视家风建设，管好家庭成员，以自身好的作风营造良好家风，以良好家风助力领导干部廉洁清明之风，进而助推良好的民风、党风、政风。

    加强对“一把手”的监督。“一把手”或主要领导有操守，德行好，廉洁正派，就会造就一片风清气正之地。“一把手”权力大，岗位重要，表率作用关键，加强对“一把手”的监督，既能对“一把手”正确行使权力，为官为政清廉清明起到重要作用，又能对班子成员和干部队伍廉洁勤政起到标杆和激励作用。

    探索强化党内监督的有效途径。实践证明，只有搞好自我监督，加强党内监督，党的建设才能加强，党的先进性才能充分显现，党的凝聚力、战斗力才会不断增强。

    把纪律摆在更加突出位置。从严治党必须把纪律挺在前面，必须严明纪律，严格执纪。新形势下，如何进一步增强各级党组织和广大党员干部的纪律观念，规矩意识，进一步提高全党的执纪能力和水平是从严治党的一个重要课题，也是落实党中央把纪律挺在前面，纪严于法，养成纪律自觉，用纪律管住全党的严峻课题。

    反腐倡廉须加强制度建设

    中共湖南省益阳市委办公室  卓高峰

    坚持不懈抓作风、改作风，坚决纠正“四风”。加强党的作风建设是反腐败的治本之策。必须深入扎实地推进党的作风建设，认真治理“四风”问题，使党风政风和民风社风有新的好转，树立党员干部为民务实清廉形象。一是突出改作风重点。持之以恒深入落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定，不断巩固和扩大作风建设成果。二是严明纪律推进作风建设。把加强党性修养作为毕生追求，做到一心为公，保持良好作风。三是健全改作风常态化机制。运用法治思维和法治方式加强建章立制，用制度固化作风建设成果、保障作风建设常态化。

    坚决有力查案件、惩腐败，依法依纪严惩腐败。遏制腐败蔓延势头是惩防体系建设的重要任务。一是发挥惩治震慑作用。突出办案重点，保持惩治腐败高压态势，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。二是坚决查纠不正之风。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点查处群众反应强烈的突出问题。三是完善案件查办工作机制。健全查办案件组织协调机制，严格执行纪检监察、司法机关协调办案制度，加大对重大复杂案件指导、督办力度。

    坚定不移强约束、促改革，科学有效预防腐败。积极探索和总结预防腐败工作途径和经验，加强教育、制度、监督和体制机制改革，不断提高预防腐败工作水平。一是健全反腐倡廉法规制度。进一步完善反腐倡廉法规制度。二是强化权力运行制约监督。科学配置和依法规范明晰各级各部门职责权限，加强党内监督，健全民主集中制，完善决策机制和程序，建立决策失误问责和纠错机制。三是深化防腐体制机制改革。着眼于完善社会主义市场经济体制、发挥市场在资源配置中的决定性作用全面深化改革，将防治腐败要求体现在改革的各项政策措施之中。

    让民众从反腐中产生获得感

    《光明日报》  王青山

    近日，中央纪委监察部网站汇集了29个省、区、市以及省级单位的纪检监察机关查处的79起侵害民众利益的不正之风和腐败问题的通报。这些被通报的侵害民众利益的不正之风和腐败问题，相比以往中央纪委监察部网站公布的腐败案件，似乎有些“鸡毛蒜皮”，没有令人震动的情节，但正是这种看似不起眼、“很日常”的不正之风和腐败问题，恰是普通民众看得见、感受得到的权力行使方式。解决这些侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是使民众从反腐败行动中产生获得感的必要之举。

    从各地纪委的通报中可见，侵害民众利益的不正之风和腐败问题的产生，根源是权力行使无规范因而不当行权，权力行使无监督因而滥用权力。解决这些问题，就要加强对权力的制约和监督，公开、公正行权，从制度上解决普通民众对权力的监督问题，从根本上约束权力，保护民众利益。

    基层官员不当行权，最直接地损害了普通民众的利益。这些侵害民众利益的不正之风和腐败问题，每件事都不大，一些案例所涉数额构不成犯罪，可是正因为事情不大，才容易被忽视，容易蔓延。这也是一些基层官员“染病”的开始，并因事小“病轻”而后被层层“带病”提拔的根源之一。辽宁省纪委通报的法库县叶茂台镇西头台子村村委会原主任刘克辉侵占补助款等问题，颇具典型性。通报称，刘克辉利用职务便利，侵占化解农村义务教育债务补助款5万余元；虚报土地面积，套取设施农业土地流转资金2万余元，据为己有。

    这些小官从民众口中夺食，直接克扣、蚕食民众利益，剥夺民众应得，其行权方式败坏了基层社会治理。与普通民众直接接触的基层官员，其行使权力的方式可直接被民众观察到、感受到。“下沉”反腐败查处通报的层级，对基层社会治理很有必要。

    反腐倡廉  “治心”为上

    上海廉政研究会副会长  刘纪舟

    贪欲心理、失衡心理、享乐心理、侥幸心理、造福子孙心理等等腐败心理，是导致官员走向腐败行为的前提。

    贪欲心理。一些党员干部面对丰富的社会财富为他们的欲望提供了可能性时，他们的心理就常常处在动态扩张中，贪婪无度、欲壑难填。贪钱，是贪欲心理的核心，当然，贪欲还包括贪权、贪色。“三贪”心理一旦形成，腐败行为就会不停发展下去。

    失衡心理。一些党员干部在其膨胀的需要得不到满足时，往往导致心理失衡，从而用不合法手段去占有国家资源，大肆敛财，侵占老百姓的根本利益，以物欲的满足来补偿失衡的心态，走向腐败犯罪。

    享乐心理。一些党员干部有了权力后，追逐物质拥有和感官享乐，在吃喝玩乐中丢失理想，丧失正确的人生观、价值观，挥金如土，不珍惜人民的血汗钱。

    造福子孙的心理，是一些党员干部受封建社会“唯有儿孙忘不了”的传统心理影响，搞“父荫子继”，运用手中的权力为子女铺垫幸福。周永康儿子周斌、郭永祥儿子郭连星、蒋洁敏儿子蒋峰等等，都在老子的庇护下发了财。这些落马官员都成了“贪腐父子兵”，坑爹又坑儿。

    侥幸心理，是官员落马前最常见的心理。他们明知行为触犯法律，但仍寄希望于自己的行为不被发现，有的相信制度有空子钻，有的认为组织上查不出来，有的坚信朋友不会出卖自己。广西李达球、安徽倪发科等，无不如此。

    要让党员干部不想腐，就必须加强各种形式的思想教育，其中对党员干部加强心理疏导必不可少。心理疏导的核心是理想信念教育，还要以社会主义核心价值观、优秀传统文化力量来“治心”。只有心理疏导做好了，才能增强官员的廉洁心理，减少官员的腐败行为，落实十八大提出的“干部清正、政府清廉、社会清明”的目标。

    反腐败的“武场”和“文场”

    中国纪检监察学院原副院长  李永忠

    通过两年的强高压反腐，我们在反腐的“武场”上取得了明显成效。自中共十八大后，中央坚持老虎苍蝇一起打，反腐力度不断加大。而在反腐败“文场”上，国内外一些媒体和网络也出现了不少杂音。诸如反腐倦怠论、反腐无用论等等。这些杂音或因道听途说，或因一知半解，或居心叵测……如任其蔓延，则不利于凝聚民心民力，甚至可能消解反腐“武场”上所取得的成效。这些杂音的出现，客观上与反腐“武场”上还未能取得压倒性胜利，还存在相当大的腐败呆账和存量有关。从主观来看，一些媒体在关键时刻缺席，于重要问题失声的老常态，难以应对各种杂音的新变化，致使杂音逐渐成为噪音。

    如今，强高压的反腐态势让相当多的官员收敛收手了，不敢腐已有明显成效。但是，必须明白，就时间而言，现在不敢以后不敢；从空间来讲，高官不敢小官不敢；拿载体来说，权力反腐的不敢制度反腐的不敢。我们“武场”上的成效，权力反腐还占相当大的比重。从路径来看，是治标为主而非治本为主的成效；从战法来看，是强力惩处而非异体监督的成效；从主体来看，多是专门机关孤军作战而非人民群众主力参战的成效。当前赢得的时间，但还没有通过政改特区的先行试点固化为空间。这是杂音出现的客观条件。

    因此对于反腐杂音，第一，必须敢于正视其客观原因，通过“深化改革”“制度治党”来“形成科学的权力结构”；第二，必须勇于直面其主观原因，通过加强学习、提高素质、解决“能力不足”的危险，及时回应，以理服人。

    要想在“武场”上取得压倒性的胜利，就必须深化政治体制改革。尽快在试点进行权力结构和选人用人体制改革，并将所取得的经验复制拷贝到更多的省市，从而不仅赢得时间，而且赢得空间。