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印度废钞反腐风波

本刊综合 《 人民周刊 》(

    印度这一意外的措施,旨在将价值数十亿美元的隐秘财富流入主流经济。

    印度总理莫迪在当地时间11月8日宣布,印度500卢比和1000卢比面值的钞票在午夜将退出流通,他表示这是为了打击猖獗的腐败和假币。印度这一意外的措施,旨在将价值数十亿美元的隐秘财富流入主流经济。一些官员和专家表示,此次是印度数十年来打击腐败的最强行动。 

    此外,莫迪承诺,将在11月8日(当地时间)引入具有新的安全特征、面值为500卢比和2000卢比的一系列较高面值的新钞票。记者注意到,在此之前,印度法定货币的最高面值为100卢比,相当于1.5美元左右。莫迪在发表全国电视讲话时称:“黑金和腐败是消除贫困的最大障碍。”他曾在2014年竞选时承诺,将把黑市资金引入正规金融体系。 

    反贪、反恐两手抓 

    印度政府意外的举动,看起来是想让数以亿计的美元黑市现钞进入主流市场,同时打击印度境内支持IS恐怖分子的资金。莫迪称,境内武装分子使用的是500卢比的假钞。 

    对此,全球最大的政治风险咨询公司欧亚集团负责领导南亚分析师的里瑟·柯西斯基介绍称,印度经济发展受到未申报、未缴税或地下流通的黑市的阻碍。 

    英国《金融时报》援引印度央行行长尔吉特·帕特尔的话称,该决定由政府和央行联合做出,是“打击使用黑钱以及假币的有力措施”。分析人士表示,持有通过合法来源取得货币,并已缴纳所得税的印度人不会遇到任何困难,但拥有大量通过非法活动取得的现金的印度人将会原形毕露。 

    “消灭现有高面值钞票,将让为从事非法活动而持有这些钞票的人感到恐慌,并有利于打造更高效的电子支付系统,”美国康奈尔大学经济学教授埃斯瓦尔·普拉萨德说。但他接着说:“这一措施对非法活动的限制效果,充其量是温和、暂时的。” 

    措施可能在一段时间抑制商业 

    印度央行行长尔吉特·帕特尔称,过去几个月,银行增加了一系列面值的纸钞数量,整体市场流动性没有受到影响。 

    不过,《金融时报》的报道称,印度人将被限制每天最多能从自动柜员机或银行取出2000卢比,从11月19日开始限额提高至4000卢比。一些经济学家认为,该限制可能会在一段时间内抑制商业。 

    富国投资研究所全球量化策略师萨米尔·萨马纳对美国全国广播公司表示,由于减少了大额纸币的流通,印度政府此举实际上在无意中收紧了货币政策。短期内,它会产生负面影响,主要是因为金融环境趋紧。 

    法国巴黎银行机构股票销售部门执行董事尼尔认为,这则新闻对现金驱动的行业来说是非常糟糕的,比如奢侈品、珠宝和房地产。 

    印度人在加油站和自动提款机外排队 

    在该消息公布后不久,印度电视台播出了人们在加油站和自动提款机外排队的场景。印度人被允许今年年底前在银行和邮局存入或换掉旧纸币,但是这些纸币无法在其他任何地方使用(有限时间内可以在政府医院、药房、紧急旅行柜台使用)。 

    对此,印度总统普拉纳布·慕克吉呼吁国民不要恐慌,因为政府最新举措将有助于发现黑钱和伪钞。印度财政部表示,将于11月10日引入新的500和2000卢比面值纸钞。旧钞票可以在11月10日到12月30日期间存放在银行和邮局。 

    在此之前,法定货币最高面值为100卢比,相当于1.5美元左右。据悉,11月9日,印度的银行意外休假一天。 

    据了解,500卢比和1000卢比分别价值约7.53美元和15美元,看起来虽然不多,但在印度属于较大面额。根据印度国家劳动局的统计,该国2014年日均国民收入为272.19卢比,约合今日的4.09美元。 

    印度腐败问题 

    国际透明组织最新公布2015年清廉指数报告显示,印度廉洁度前移了9位,从2014年的85前移到76位。在168个国家中,印度的廉洁度仍然处在“不及格”状态,百分制中只得38分,但莫迪式反腐还是得到一定程度的肯定。 

    莫迪式反腐,可以概括为两点:一是依法反腐,从法律的空隙中查看腐败漏洞,通过修订法律堵上腐败漏洞;二是把反腐和缩小官民差距联系起来,给官员制定出行规范。这是为了节省财政开支,给穷人建立银行账户是让民众增加发展的获得感,减少腐败可能性。 

    莫迪就任总理后半年,率先打出反腐牌,誓言“找回流向海外的每一分黑钱”,并把追逃黑钱作为自己的信仰。莫迪政府列出一份627人的黑名单,开始进行追讨,声言这些钱属于印度的“劳苦大众”。尽管这是非法从印度转移资金的一小部分,但开始追讨震慑了黑钱的继续流出。 

    莫迪接着整顿公务员队伍,下决心除掉“蛀虫”。他的具体策略是,颁布所谓“莫迪11条戒律”,敦促公务员减少办事流程,清理过时的政府文件,实行公务员政治中立化,为大众办事才是首要职守。 

    为紧缩开支,莫迪政府禁止所有官员乘坐飞机头等舱、在五星级酒店开会及买公车。2015年新年过后,莫迪顶着保守派压力,宣布砍掉已有65年历史的国家计划委员会。他认为计委就是权力寻租的主要场所,必须砍掉,把权力转移到财政部。 

    莫迪的另一个举措是修订《反腐败法案》。2014年底,莫迪提出修改草案,其中规定建立政府人员诚信名单,凡是上了名单的公务员就不受调查机构的“骚扰”,以便让他们安心而中立地工作。 

    对于腐败案,主要惩罚受贿者,行贿被视为是犯罪行为,但在强迫或要求下进行的行贿,可以依法受到保护。2015年10月,莫迪政府决定修改《破产法》,加快困难企业的重组速度,避免无休止的法律诉讼,减少环节繁杂带来的腐败可能性。 

    莫迪反腐的另外一招,是政府有计划地为公众建立银行账户,去年为1.7亿印度人首次开设了银行账户。印度有12亿人口,将近一半没有银行账户,为高利贷盘剥和银行贪腐提供了机会。 

    引发黄金贸易商担忧

    由于担心印度政府接下来会给民众海外购买黄金的行为实施更多限制,印度一些黄金贸易商正在下大量的短期黄金进口订单。

    印度是世界上第二大黄金购买国,据估计印度对黄金的年需求量可达1000吨,而三分之一的交易都是由“黑钱”支付的,即个人秘密持有的未纳税、也没有在任何正式账户中有所体现的现金。

    英国《金融时报》也表示,许多分析师指出,印度政府此举将抑制民众对黄金的需求,从而影响黄金价格走势。 

    达曼·普拉卡什·拉舍得(Daman Prakash Rathod)是印度南部城市金奈的黄金批发商MNC Bullion的负责人。他表示:“我们不知道政府下一步计划是什么,任何合法的贸易商都不愿冒险进口大量的黄金。有些贸易商希望多进口2千到3千克黄金以便今后能维持一个月或两个月的生意直到事态明朗。” 

    在充满恐慌情绪的黄金贸易商和珠宝商圈子中近日流传一条消息称,莫迪政府将会在明年初到3月间开始禁止进口黄金为家庭使用。几个新德里和孟买的珠宝商称,他们看到了这条消息。印度的结婚旺季加剧了这种忧虑,黄金在印度的婚礼中一直是重头戏。 

    不过,印度黄金和珠宝协会(India Bullion and Jewellers Association)的一位负责人表示,全印宝石和珠宝贸易联合会(The All India Gems and Jewellery Trade Federation)认为贸易商中流传的信息纯属谣言,然而,有些还是购买了额外的黄金为印度的结婚旺季做准备,以便自己安然度过接下来的几个月。

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