观点

    如何理解民主制度的中国智慧

    武汉大学中国民主政治研究中心主任  储建国

    作为人民民主在当代中国的阶段性特征，现实的中国式民主有两项关键的内容：一是选出优秀的干部代表人民治理国家；二是做出优质的决策以合理反映人民的利益。

    我们实行的干部选拔任用制度，让所选出的干部在符合贤能标准和符合民意标准之间取得一个平衡。选出优秀的干部，也为优质的决策提供了一定的保障。当然，仅此是不够，为了提升决策的质量，中国式民主还发扬了中国古代“善钧从众”的传统，也就是将协商民主与投票民主结合起来，在推进全面深化改革的进程中，不断完善民主制度。

    从学理上分析，中国式民主在某种程度上克服了熊彼特式偏见，这种偏见认为，不存在代表人民利益的人民意志这个东西。但是，在我们的民主过程中，“人民利益”指向贯穿于决策的全过程，决策过程可以保证尽可能地接近人民利益。而且，一旦被各方面广泛认可的能够代表人民利益的决策出台后，被各种特殊利益否决的可能性比较低。在中国改革开放过程中，那些代表人民利益，促进经济社会发展的决策能够保持连续性，这一点尤其为那些实行西方式党争民主国家所羡慕。

    除此之外，中国式民主具有很大的包容性，能够包容西方式党争民主中的积极因素，尤其是在决策过程中通过竞争机制充分地反映社会多元的利益和声音，执政党有足够的勇气和智慧结合中国的国情，进行合适的体制和机制创新，将西方的优点化为自己的优点。

    尽管我们始终坚持学习借鉴的态度，但并不意味着盲目跟从西方标准。在政治实践中，以人民民主为目标的中国式民主不仅可以根据现实情况，选出优秀的干部，做出优质的决策，而且可以调动人民参与决策过程的积极性，培养人民做出优质决策的能力。

    软法和硬法具体结合的路径

    中央民族大学法学院副教授  郑毅

    在旅游事业发展和旅游市场监管的过程中，软法和硬法具体结合的路径又何在呢？一方面，“硬法”规范在行为规制领域依然扮演着中流砥柱的角色，这是“牙齿论”的核心，自不待言；另一方面，“软法”在旅游法律制度运行过程中的补充和辅助功能同样不容忽视。

    第一，更新观念。即改变长期以来那种“言必称立法、法必赖制裁”的观念，而应客观认知社会规则的多样性及其背后可能的制度红利。旅游行为本身具有个体性、分散性、差异化等特征，仰仗国家法律和旅游监管部门时时处处给予充分的合法权益保障和违法行为制裁的“公共服务”不可能亦不现实。因此“骨头”虽硬，却并非唯有百炼钢的硬法之“牙”方能奈何，以黑名单为代表的“软法”机制的“绕指柔”在特定情况下良好的辅助实施效果值得旅游管理者、参与者乃至全社会的充分重视。

    第二，合理分工。硬有硬的好，软有软的优，如何软硬适当，拿捏好“该硬则硬、该软则软”的均衡点就在技术层面显得格外重要。一般来说，以《旅游法》为代表的硬法主要体现为基础框架的建构功能：一方面，旅游事业的发展应以硬法为基础；另一方面，硬法规范应当在具体的旅游法律关系调整过程中被优先、充分地适用。而在那些硬法力有不逮或鞭长莫及的领域，则应正式承认社会规则身份并充分发挥其治理效用，这就要求在特定领域为软法的实施创设必要的条件，如通过现代网络通信手段夯实旅游行业“熟人社会”的基础，使软法的认可、信誉、讥讽等主要效力机制得以切实发生——事实上，舆论对黑名单的关注本身就可被解读为营造软法效力机制的重要一环。

    第三，规范引领。以软法治理旅游市场虽然相当重要，但毕竟没有脱离社会主义法治轨道，因此其所依托的“硬”基础就显得格外重要。

    “互联网+”供应链金融的走向

    前中信银行部门总经理  李勇

    众多参与者怎么定位自己，那要看各自的资源禀赋，也就是你认为你自己拥有的核心竞争能力与市场空缺之间的匹配程度。你是银行，你的优势是资金，那就发挥这个优势与非金融机构合作，在技术方面领先其他银行一点点就会积累胜势；互联网时代赋予弱者超过以往强者的重大机会，在在线供应链金融领域，无论大小银行，机会是均等的，起跑线是一样的，看谁能够提前布局，从技术上、人才上、体制上、资源上早做准备；假如你是非金融机构的创业者，那你就将机制的优势和企业家的才能聚焦在技术上，国外独立的第三方供应链金融服务公司已经存在并且发展到超过千亿美元的规模；假如你是核心企业，有着可以主导的供应链场景，那就更要恭喜你，这是供应链金融最重要的资源，如果你希望未来变得更好，那就抱着开放、协作、共享的互联网思维寻找合作伙伴吧！当然，这个生态圈的参与者还有很多，都会有机会的！

    值得留意的是，在中国金融格局下，商业银行仍是供应链金融主要的提供者。然而，中国商业银行的供应链金融在经济下行期是在收缩的，体现在以钢铁业为代表的大宗商品存货融资的整体退出，汽车行业部分经销商融资的逐步退出，多个行业应收账款融资信贷政策的收紧。同时，拥有场景的互联网巨头已经从消费贷进入经营贷，越来越多的互金平台转换为线上的保理公司，以供应链金融的名义实现转身，加入这个市场。

    在热血沸腾的变革中，也要冷静下来看到现实的掣肘和风险。比如应收账款的真实性认定，应收账款债权转移的有效性问题，在线安全性问题等。供应链金融是先于互联网金融出现的概念，两者最大的不同是前者具备一个产业供应链的基础，是产业和金融结合的结果。无论是什么金融，只要是金融，风控就是核心，这也是我最真诚的提示。

    网络订餐乱象何解

    中国人民大学商法研究所所长  刘俊海

    除了企业电商，互联网、APP的大量推广衍生出的送餐模式中也对传统的食药、工商部门以及相关执法机构提出了新的挑战。各种平台、电商鱼龙混杂，有的甚至无法找到其实体位置，食药部门很难也无法进行监督。在这方面，行政监管是有漏洞和盲区的。但是，互联网在提高食品监管难度的同时也为它提供了良好契机。互联网有“留痕”功能，只要平台做好内部监管保证其信息真实性，发生问题，监管部门可以立刻通过平台找到源头。行政监管明显没有利用好“互联网+”新技术；另一方面，他们也没有从认识上意识到监管的重要性。互联网是创新的，但是创新也要诚信、安全，要讲法制、公平。监管与双创是不违背的。因此，要减少网络订餐乱象，监管部门不能装聋作哑，市场失灵时，政府有形的手必须挺身而出。食药、工商部门和其他监管机构要铸造监管合力，消除监管盲区以及监管套利现象，利用互联网进行必要的信息整合，尽快修复市场中公平的交易秩序和公正的竞争秩序。个别政府部门往往为了所谓尊重市场的作用，将责任都推到消费者身上。现在看来，商家是矛盾的主要方面。不能让网上餐饮企业成为法外企业、特权企业。对失信企业必须进行处罚和信用制裁，监管部门决不能手软，可以给予更改的机会，但如果还再而三地出现问题，必须责令取缔退出市场。

    另外，行业协会不自律，“护犊子”现象普遍；消费者维权成本远高于维权收益；对于这种标的不大的案例，法院立案难、讼诉难和执行难等等都在一定程度上纵容了企业的失信行为。

    国以民为安，民以食为天。食品与其他商品不同，更要注意安全。互联网让人们的生活更便利，但互联网不应当成为法外之地而要成为阳光之地，双创也不能脱离互联网监管、法制的规范，要把它推向法制、阳光、诚信、多赢、协调发展道路。

    动漫版权保护要与时俱进 

    江苏省连云港市司法局法制处  吴学安

    动漫产业是一个典型的创意产业，一个优秀的动画创意涉及动画产业的各个环节，要从产业链的视角对动画创意进行全面的市场评估。但是当下，网络原创动漫市场的情况并不乐观，没有游戏规则，也没有平台，尤其是网络漫画版权的纠纷不断增加。因此，需要一个平台来维持秩序，业界也有很多人持续不断地发出此类的声音。由于互联网具备天然媒体属性，其无限的容量和网络用户对内容产品的庞大消费能力，使得各大互联网企业对于内容产品的需求与日俱增。在这样的环境下，先前长期作为内容产品传播渠道的互联网企业不再满足于自身单一的“传播”功能，而是希望能够在内容产品传播的增值过程中分得一杯羹，甚至成为内容产品的开发者和主要销售者。

    长期以来，国产动漫之所以难以吸引人的“眼球”，是与国内的创作环境相关的。我们知道，文化产品的灵魂在于创造和想象，如果著作权人的合法权益得不到保障，创作空间势必会受到打压和限制，作品就很难活力充沛、富有激情。

    一方面，鼓励动漫作品的质量比产量更重要。由于现有规则直接刺激动漫的产能，导致缺乏创新甚至侵权的产品冒领奖励浪费资源。唯有切实加强网络漫画版权的保护，才能鼓励货真价实的原创动漫作品，让真正努力做事并作出贡献的专业动漫人员受益。另一方面，无论是利用“IP”内容上的延展性来连接产业链上下游企业，还是通过“IP”赋予不同行业产品相同的文化附加值以连接跨界企业，当同一个内容“IP”不同的文娱作品的表现形式聚集起来，再通过互联网与动漫产业相连接，产生协同效应，才能成为动漫创意转化为经济利益的有效渠道，成为动漫产业自身全面走向市场化的必经之路。

    电动汽车发展的三个阶段及策略

    华北电力大学能源互联网研究中心主任  曾鸣

    电动汽车融入到能源互联网中要经历三个阶段：

    第一个阶段是丰富资源基础，也称为积累阶段。一方面社会各界推广应用电动汽车；另一方面，加快电动汽车核心技术研发，优化电动汽车各项性能，提升电动汽车相对于传统能源汽车的核心竞争力，扩充电动汽车的体量规模，为参与能源互联网打下基础。

    第二阶段是参与电力市场。电动汽车如何参与电力市场，一是通过实时电价政策智能充电，国家给实时电价，消费者智能充电，优化电动汽车自身用电成本，同时作为低谷负荷参与需求响应，改善整个电网负荷曲线，推动清洁能源消纳；二是借助互联网平台参与辅助服务市场，为电网、售电公司以及终端用户提供应急供电、调峰调频、备用等辅助服务，进一步获取合理收益。

    第三阶段推动主体集成。随着电动汽车和电力系统发输配用环节的深度融合，尤其是电动汽车集成运营商的出现，将有望整合终端用户、能源零售商、网络运营商等不同市场参与者的角色，进而推动能源互联网各类商业模式的形成。

    至于电动汽车的发展策略，一是市场层面的策略，一是技术层面的策略。市场层面策略，第一是完善电动汽车自身市场，要在现有试点基础上进一步扩大电动汽车覆盖范围；其次要重点加快电动汽车在私人领域内的应用覆盖；再次是要优化电动汽车的市场环境。第二是推动电动汽车参与电力、能源市场，首先针对电动车的管理调控协调机制要开展一些课题研究，形成一种“分散布局、集成管理”的电动汽车管控格局；其次要以需求响应为突破口积极参与电力市场，并推动电动汽车作为储能设备向电力系统其他环节渗透、融合。技术层面策略，一要进一步发展车载电池技术，二要研究充换电站规划技术，三要重点攻关V2G技术。

    警惕汉语的粗鄙化

    中国传媒大学研究生 袁忆瀛  黄瑞璐

    中国传媒大学艺术研究院教授 史博公

    语言是一个民族最基本的标识。语言的文明程度通常也代表着一个国家的文明程度。遗憾的是，汉语的粗鄙化正在向全社会蔓延并有愈演愈烈之势，实在是到了必须警醒、必须矫治的时候了。

    原本典雅隽永的汉语，何以堕落如斯？早在1920年代，猝然兴起的“白话文”运动虽然有益于文化普及，但同时也削弱了汉语传承千年的雍容气质。进入1950年代后，受种种极左政策的影响，文化人不得不去习用草莽语言，于是汉语开始大面积粗俗化。而后的动乱岁月更是让种种污言秽语获得了登堂入室的合法性。从1980年开始，在“三个面向”教育方针引导下，外语竟成为我国语言教育的荦荦大端，而母语却被丢进无足轻重的角落，这直接导致近三十年来我国汉语水平的大幅坠落。进入21世纪后，这个过程又被迅速“升级”为粗鄙化。网络时代孕育了“自媒体”，这让青少年获得了更多追求个性的自由和享受娱乐的空间。同时，种种社会矛盾的蓄积也让不少人戾气横生。于是80后、90后在短短数年间便创造了一批被称之为“火星文”的词汇，如“蛋定（淡定）、猪脚（主角）、尼玛、草泥马、碧池（母狗/妓女）”等。

    语言是人们精神世界的表达，反过来也会影响民众的思想情怀。历史的荒谬我们已经无能为力，但对于现实中的严峻问题却不能坐视不管，否则有关部门就难免渎职之嫌。语言是否得体、健康、文明，既关乎民族未来也关乎国家形象。一方面，我国目前正在大力推进“一带一路”建设，同时也很注重“软实力”的输出。另一方面，学汉语、懂汉语的外国人也越来越多。在这个当口，如果我们放任汉语粗鄙化而不加矫正，甚至让“生殖器”成为青少年的口头禅，那么我们还如何去树立大国崛起的形象？这岂不成了他人之笑谈。汉语规范化的问题已经变得相当迫切，是到把它提升至国家发展战略高度来审视的时候了……

    严格规范互联网金融的发展

    国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任、研究员  吴庆

    随着互联网金融的风生水起，互联网金融发展引发前所未有的关注，这确实给银行带来一些冲击。但在互联网金融一派繁荣之时，风险问题也日益显现，第三方支付业务的合规性及风控能力，现在已成为监管重点。

    在互联网金融领域，第三方支付的发展是推动互联网金融前进的一种基础性服务。阿里推出的支付宝为一轮互联网金融发展起到了一个引领作用。在过去一段时间里，央行还是鼓励第三方支付在内的互联网金融大步发展，但从去年开始，政策的方向、倾向有一些调整，主要原因就在于互联网金融包括第三方支付公司的数量比较多，在发展的初期并没有特别严格的监管规则出台，有一些机构为了市场份额的快速拓展，没有注重风险的控制，比如，一些审核被放宽了标准，为了争夺客户，在一些操作的程序上有所简化，导致出现一些风险点，而且这种风险点随着时间的推移，有一些风险点已经出现了暴露的情况。

    从去年开始，央行已经有所调整，对于第三方支付的这些机构有更加严格的规则，而且按照这些规则也对这些机构实施一些处罚，这是非常正确的事情。

    长远来看，第三方支付机构还会有广阔的前景，互联网金融还是有广阔的前景，但是在走向未来广阔的前景之前，这些机构需要做一些调整，最重要的是在这个行业里建立一些规则，同时要严格遵守。当然这些规则随着时间的推移，随着行业的发展壮大还会做出一些调整，但是可以肯定的是，一定要有一套规则，一定有机构来监督支撑这套规则发挥作用，约束到每一家机构，这个行业才可以健康成长。总体而言，央行现在采取的手段，无论是加大处罚力度，还是提高准入门槛，限制一些机构继续运营都是为行业的健康发展做出的正确的事情。