日本核废料处置现隐忧

    福岛核电站之后日本有自己的反核势力，反核势力想停掉一些核电站，而安倍政府采取继续发展的策略。总体上看，日本官方采取的是审慎发展核电的立场。

    自从福岛核电站事故发生以来，核电就成了令日本社会惴惴不安的话题，各界围绕核电去留问题的议论不断。但伴随日本政府陆续重启多个核电站，比起是否“去核电”的议题，如今更紧迫的是如何处理成堆的核废料。

    2016年3月11日，福岛核事故满5周年的悼念仪式上，东京电力公司社长广濑直己称：“现在仍有很多人过着非常艰辛的生活，我对此很抱歉。不论岁月如何流逝，我们绝不能忘记福岛的责任。”而最近日媒关于福岛县患甲状腺癌儿童数量飙升的报道，再次把日本拉回了“核电安全危机”这一严峻现实中，围绕这一现实问题的相关讨论和分析也在增加。

    安倍政府认为“核能不可或缺”

    据日媒报道，到2015年为止，含有在东京电力公司福岛第一核电站事故中产生的放射性物质的稻草和污泥等“指定废弃物”，以日本东北和关东地区为中心，在12个都县已达约17万吨。为此，日本环境省计划在其中的宫城、栃木、千叶和群马4个县新建处理场，但遭到当地地方政府反对而迟迟无法落实。现如今，事故已过去超过5年，这些废弃物仍旧保管在耕地和污水处理场等处。

    关于核电站政策，日本首相安倍晋三3月10日在官邸举行的记者会上强调：能源方面降低对核电站的依赖度，同时指出“核能不可或缺”。安倍表示，目前仍有很多灾民被迫过着艰苦的生活，称“重建工作正在一步一步切实推进，将根据各地的不同需求给予支援”。

    在当日举行的联合会议上，日本政府敲定了今后5年“核相关”复兴工作基本方针。其中包括：要确保截至2020年这段期间的32万亿日元左右的复兴预算，并使复兴工作成为振兴地方的样板工程。

    这么多的核废料，处理起来势必牵扯到各方精力和政治因素等复杂问题。关于日本国内目前对核废料处理的不同论调，《人民周刊》记者采访了核问题专家、北京大学国际关系学院教授韩华，她表示：“福岛核电站爆炸的成因也有许多说法，甚至有人认为是不想公布的核设施等等，但目前无法下结论。以超量钚储存为例，福岛核电站之后日本有自己的反核势力，反核势力想停掉一些核电站，而安倍政府采取继续发展的策略。总体上看，日本官方采取的是审慎发展核电的立场。”

    核处理设施推进阻碍重重

    此前日媒评论员文章称，日本首相安倍晋三3月10日在官邸举行的记者会目的很明确——加紧建设保管福岛核事故后去污作业中产生的污染废弃物的过渡性贮存设施。

    “为取得土地所有者理解将强化当地态势，加紧获得用地。”安倍晋三还就当前的核事故处理强调，“今后国家仍将在一线上为反应堆报废及污水问题对策全力以赴。”

    日前，本刊记者采访了一位不愿透露姓名的消息人士，他表示，日本核废料的最终处理方案在很长一段时间处于“难产”状态。不要说核废料，就连核污染土的运输和保管，都被各地方政府拒之门外，让核废料的最终处理变得希望渺茫。

    现在令事态纠结的核心原因是，日本各界要求证明掩埋点和掩埋做法的“永久安全性”。日本针对最终处理地选址等问题的论证和探索迟迟难下结论，正是因为无法确认“永久安全性”。可是，这世界上的其他技术与设施，也很难被证明“永久安全”。

    此外，日本的地方高度自治体制决定了地方政府主要对当地民众负责，有权向中央政府说“不”。核废料本就是个烫手山芋，加之核电事故的教训，让日本政府很难获得地方政府的同意，并开展必需的事前地质勘探、调查和信息收集工作。

    对于超量的核废料仍将长期存在的隐患，韩华教授表示：“日本的核废料储存——尤其是钚储存，甚至武器级钚的问题一直长期存在。大量的武器级钚，和反应堆钚是各方关心的大问题。虽然日本有一定的核材料再处理和后处理能力，但大量的钚储存状况仍让人担忧，有人说是‘地下室里的核弹’，我们认为是‘隐性核威慑’。”

    纪念日本3·11大地震发生五周年的悼念仪式上，东京电力公司社长广濑直己结合目前的核废料处理成效表示，虽然公司完成了4号机组乏燃料池的燃料取出作业等，这5年来有些作业取得了进展，但“还有许多必须去做的事，这就是现实”，他表示将继续面向反应堆报废和福岛灾后重建而做出长期努力。

    关于报废作业的现状，广濑说：“从漫长工程的全局来看，还仅仅是开始。尤其是这三四年致力于核污水对策，未能着手最根本的反应堆报废作业。”

    美国对日本核问题的看法

    今年2月，日本环境省就茨城县的核废料做出决定，称继续在现有场所保管，直至放射性物质浓度低于国家标准为止。此外，日本政府还提出一项新的方针，规定在该国其他都县，低于标准的废弃物也可作为普通垃圾在原有的处理场进行掩埋处理等。

    对于浓度超标的废弃物，日本政府公布了一份推测结果称，在5个县，这些废弃物已减少到原有数量的约60%，估计10年后将减少到25%。

    然而，这些做法并不能令高度关注的各方势力得到满意的答案。以美国为例，韩华教授认为，美国的研究部门也对日本大量储存核材料早有了解，但美国的官方和民间关注点有些不同。美国官方认为在国际能源署（IEA）控制下，没什么问题。美国民间则认为，虽然日本每年都向IEA汇报具体的核废料吨数，但恐怕日本汇报的数据缺乏“核透明度”。

    2014年海牙核峰会上及之前的一段时间，世界各国对日本仍要发展钚生产厂的事件有极大关注，并向日方提出了很多疑问。“现在为止，福岛核电站有几个新开的钚处理厂尚未完全开始投入运营，我们研究认为大体上还是会慢慢投入运营的。”韩华教授认为，此前国际舆论关注点都在2014年海牙峰会上的一些举措，例如奥巴马和安倍晋三就日本何时归还美国的部分武器级核材料达成了共识。“美国国内也在争论是否该让日本有自己的核力量，‘核保护伞’的承诺可以让日本自己担当一些责任。日本国内在半岛问题上对美国的的保护疑虑在增加，此外，美国的军费连年增加，‘核保护伞’等延展性威慑负担过于沉重。这些问题都是目前美国国内民众热衷讨论的话题。在我个人的立场上，我宁愿相信至少美国政府仍不愿意让日本具有核打击能力。”

    谈及目前日本这么多核废料怎么安排的问题，韩华教授再次坦言确实具有挑战性。此前日本的做法是让其他国家把核废料运走，但有时又再次被运回。目前的核废料处理厂具体建设到了什么程度，没有确切答案。