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俄土贸易纷争升级

《人民周刊》记者 刘昊宇 《 人民周刊 》(

    此前曾有数位专家学者表示,两国旅游合作项目预期前景明朗,将成为两国经济增长助力之一。据俄罗斯联邦统计局资料显示,2014年,将近450万俄罗斯人去土耳其旅游,俄罗斯成为继德国之后的土耳其第二大游客来源国。

    土耳其2015年11月24日在叙利亚边界击落一架俄罗斯战机,并称俄罗斯一再侵犯土耳其领空。这一举动导致两国关系空前紧张,进而影响到了两国维系了数年的贸易合作前景。从历史上看,俄、土经贸关系紧密,从旅游到能源等多个方面都有着密切的合作关系。而放眼未来,两国如何重塑贸易合作框架,无疑将对两国周边甚至世界经贸体系产生深远影响。

    两国渊源深厚,曾构建诸多合作

    据外媒报道,此前,土耳其是俄罗斯最主要的贸易合作伙伴之一,2014年两国的贸易额超过300亿美元(约1920亿人民币),俄土双方原本准备到2020年,将两国年贸易额提高至1000亿美元。

    土耳其是俄罗斯天然气第二大买家,从俄罗斯进口的天然气占据土耳其天然气总进口份额的57%。2014年俄罗斯工业天然气公司从土耳其获得了100亿美元的天然气支付款。此外,俄罗斯正在梅尔辛建造土耳其的第一个核电站,计划投资达到220亿美元。据外媒报道,俄、土双方的“土耳其溪”(TurkStream)油管计划此前正在推进中,该“油管”是俄罗斯天然气不经由乌克兰运往欧洲的替代方案。

    根据俄罗斯农业部数据,进口自土耳其的蔬菜占据俄罗斯市场总供应量的20%,进口的农产品和食品总价值超过10亿美元。而土耳其也是俄罗斯小麦的最大买家之一,在2015年6月30日结束的前一个营销年,土耳其向俄罗斯购买410万公吨小麦。同时,土耳其也是俄罗斯钢铁半成品的最大买家。

    此前曾有数位专家学者表示,两国旅游合作项目预期前景明朗,将成为两国经济增长助力之一。据俄罗斯联邦统计局资料显示,2014年,将近450万俄罗斯人去土耳其旅游,俄罗斯成为继德国之后的土耳其第二大游客来源国。

    关于俄土双边贸易伙伴关系在此次“战机事件”发生前的进程及历史地位,本刊记者采访了对外经济贸易大学国际经济研究院教授、博士生导师蓝庆新,他认为:“俄土双边关系一直比较良好,双方是重要的贸易和经济伙伴。冷战结束后,两国开始积极合作。2004年,普京访土耳其,成为首位访土的俄领导人,双方确立多方位伙伴关系;2010年,两国领导人牵头建立政府间的高层合作委员会,推动双边各领域合作。近年来,俄土两国在能源、经贸、反恐等领域的合作成效卓著,俄罗斯和土耳其存在着经济的互补性,土耳其的很大一部分能源以及粗加工原料需求来自于俄罗斯,而土耳其的劳动密集型产业也是俄罗斯相关需求的重要来源,土耳其可以说是俄罗斯在中东地区的重要经济和外交伙伴。双方领导人也多次会晤,要发展多层次全方位的伙伴关系,尽管在叙利亚问题上双方存在政治分歧,但是双方发展经济关系的愿望都比较强烈。”

    纷争升级,经贸合作不断萎缩

    2015年11月26日,俄罗斯消费者保护机构声称,他们对从土耳其进口的服装、家具等产品的安全性表示担忧。

    根据2015年11月28日普京签署的制裁法令,俄罗斯将禁止所有从俄飞往土耳其的包机,俄旅行社被禁止组团前往土耳其旅游,同时,进口商进口未特别指定的土耳其商品属违法行为。

    种种迹象表明,俄土两国经贸合作遇到的问题,其缘由仍是国家利益的冲突。关于俄土地缘政治问题的起因,蓝庆新认为:“叙利亚冲突爆发以来,由于两国政府在叙利亚问题上的分歧,俄罗斯与土耳其分别站在两个不同的阵营。俄方虽未公开声明支持巴沙尔政权,但一再强调和平解决危机;而土耳其充当了西方国家的‘马前卒’,一直支持在叙利亚设立禁飞区,亟欲扳倒巴沙尔政权。两国关系在2012年即进入敏感期,土耳其与俄罗斯外交冲突时有发生。”

    蓝庆新同时指出:“假如没有摩擦,俄土经贸关系会进一步发展,双边贸易额将会达到曾经宣布的‘突破1000亿美元’的战略目标。土耳其也将成为俄罗斯拓展国际经济空间、摆脱西方经济制裁的重要伙伴,而俄罗斯也将为土耳其提供经济发展所必需的各种发展要素和经济支持。”

    “而摩擦发生以来,俄罗斯尽管没有采取军事上的报复行为,但是却采取了经济报复,可以看出俄罗斯对双边经济贸易的观点是‘认为土耳其从俄罗斯获益颇多’。因为土耳其出口俄罗斯的纺织品、家具、蔬菜等大宗商品均属劳动密集型产品,国际上可替代性强,俄罗斯可以从其他国家进口来解决需求;而俄罗斯出口土耳其的能源粮食等属于经济发展必需原料,替代性不强。而且,俄罗斯游客给土耳其带来的收入也是不可替代的。因此俄罗斯认为‘经济报复’会对土耳其造成较本国更大的影响。”蓝庆新进一步补充说。

    放眼未来,经贸之路如何重筑

    在西方制裁之下,俄罗斯经济情况相当困难。国际货币基金组织预计该国国内生产总值2015年将收缩3.8%,2016年将收缩0.6%。如果冻结对土耳其的能源出口,俄罗斯的能源行业损失将进一步影响其经济整体走势。

    德国商业银行在2015年12月1日的报告中称,目前原油市场的供应过剩已达每日200万桶。同时,截至2015年12月7日收盘,纽约商品交易所WTI 1月原油期货合约收盘下跌2.32美元,收于每桶37.65美元,跌幅5.8%;布伦特2016年1月原油期货价格下跌2.27美元,收于每桶40.73美元,跌幅5.28%。这些信号对产油国来讲并不是利好消息。对此,蓝庆新认为:“国际石油价格下跌,而且土耳其地处中东地区,石油成本较低,可获取的便利性也较强,因此对俄罗斯石油的依赖性不会太强。加之西方国家将对土耳其进行更多支持,因此一定程度上将减弱俄罗斯的经济报复效果。”

    俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫2015年12月8日在接受“俄罗斯24小时”电视台采访时说,西方的制裁在短期内确实给俄罗斯经济带来了很多问题,然而从长远角度讲,也对俄罗斯经济产生了一些积极影响,如俄罗斯开始在各个经济领域大力推行“进口替代”政策。

    诚然,“进口替代”是渡过经济难关的重要选择,因此“俄土经贸合作”在这样的大背景下显得尤为重要。蓝庆新表示:“无论如何,经贸合作领域的消极态度会导致俄土双方经济发展的‘双输’结果,并且对两国经济合作及区域经济关系都产生不良影响。”

    从目前这个两国经贸合作“拐点”来看,两国政府须分别思考“如何决策”才能尽可能避免较大损失。对此,蓝庆新认为:“对待‘摩擦’双方应报以冷静务实态度,认真调查事件。而政治上与军事上摩擦不应影响经济关系。俄罗斯在当前形势下树敌过多也不是好事,经济报复行为效果也不会很大,因此还是应当重视经济合作。土耳其一方也应在摩擦事件方面给俄罗斯留有余地,两国经贸合作才有可能继续发展。重筑之路艰辛,取决于各自协调立场,加强双方企业沟通,政府应慎用经济手段去报复政治分歧和军事摩擦。”

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