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上一篇9月15日，“中国社会科学论坛——三峡城市群·长江经济带”国际研讨会在湖北省宜昌市举行，会议以“协作 发展 共赢”为主题，来自国内外相关领域的知名专家学者、政府官员及三峡区域联盟活动代表共约200人参会，30多位国际国内专家站在国家大棋局、大战略层面，纵论大势，谋划未来，建言献策，共同倡导建设三峡城市群，让长江经济带战略长江中上游落地生根，开花结果。研讨会由中国社会科学院、湖北省人民政府、经济合作与发展组织（OECD）、中国城镇化促进会联合主办。
“长江经济带”战略是当今中国区域发展三大战略之一，在三峡区域规划建设“三峡城市群”，对于推进三峡地区次区域合作，打造三峡经济协作区，促进长江经济带经济转型，加快形成中国经济新支撑带，具有十分重要的战略意义。
专家学者建议，长江经济带横跨我国东中西三大区域，是“中国经济的脊梁”，实现区域一体化统筹发展，是三峡城市群建设的重要路径。
“三峡区域位于长江中上游结合部，在长江经济带中担负着关键链接和支撑作用。”湖北省委书记李鸿忠说，以三峡工程所在地宜昌为中心打造“三峡城市群”，对于支撑长江经济带、助推一体化发展具有重要意义。
湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平在致辞中表示，三峡区域各个城市山同脉，水同源，民同俗，经济同质，文化同根，抱团组群发展有共同的愿望和良好的基础。宜昌希望与长江经济带上各城市建立兄弟般友谊，共同进步、一起成长。
宜昌通则三峡通
三峡通则长江通
中国社会科学院院长 王伟光
三峡地区作为长江黄金水道的咽喉所在，对于上游重庆的发展，以及下游武汉的发展，起着不可或缺的粘合作用。宜昌通则三峡通，三峡通则长江通。规划建设三峡城市群，是破解长江经济带发展瓶颈的迫切需要，是加强长江经济带转型发展的战略举措，是对实现新型城镇化有效途径的重要探索。
当前，国家新型城镇化建设、长江中游城市群建设、内陆开放通道建设、陆上丝绸之路建设等，为三峡城市群发展提供了重大的历史机遇。同时，三峡区域内的资源和基础设施优势为三峡城市群的发展创造了有利的条件。三峡区域是全国重要的文化旅游资源富集地、国家重要的农产品生产基地和矿产能源基地。区域内资源禀赋各具特色，连接区域内外的交通网络便捷，形成了有机经济体系。推动三峡城市群建设，将有助于优化区域资源配置，有效放大区域整体优势。
探索中国新型城市化模式
欧洲50国集团主席、前法国财政部部长 埃德蒙·阿尔方戴利
中国城市化进程正加速推进，城市化必然会带来挑战和机遇并存。三峡城市群要找到一条生态文明发展新路径，探索中国新型城市化模式。三峡地区乃至长江地区有非常好的风景，有得天独厚的生态环境，探索中国新型城市化模式，将会有非常好的表率作用。
探索新型城市化模式，必须与污染作斗争，要采取有效的激励体系减少二氧化碳排放。这样的措施将对城市化的质量产生深远影响，不仅可减少企业和家庭能源的消费，还将引导基础设施投资、道路交通、城市建设等行业节约能源，让城市设施和生活方式发生变化，成为更加环境友好型城市。通过三峡城市群建设，中国将有机会建立一个新兴的城镇化模式。
宜昌的水电生产能力，在中国和全世界都具有瞩目的地位，也获得过非常多的荣誉，包括“国家环境保护模范城市”。三峡城市群志在建成创业创新和绿色发展的先行区，宜昌在这一推进过程中将大有作为。
为三峡地区的发展树立新的里程碑
经济合作与发展组织（OECD）秘书长 安赫尔·古利亚
中国在城市化上取得的成功是世界城市化的典范，然而挑战依然存在。现在，中国正处于城市化的新模式，该模式不再把经济增长作为唯一目标，更侧重于公平竞争、环境保护和公民生活质量的提高。同时，该模式对城市群建设也更加重视，把城市群作为这个大系统的一部分，而不是孤立的个体。本次研讨会为三峡地区的城市提供了一个反思这种模式转换意义何在的机会。
长江是中国古代文明的摇篮，是现代工业腾飞的引擎。在中国政府“一带一路”战略背景的指导下，长江经济带迸发出巨大的发展潜力。为了整个区域的发展，我们相聚一堂，我相信本次研讨会必将会对潜力的释放大有裨益。希望本次研讨会能够为三峡地区的发展作出创造性和前瞻性的设想，为三峡地区的发展树立新的里程碑。
城市群第一要务是以人为本
全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席 辜胜阻
规划建设三峡城市群，是加快我国新型城镇化的有效途径。城镇化一定要有产业支撑，市民化一定要有稳定就业，最重要的是人和钱，推进城镇化人是核心。市民化=稳定就业+服务均等+安居乐业，城镇化=产业集聚+人口集中+城市繁荣。宜昌的城镇化是一种就地城镇化，避免了大规模的异地转移社会代价。
城市群是国家经济发展的战略高地，现在要在长江经济带三大城市群的基础上发展三峡城市群。三峡城市群的特征是：得水独厚，水安全、绿色发展任务重，城乡统筹、城乡一体化任务重，贫困山区扶贫、防止返贫任务重，发展教育、留住吸引人才任务重，资源优势转化经济优势任务重。建设以宜昌为中心的城市群，要市场主导、政府引导，顺势而为，坚持绿色发展，把水安全放在第一位，做好规划和制度供给，解决城镇化健康发展的问题。
打造长江经济带的新型增长极
国务院发展研究中心副主任、研究员 王一鸣
三峡城市群对长江经济带的发展有重大战略意义，长江中游城市群和成渝城市群之间，有一个大的空白区域，宜昌能够扮演这样的角色，将有利于提升长江黄金水道的整体功能，有利于长江中上游结合部区域的经济合作，有利于长江经济带的城镇体系建设，有利于三峡地区生态环境建设和可持续发展。
我们提出了“一个极四个区”的定位，即打造长江经济带的新兴增长极、长江中上游的交通物流枢纽区、横跨鄂湘渝的经济协调发展示范区、国际知名的生态文化旅游区、绿色发展的示范区。
三峡城市群的建设需要从多个维度展开，未来的重点还是要加快基础设施的网络建设，积极引导产业的分工、错位、联动，推进以人为核心的城镇化，进一步探索内陆地区开放模式，推进扶贫开发，推动生态文明建设。
完善三峡物流枢纽是当务之急
中央政策研究室原副主任、中国城镇化促进会常务副会长 郑新立
三峡黄金水道为宜昌物流业发展带来历史机遇。现在的当务之急是要尽快完善三峡翻坝物流体系，使宜昌成为长江中上游的物流枢纽。宜昌要发展成为区域经济的龙头城市，关键要看三峡物流枢纽如何发挥作用。
现在长江上游物流的需求就是宜昌发展的机遇，也是现阶段区域经济发展遇到的最大问题。翻坝物流体系完善，可以为宜昌带来大量的商机。应该尽快完成方便快捷的集、疏、运体系，使宜昌成为物流枢纽和制造业的基地。可以在三峡建立物资储存、交易中心，形成一个大宗物资交易市场，并依托物流中心带动交通物流、服务业甚至是金融业的发展，实现大量就业。在具备大量物资储备条件的同时，还可以发展深加工产业，特别是利用宜昌的水电资源，发展高载能产业。
城市群建设要瞄准国际前沿
国务院参事、原科技部副部长 刘燕华
三峡城市群建设是经济发展的需要，布局后工业化是三峡城市群发展的战略方向。当前国际上新业态、新模式、新技术风起云涌。德国工业制造4.0、美国智能机器人、创客、大数据等等都代表了世界经济新的发展方向。三峡城市群的发展必须超前部署，面向未来。
三峡城市群的目标应该是建设一个特大型城市。特大型城市并不在于人口多、面积广、规模大，而在于制高点的占领和智力资本优势。中国“十三五”提出提质增效，三峡城市群的建设要瞄准国际前沿，把提质增效变成真正的新型城市。
可以用“四个网”来看待三峡城市群，借助三峡大坝和葛洲坝打造新型能源网，构建面向全国、全世界的信息网络，打造畅通的交通网，包括航空网、公路网、铁路网、水路网，创造更注重用户消费体验的新经贸网。
从莱茵河经济带看城市群发展
经济合作与发展组织（OECD）公共管理和土地开发理事会城市计划部主任 鲁迪格·阿伦德
欧洲的莱茵河流域经济带已成为世界上最受瞩目、最具活力的经济带之一。莱茵河流域首先是形成便捷的交通网络，利用好内河网、公路、铁路等运输线，令城市和城市间的交通更方便。还需要由国家主导，进行整体规划，出台大的政策来支持经济带发展。另外还需要建立协调机构，加强各个市之间的交流，形成良好的交流机制。在OECD，各个市的市长经常会坐到一起讨论目前存在的问题、可以从哪些方面展开合作等。甚至有可能成立专门的机构来讨论相关的问题。对三峡城市群来说，这些城市的就业机会、基础设施可能不如特大城市，但如果能提高城市之间的交通便利程度，令城市之间的货物、人才流通更便捷，形成联通紧密的城市圈，则可以降低成本、实现共同发展。
充分发挥城市化的聚集效益
经济合作与发展组织（OECD）副秘书长 斯特凡·开普斐勒
“三峡城市群·长江经济带”国际研讨会的召开让我们明白，不能将各个城市建设孤立开来，而应当将其置于更大的城市群和经济体系中。城市化会带来“聚集经济”，不意味着只有特大型城市才能实现繁荣。若中小型城市能同其他城市保持强有力的联系，这种城市网能带来大城市的各种聚集效益。而且，密切联系的城市能从邻近城市处“借助”聚集效益。例如居住在城市周围300公里半径内的人口翻一番，那么城市中心的生产力就能上升1.0%~1.5%。一座200万人口的城市就能给周围200到300公里的区域带来增长效益。因此，高度重视城市群建设意义重大。我们应当重视长江沿岸各个城市之间的联系，这对于中国目前“一带一路”政策而言至关重要。如果能建立有效的联系，这一政策将不仅能促进中亚大多数地区的联系，而且也能加强长江地区和大部分中国西部地区的联系。
从国际成功政策中寻找借鉴
加拿大可持续发展国际研究所所长 斯科特·沃恩
河流作为文明的经济支柱与经济发展的靠山，这一传统由来已久。美国—加拿大五大湖区是跨境治理模式的最早例子，对三峡城市群建设有借鉴意义。该模式产生于一个公共流域，采用法定协议，旨在协调政府的多个行政管辖。在五大湖区，建立的环境监测系统可以看到污染源，也可以监测污染趋势的变化。加拿大拥有一个最老的国际法律条约，保护美国和加拿大双边治理五大湖区的条约，共同开展五大湖区边界地区的综合治理。田纳西流域管理局当时的目标是创造就业，同时也解决了一系列经济问题。当时，它在农业生产方面的很多措施非常有效。目前田纳西流域管理局现在仍在运营，但已变成自筹资金模式，除解决经济问题、促进清洁能源的发展外，还关闭了大量的火电厂，希望进行大量的投资，发展生物质能等。
城市化是城市群发展的基础
中国社会科学院学部委员 吕政
中国的城镇化、现代化具有长期性和艰巨性的特点。在人多地少的情况下怎么推进城镇化？可以是“三条线一大片”，第一条线是一条输电电线，改变生活和城市生活方式，第二高速公路连接线，第三信息高速公路线，使产品能和世界连接起来，开拓一大片世界市场。
中国人不可能都聚集到大城市。可以形成几万人的小城镇，有就业机会，完善的医疗、教育、影院，有文化活动、体育活动场所。我想中国既要培育大型城市和中型城市，同时也要解决小城镇，让小城镇形成有特色的产业，让这样的人聚集在这样的小城镇，把工业化文明、现代文明和田园牧歌的农耕文明结合起来。城镇价格过高将抬高中国总体工业上成本，阻碍城镇化进程，商品房价格必须与当地城镇居民收入水平相适应。
三峡次区域一体化建设
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长 肖金成
建设三峡次区域有利于加强长江中上游的发展，加强长江中游城市群与成渝地方的合作，加强武陵源片区贫困地区脱贫致富的步伐，加强三峡库区的保护。
通过三峡次区域一体化建设，建立区域互动合作机制，建立健全地方政府之间合作机制，可以共同研究解决区域合作中的重大事项，充分调动社会力量建立各类跨地区合作的组织；推进一体化市场体系建设，便于打破市场壁垒，实施统一的市场准入制度和标准，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动，提高基础设施、网络化一体化的服务水平；加大金融合作创新力度，推进符合条件的民间资本在中上游地区发起设立民营银行等中小金融机构，引导区域内符合条件的创新型、创业型、成长型的中小企业到全国中小企业股份转让系统挂牌，进行股权融资、债权融资、资产重组等，探索创新金融产品，鼓励开展融资租赁等服务。
区域一体化发展要创新机制
中国社会科学院学部委员 汪同三
三峡城市群是长江经济带的一个重要组成部分，是我国第二阶梯向第三阶梯过渡区域，要按照国务院文件精神，按长江经济带的总体规划，使三峡城市群能发挥好连接长江中游城市群和成渝城市群的作用，努力落实国务院文件提出的有效缓解中上游能力瓶颈，扩大三峡枢纽通行能力的任务。
建设三峡城市群要创新驱动区域协调发展的体制机制，坚持市场机制，打破行政区划，共建共享基础设施，建立生态环境联防联治，充分利用宜昌等地区的水利、旅游、矿产和农业资源等优势，荆门的人力资源和市场优势，以及重庆、湖南相邻地区各方面的优势，实现优势互补，优化区域内资源配置，放大区域整体优势。
长江经济带发展要实行上中下游联动
中国社会科学院农村发展研究所所长 魏后凯
长江经济带发展空间潜力巨大，必须把重点放在中上游地区，实行上中下游联动，实现下游的资金、技术、人才等要素向中上游流动，下游的产业向中上游地区有序地转移。未来长江经济带要培育三大城市群体系，世界级城市群包括长三角城市群和长江中游城市群，国家级城市群包括成渝城市群和江淮城市群，区域级城市群包括滇中城市群、黔中城市群和三峡城市群，其核心城市分别是昆明、贵阳和宜昌。
建设三峡城市群具有国家战略意义，重庆与武汉两大特大城市之间，长达上千公里，需要实行中心化战略。建三峡城市群有利于推动中上游地区的协同发展，可以解决三峡库区可持续发展和绿色跨越。有这样几个战略重点要注意：提升产业支撑能力，推进一体化进程，包括集中显示、规范产业发展、资产体系等，增强宜昌的中心功能，发挥辐射带头作用，发挥生态优势，建设成一个生态型城市群。
