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希腊与国际债权人的拉锯战

韩哲 赵毅波 《 人民文摘 》(

    日前,欧债危机的发源地希腊又不平静了。经过一夜票选,中右翼的新民主党领袖萨马拉斯被选下台,反对党——极端左翼联盟得票率大幅领先,这个曾多次威胁撕毁援助协议、放弃财政紧缩政策的政党执掌了希腊政权。对于以“三驾马车”(IMF、欧盟、欧洲央行)为代表的国际债权人来说,与之前服膺西方主流经济学、主张紧缩与改革的萨马拉斯相比,现在他们的谈判对手是出身于街头政治、在民众中颇具号召力的齐普拉斯。

    萨马拉斯的逻辑玩不转

    自债务危机爆发以来,为避免违约,希腊向以“三驾马车”为代表的国际债权人申请了共计2400亿欧元的救助贷款。为获得这些贷款,希腊被迫实施以减薪、增税、裁员和私有化为主要内容的紧缩和改革政策。

    无论是与“三驾马车”谈判,还是实施严厉改革,或者为以上两项并不令人欢迎的政策争取民意,萨马拉斯都是第一负责人。他的逻辑是,通过结构改革以实现经济增长从而赢得支持率。

    希腊人给了萨马拉斯时间,但后者拿出的成绩不能令选民满意。他的逻辑部分兑现了,希腊去年三季度经济增长了1.7%,系实现经济连续衰退6年后的首次增长,但经济增长的蛋糕没有能够快速让普通人分享到。现在摆在希腊人面前的不仅是丰厚的福利没了,更由于政府不能实施扩张性的财政政策来创造就业机会,连工作也没了。目前,希腊总体失业率高达25%,青年失业率更高达60%。

    于是不难理解,掌握着选票的街头民众没有顾及萨马拉斯的长远贡献,在1月25日的议会选举中将他选下台。

    左翼“退欧”言辞只是“纸老虎”

    萨马拉斯倒下,齐普拉斯站起来。前者从政治红人退居幕后,后者从街头示威人群中执掌国家大权。

    齐普拉斯在竞选中打中了选民痛点,承诺结束紧缩,将最低月工资恢复到紧缩前的751欧元,创造30万个工作岗位、拿出20亿欧元资助贫困家庭等。是否支持紧缩政策是这场竞选的关键,但齐普拉斯在上台后如果结束紧缩,将意味着撕毁与“三驾马车”达成的协议。然而,齐普拉斯似乎不惧违约风险,曾放言放弃使用欧元。

    不过,智库Bruegel的经济学家达瓦斯表示,“退欧”绝不是一个选项。有些人看到希腊有了初步的财政盈余,因而认为或许可以选择债务违约甚至退出欧元区。但如果退出欧元区,希腊将陷入另一场经济衰退,这将进一步推升失业率、降低财政收入,新一轮更为严厉的财政紧缩将难以避免,而这恰恰也是左翼所抨击的。

    跟萨马拉斯相比,齐普拉斯的逻辑似乎更加经不起推敲,唯一的解释是,他此前放言“退欧”不过是层烟幕弹,是为了对内以吸引民众支持,对外以逼迫“三驾马车”让步。

    “三驾马车”不会轻易让步

    齐普拉斯发起的攻势虽然只是“纸老虎”,但“三驾马车”却难以掉以轻心。如果希腊坚持完全取消紧缩政策,“三驾马车”可能会断绝对其支持,希腊就会出现债务违约,随后的唯一出路是退出欧元区。但这代价过于沉重,所有人都承担不起,欧元区债市将发生剧烈动荡,部分南欧国家可能也将被拖累走向“破产”。

    为了避免这种局面,“三驾马车”可能会被迫同意部分取消希腊债务,或者放松对希腊财政开支的限制,以换取希腊留在欧元区。这一逻辑与其说是“三驾马车”的逻辑,不如说是齐普拉斯的如意算盘,立场一贯强硬的“三驾马车”很难直接让步。对于“三驾马车”来说,与不受民众欢迎的萨马拉斯相比,从街头政治中崛起的齐普拉斯将是一个颇为难对付的谈判对手。

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