被误读的新加坡“高薪养廉”

    领取高工资的只是总统、总理和部长，新加坡高官的工资与普通公务员差距之大，可以说是世界之最。且新加坡并非毫无根据地给高官高工资，而是法律根据国情和劳动力市场决定的。

    在我国官员学习和学者介绍的经验中，新加坡版“高薪养廉”制度备受尊崇。高薪养廉果真为了“养廉”吗？其实，从一开始它就被误读了。

    新加坡推行的是精英政治。政府希望吸纳各界精英，主要对象是医生、律师、会计、大学教授、企业家、银行家等有能力、诚实和品德优秀的杰出人物。而让他们从政，意味着他们可能要放弃200万、300万，甚至500万的年薪（新币）。对他们来说，出任政府官员旨在实现平生抱负，附带收获社会声望和荣誉。

    实际上，领取高工资的只是总统、总理和部长，新加坡高官的工资与普通公务员差距之大，可以说是世界之最。且新加坡并非毫无根据地给高官高工资，而是法律根据国情和劳动力市场决定的。新加坡法律规定，部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二，其他级别的公务员工资也参照此标准制定。因此尽管新加坡高官工资比其他国家高，但与本国私企比，还属中等偏下。

    新加坡公务员薪酬每年根据国家薪酬委员会的指导幅度进行调整，或升或降，完全市场化。如在2008年，受世界性经济危机影响，企业不景气，私营企业职工薪水下降，于是新加坡政府下调公务员薪酬，总统和总理的薪酬分别降到314万新元和304万新元，降幅19%。

    在国家经济条件许可的情况下，适当增加官吏俸禄，提高其物质生活，是必要的，但如果把它作为防贪养廉手段，认为“禄厚则人知自重”，这便陷入了认识误区。新加坡是一个货真价实的法治社会。在这个背景下，其政府公务员的收入是公开透明的。更重要的一点，新加坡从总理到基层职员都是公开选举和公开选拔的，法治监督和社会监督力量强势，以权谋私的空间得到极大挤压。“新加坡养廉最主要靠的还是体制，包括良好的法律体制、透明的财政体制，以及五年一次的选举制度，来遏止官员贪污腐败现象。”（新加坡国立大学东亚研究所高级研究员杨沐语）

    目前世界上10个最廉洁的国家，包括丹麦、芬兰、新西兰、新加坡和瑞典等，其公务员工资大致等于或低于全国从业人员的平均工资。因而，全世界范围内都不存在“高薪养廉”之说。