中央八项规定实施半年考

    中共中央政治局日前召开专门会议，要求发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处，“特别要把制度约束作为刚性约束”。

    自2012年12月提出改进作风的八项规定以来，中共中央厉行节约，反对浪费，在全党掀起一股“勤俭节约、廉洁从政”的新政风。在厉行节约效果初显之时，如何加强“制度约束”，使作风建设常态化，防止“运动式”“一阵风”的弊端，亦成为各方关注的焦点。

    抵制奢靡之风

    严刹“舌尖上的浪费”

    2012年12月4日，新一届中共最高领导层履新尚未满月，中共中央政治局即召开会议，通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。此后半年，一系列后续措施陆续出台。

    在此过程中，中央领导层以身作则，出行轻车简从，减少宴请，厉行节约。在高层的带头示范下，从中央到地方，各地各部门掀起反对奢侈浪费、严控“三公消费”的风潮。

    首先是中央军委印发《加强自身作风建设十项规定》。该文件要求“从严、从紧、高标准”抓军队建设。“不安排宴请，不喝酒，不上高档菜肴”，禁止在军队公务接待中喝酒，“禁酒令”不仅有助于改善军队形象，提升军队战斗力，同时也是治理“三公消费”，制止公款吃喝，反对奢侈浪费的有力措施。

    随后，针对老百姓反应强烈的奢靡浪费之风，中共中央总书记习近平提出“厉行节约、反对浪费”“反对讲排场比阔气”，态度鲜明。习近平同志告诫各级领导干部：“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。”

    这一举措在全社会引起强烈共鸣，一时间，“舌尖上的浪费”成为社会热议话题，各地自发组织“光盘行动”，号召人们杜绝餐桌上的浪费。

    北京大学文化产业研究院副院长陈少峰对此评论说，浮华奢靡将腐蚀党的执政基础，削弱党的执政力量，也将导致社会性的浮华和制度性的腐败。坚决抵制享乐主义和奢靡浪费之风，是对各地干部改进工作作风、密切联系群众的具体要求，此举刷新了政风，也赢得了民心。

    严控“三公经费”

    建立廉洁政府

    三公消费，是指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一，亦是浪费和腐败的高发区。

    切实严控“三公经费”，管住政府“乱花钱”，既关系到政府形象，也关系到民心基础。中央八项规定提出，要精简会议活动、规范出访、严格执行住房车辆配备等。

    在担任国务院总理后的首场记者会上，李克强毫不回避地回答了有关“三公经费”的问题。他说，我们要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。他代表本届政府“约法三章”：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

    2013年3月26日，李克强在国务院第一次廉政工作会议上指出，要坚定不移地反对腐败，着力建设廉洁政府。简政放权、转变政府职能、规范权力运行、建立廉洁政府，这样一些关键词很快成为舆论热议话题。

    分析指出，“政府要过紧日子”“楼堂馆所一律不得新建”等提法和要求回应了民众关注的重点，也显示了新领导层“执政为民、立党为公”的决心。

    2013年6月27日，受国务院委托，财政部长楼继伟向十二届全国人大常委会第三次会议作2012年中央决算的报告。报告称，2012年“三公经费”支出合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。楼继伟说，2012年中央单位“三公经费”减少较多，主要是各部门切实落实中央有关厉行节约的要求，大力压缩“三公经费”，减少了相关支出等。

    厉行节约效果显著

    “制度约束”仍有空间

    厉行勤俭节约、廉洁从政，是中央八项规定的要求，也是巩固执政根基、赢取民心的重要举措。半年来，无论是军队“禁酒令”，抵制奢靡浪费之风，还是严控“三公经费”，都取得了显著成效，获得广大民众的支持和赞誉。

    据不完全统计，半年来，全国共查处违反中央八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。

    八项规定出台后，各地高档餐饮业掀起一股“退单潮”，退订的大都是当地的政府部门。除此之外，岁末年初，事业单位和国有企业的年会纷纷“瘦身”，甚至取消。公务宴请、公款吃喝的奢靡浪费之风得到遏制。

    此外，高档烟酒市场也受到影响。媒体报道称，中央军委“禁酒令”一出，仅一个交易日内贵州茅台全天蒸发的流通市值便高达125亿元。此后，受到中纪委清退会员卡活动的影响，一些曾热销的高尔夫球卡、高档会所消费卡等不同程度受到“冲击”。

    厉行节约、抵制奢靡浪费还体现在“三公经费”的压缩上。近日，中国外交部长王毅公务用车使用国产品牌的消息广受关注。分析称，这是停滞多年的公务车国产化起步信号，今后省部级官员“座驾”或将选用红旗车，其他公务用车也将更多选用国产品牌。

    专家认为，政府采购选择国产车，一方面是支持民族品牌；另一方面可以节省大笔费用，包括车辆购置费和维修费，总体上公车消费将得到削减。因而，此举被视为高层带头落实“八项规定”的又一注脚。

    在厉行节约效果初显的同时，如何加强“制度约束”，使作风建设常态化，防止“运动式”“一阵风”的弊端，亦颇受关注。中共中央政治局日前召开专门会议，要求发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处，“特别要把制度约束作为刚性约束”。会议还强调，要实现作风建设制度化、规范化、常态化。

    中央党校教授戴焰军说，这些要求实际上是从思想教育入手作风建设，最终落脚到制度建设。一旦有了明确的制度后，领导干部在实际工作中就有了标杆和遵从，而不能只是嘴上泛泛强调作风建设。此外，中央敢于制定制度标准，也给社会监督提供了参考，显示出自觉接受群众监督的决心和信心。

    典型问题处理

    河南省地矿局测绘地理信息院违规公    款吃喝

    院党委书记受到党内警告处分，相关责    任人受到追究，聚餐活动费用由院党委成员个人承担

    广东省农村信用社人力资源部总经理带领16人公款吃喝玩乐

    受到党内严重警告处分，相关责任人受到追究，全部费用被责令由相关人员个人承担

    四川省达州市安全生产监管局党组成员、副局长在考核工作期间公款娱乐

    受到党内严重警告处分，相关责任人受到追究，并被责令退还相关钱物

    湖北省武汉市青山区新沟桥街道党工委书记组织10名工作人员赴海南省公款旅游

    受到党内严重警告处分，参与人员被责令退赔旅游费用

    吉林省公主岭市委书记违反规定工作日午餐饮酒

    受到党内严重警告处分

    上海市宝山区环保局环境监察支队支队长等违规接受宴请和收受礼金

    受到留党察看二年和行政撤职处分，相关责任人受到党内严重警告和行政记大过处分，收受的礼金、购物卡被予以追缴

    湖南省司法厅副厅长为其子大办婚宴收取礼金

    受到党内警告处分，10名违规使用警车参加婚宴的工作人员受到行政警告处分

    河北省沽源县平定堡镇党委书记兼街道党工委第一书记为其女大办婚宴收取礼金

    受到撤销党内职务处分，违纪礼金被收缴