提案人：九三学社中央

　　案由：应急管理体系建设事关国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全。应急志愿者是应对突发公共事件、社会治理风险挑战的重要力量。目前，我国应急志愿服务有效运行的保障体系仍不健全，在一定程度上制约了应急志愿服务发挥有效作用。

　　建议：加强组织管理。将应急志愿服务作为特殊类型志愿服务实行专项管理，在民政部门注册，由应急管理部门负责日常管理。将“互联网+”政务服务和应急志愿服务结合起来，依托大数据资源平台和人工智能算法，实现志愿服务信息数据统一归集管理、共享交换、互联互通和智能推送。

　　强化运行保障机制。统筹指导慈善组织、公益组织建立志愿者保护专项基金，根据不同类型应急志愿者特殊风险保障要求，设立定向志愿者保护基金或专门账户；完善志愿服务保险机制，通过商业保险等市场机制，同时依托政策补贴、政府购买、政府兜底等，分担、转移和降低志愿者应急活动中的特殊风险与损失，保障应急志愿者的合法权益。

　　提高应急志愿组织可持续发展能力。加强应急志愿组织专业化水平，强化志愿者身份认同和荣誉感，拓宽服务领域，定期组织开展专业技能培训。各级志愿服务主管和协调机构应明确志愿者的范围， 加强志愿服务组织会员注册管理工作。

　　（文  漪整理）