水是战略性经济资源、控制性生态要素,是人类生存和经济社会发展的基础保障。当前,国际社会普遍认识到水安全是全球性共同挑战。
中国是世界上水情最为复杂、江河治理难度最大、治水任务最为繁重的国家之一。近年来,中国坚持“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”治水思路,统筹施策解决水灾害、水资源、水生态、水环境等新老水问题,全面推进国家水网建设,中国水利事业取得历史性成就、发生了历史性变革,在推进落实联合国2030年可持续发展议程涉水目标方面取得了重大进展,为全球水治理贡献中国智慧与中国方案。
水旱灾害防御能力整体跃升。中国不断完善以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系及雨水情监测预报体系,成功战胜一系列严重洪涝灾害,近10年洪涝灾害年均损失占国内生产总值的比例由上一个10年的0.51%降至0.24%。
水资源配置格局不断优化。中国立足流域整体和水资源空间均衡配置,加快实施一批重大引调水工程和重点水源工程。国家水网建设全面推进,初步形成了“南北调配、东西互济”的水资源配置总体格局。
乡村全面振兴水利基础不断夯实。中国全面完善农村供水和农田灌排工程体系,规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%,农村自来水普及率达到90%,农田有效灌溉面积达到10.55亿亩,在占全国耕地面积55%的灌溉面积上,生产了全国77%的粮食和90%以上的经济作物。
江河湖泊面貌实现根本性改善。中国尊重河流生存与健康的基本权利,着力建构河流伦理。科学确定江河生态流量保障目标,实施母亲河复苏行动,京杭大运河实现百年来首次全线通水,永定河等一大批断流多年的河流恢复全线通水,越来越多的河流恢复生命,越来越多的流域重现生机。
水资源节约集约利用水平全面提升。中国加强流域水资源统一管理,推进江河水量分配,实施国家节水行动,强化水资源刚性约束,推动用水方式由粗放低效向集约节约转变,近10年来在经济总量增长一倍的情况下,全国年用水总量控制在6100亿立方米以内。
水利治理能力实现系统提升。中国全面建立河长制湖长制体系,深化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理,长江保护法、黄河保护法等重要法律法规颁布实施,数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程加快建设,水治理体系和治理能力现代化不断推进。
新发展阶段,中国坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,统筹高质量发展和高水平安全,不断提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力,完善水治理体制机制法制体系,加快发展水利新质生产力,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。
(作者为中国水利水电科学研究院院长、党委书记)