第05版:创新中国

人民日报海外版 2022年10月11日 星期二

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科学规划 振兴乡村

叶 子 《 人民日报海外版 》( 2022年10月11日   第 05 版)

  乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务,也是国家现代化建设的重要内容。2020年12月28日,习近平总书记在中央农村工作会议上指出:“乡村建设要遵循城乡发展建设规律,做到先规划后建设。”“乡村建设要注重保护传统村落和乡村特色风貌,不要一个样式盖到头,一种颜色刷到底。”

  现阶段,城乡差距大最直观的表现是基础设施和公共服务设施差距大。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,是促进乡村全面振兴的重要抓手。在这个过程中,需要大量的乡村公共服务人才,包括乡村规划专业技术人才。

  全面推进乡村振兴,要坚持规划先行,把农业现代化和农村现代化一体设计,一并推进。今年,中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》围绕加强农村基础设施和公共服务体系建设,提出了12项重点任务,其中排在首位的就是“加强乡村规划建设管理”。围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障,《方案》提出了一揽子政策支持措施,其中提出“支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设”。

  现在,农村人口向城镇集中是大趋势,村庄格局会继续演变分化。有的村庄会聚集更多的人口和产业,有的会逐步同城镇融合,有的会逐渐衰落。乡村规划工作正面临着巨大的需求和挑战,乡村规划师的重要性也在逐步凸显。作为理论水平高、知识储备足、干事活力强的高技能人才,乡村规划师应充分发挥好乡村规划桥梁和纽带作用,为全面推进乡村振兴战略提供坚强的人才支撑。

  乡村规划应通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,编制“多规合一”的实用性村庄规划。要在城镇化的大趋势下看农村,以城乡融合的思路做好乡村公共服务和公共基础设施规划建设,避免资源闲置浪费;也应遵循乡村自身发展规律,保留乡村特色风貌,让乡村留得住青山绿水,记得住乡愁。

  村庄规划怎么编、编得好不好,农民最有发言权。无论是盲目大拆大建,贪大求洋,搞大广场、造大景点;还是超越发展阶段、违背农民意愿,搞大规模村庄撤并,都与科学规划背道而驰。乡村建设应强化统筹谋划和顶层设计,发挥村庄规划指导约束作用,确保各项建设依规有序开展,同时广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民,激发广大农民群众积极性、主动性、创造性,投身乡村振兴,建设美好家园。

  人才是活力源泉,更是创新引擎。当前,我国乡村人才队伍建设已经初见成效,乡村规划师必将成为助力全面推进乡村振兴的重要力量。未来,在已有的乡村规划师制度上,应进一步完善人才流动、经费保障、交流培训等保障机制,让乡村规划人才“引得进、留得住、用得好”。