第10版:地方之窗

人民日报海外版 2022年07月14日 星期四

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云南省探索村干部“大岗位制”,通过提高村干部待遇增强岗位吸引力——

村支书邵德祥连任记(走特色发展之路)

本报记者 杨文明 《 人民日报海外版 》( 2022年07月14日   第 10 版)

  虽在村里,但顾不上家里活计;一个月补贴2000元,不够一家生计……钱少事多,云南省曲靖市师宗县彩云镇红土村村支书邵德祥,曾经上任没多久就想“撂挑子”。

  等到换届时,邵德祥却连任了红土村村支书,还兼任村委会主任:“只要组织信任、村民支持,我就继续干下去!”

  邵德祥态度的转变,源自师宗县的村干部管理改革。始自师宗县的探索,经过曲靖市、昭通市、玉溪市等多地试点,成为云南省级层面的政策。

  2022年,云南省提出推行村级组织“大岗位制”,规定因村施策,把村级岗位整合为“正职岗”“副职岗”“委员岗”3类,明确10月底前完成全省范围内的推行工作,以便解决村干部力量分散、权责不清、待遇偏低等问题。

  无 奈

  2007年4月,当选村支书没俩月,邵德祥就后悔了。“我是村支书,一个月两千出头,村委委员,也就五百。”待遇低,村干部工作积极性也低,别的村有人前脚当选,后脚便去了沿海打工。

  村里杂事多,村干部忙得团团转。咬牙坚持,干得不赖,邵德祥获评“云南百名好支书”。可回到家里,这些荣誉不作数,妻子时不时抱怨:“一天到晚不着家,也不知道你在忙啥!”

  “是真忙,不是瞎忙!”邵德祥说,脱贫攻坚时限摆着,个别贫困户不配合,就要反复上门做工作。有的贫困户被邵德祥频繁上门弄烦了,故意抬杠:“我就是不修,看你咋个交差?”邵德祥只能脸上挤着笑,忍住心酸,继续入户,“谁叫咱是村干部!”

  2019年初,妻子在昆明做手术。一确认手术顺利,邵德祥就马不停蹄赶回了村里。妻子委屈,他也无奈:“村里正在迎接检查,我不回去怕出岔子,对不起一起辛苦工作的驻村干部。”

  村里不少脱贫户的收入都超过了邵德祥家的收入。“不是没想过搞点副业赚钱,可一想起密密麻麻的待办事项和自己能支配的时间,也只能等换届后再说了。”邵德祥陷入了彷徨。

  改 革

  “县里要搞村干部管理探索试点,咱红土村干部待遇能高一大截,你想不想从你们村开始搞?”2019年9月,从时任彩云镇党委书记朱正华口中,邵德祥头一回听说村干部管理探索。

  高兴之余,邵德祥心里飞快打起了算盘。提高待遇需要钱,可钱从哪来?师宗县不算大,但像红土村这样的行政村也破了百。村里主要干部每人一个月涨1000元,一年下来也要1000多万元。“干了这么些年脱贫攻坚,县里财政咱多少清楚,哪来这么多钱?”

  朱正华说了政策要点:“关键要对干部队伍进行缩减。如果把村里的24‘大员’(村里各类专兼职工作人员),缩减为村两委的七八个人,财政不用增加负担,咱们村干部待遇也能提一大截。”

  邵德祥觉得在理,一狠心把试点应承了下来。提高村干部待遇是好事,难在怎么说服那些要被“缩”的几“大员”。涉及人事,临行前,朱正华格外嘱咐:“改革能不能成功,就看你跟要被压缩掉的‘大员’怎么谈了。实在不行,镇党委出面协调。”

  回村路上,邵德祥开始一个个算:村主任、副主任、村监委主任,基本都是村委会的大忙人,应该留下;村里的科普员,在外打工多年,应该好“缩”;老年协会会长师德恭是老党员,应该会服从组织安排;就是像农科员师德勇这样从25元干到300元的,这口不好开啊……

  一周时间,邵德祥一家家谈,终于村干部队伍“缩”了下来。

  推 广

  其实,选择红土村作为试点,彩云镇是经过深思熟虑的:红土村经济基础好,村民收入高,不太看重“大员”补助,阻力相对较小。

  2019年11月开始,邵德祥收入大幅度增加,补贴从2000元涨到4000元;村委委员从500元涨到2600元以上。根据云南省“大岗位制”的规定,未来邵德祥岗位补贴还有望再上台阶。回家跟媳妇一说:“仨月收入能破万!”媳妇抿嘴笑了。

  待遇提高了,工作要求也随之提高。以前村里安排事儿,村干部晚来、甚至不来是常事。现在,周一到周五,一部分干部进村入户,一部分轮流值守,周末轮流值班。“以前村民开证明,都得跟村干部预约时间,现在到村里随到随办。”邵德祥说。

  云南省《关于全面推行村级组织“大岗位制”的通知》进一步明确,建立和落实村干部值班、民情恳谈、民意收集、为民服务、考核评价等制度,常态化开展“我为群众办实事”实践活动,规范村级公共服务和政务服务代办事项,确保群众“进得了门、找得到人、办得了事”,不断提升村级组织运转效率。

  其他村听说红土村改革的事,纷纷找到朱正华,希望在本村试点。2020年1月到4月中旬,师宗县全县超过60个村纳入试点。云南省其他市州也在探索村干部管理改革,曲靖市“缩面提标”,文山壮族苗族自治州“减岗增薪”,玉溪市推行“大岗位制”……

  “村委委员的收入跟外出务工基本持平,再加上荣誉感,如今的村干部岗位吸引了人才返乡。”师宗县委组织部部长查智昌说。