中关村是我国第一个高技术园区、第一个国家自主创新示范区，在园区改革、创新、发展上发挥着示范引领作用。2013年9月，习近平总书记明确要求中关村加大实施创新驱动发展战略力度，赋予中关村“具有全球影响力的科技创新中心”战略定位。2019年10月，习近平总书记指出，中关村正努力打造世界领先科技园区和创新高地。2021年9月，习近平总书记强调，支持中关村开展新一轮先行先试改革，加快建设世界领先的科技园区。2021年11月，中央全面深化改革委员会审议通过《科技体制改革三年攻坚方案（2021—2023年）》《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》，习近平总书记强调，中关村要瞄准实现高水平科技自立自强最突出的短板、最紧迫的任务，在做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制上求突破、谋创新。习近平总书记亲自擘画，为中关村加快打造世界领先科技园区和创新高地指明了努力方向。
目前，我国国家级高新区、经开区、自贸区等各类园区已400余家，对中国GDP贡献度超25%，是我国改革开放的排头兵和区域经济的增长极。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，关键是实现高水平科技自立自强。中关村科技园区要发挥好先行先试改革的示范引领作用，率先建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力，加快建设世界领先的科技园区、科学中心、人才中心和创新高地。
壮大世界一流创新产业集群。2017年，世界知识产权组织全球创新指数报告首次对全球科技集群进行评价，北京在百强榜中排名第七，2018年排名第五，2021年排名第三，进步明显。目前，国家发改委、工信部、科技部分别推进战略性新兴产业集群、先进制造业集群和创新型产业集群建设。中关村科技园区可整合各方面资源，一体化推进以大学院所为主体的知识集群、以企业为主体的产业集群、以创新联合体为主体的创新集群，形成世界一流创新产业集群。强化央地纵向协同、部门机构横向协作，做强一批世界一流科研机构、大学、科技领军企业，加快产业转型升级，积极培育未来产业。依托在京国家战略科技力量，深化产学研、科教、产教融合及医工融合，形成创新创业创造活力街区。
推进园区数字化绿色化转型。各国高度重视数字经济和绿色经济发展。日本提出像对待粮食和能源一样重视数字化发展。英国强调促进企业、政府和社会充分利用数据。韩国提出通过数字创新跃升为世界四大产业强国之一。德国、法国致力于成为欧洲数字经济和绿色经济先驱。我国积极推进经济数字化绿色化转型。上海成立大数据中心、数据交易所和数据集团公司，加快打造国际绿色金融枢纽。北京加快打造绿色金融和科创金融改革试验区，设立国际大数据交易所，运行支持企业数据跨境流通的数据托管服务平台，建设全球数字经济标杆城市。中关村等科技园区可统筹推进数字产业化与产业数字化、生态产业化与产业生态化进程，加速实现园区生产、生活、生态和治理数字化绿色化双转型。
构建多链融合融通创新生态。当前，我国各类园区统筹政策引领、要素集聚、平台搭建，积极营造教育、人才、科技、产业、金融深度融合的一流创新生态，加快打造原始创新策源地，努力打好关键核心技术攻坚战和产业基础高级化产业链现代化攻坚战。中关村等科技园区要完善体系化空间布局，优化营商环境和配套能力，促进创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、政策链、服务链、教育链、人才链高水平融通，推动园区特色化、功能化、专业化、国际化发展。系统推进新基建、新场景、新技术、新消费、新服务、新业态、新模式、新生态，促进基础科学中心、概念验证中心、中试基地、数据中心及各类平台互联互通，共享共治，提升综合服务能力和体系化创新能力，充分激发创新创业创造活力。
打造知识产权国际运营中心。知识产权是国家创新发展的战略性资源，是国际竞争力的核心要素。各类园区重视发挥我国超大规模市场优势，努力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，为知识产权价值创造与价值实现提供全过程资金支持和专利导航服务，引领未来科技和产业发展方向。中关村等科技园区可支持科技领军企业独立或联合设立知识产权运营基金，以高水平知识产权运营和高质量知识产权服务将科教资源优势转化为创新优势，加速推进全球科技成果转化应用。围绕重点产业、战略性新兴产业、未来产业各领域，持续培育、创造、引进高质量高价值专利，积极培育高精尖特新企业，打造更多行业细分领域隐形冠军，壮大研发联盟、创新联合体等科技创新体集群。
建设开放创新国际合作枢纽。建设世界领先科技园区和创新高地，是建设国际和区域科技创新中心的重要支撑。通过“一带一路”倡议（B&R），科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项科技创新行动计划深入推进。通过《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定，双边多边政府间及民间国际科技交流合作进一步深化。中关村科技园区可发挥示范区、自贸区等“多区叠加”政策优势，集成推进科技、金融、税收、贸易、监管等改革，完善创新规则和制度环境，便利创新要素跨境流动。全面提升大学、院所、企业、投融资机构、社会组织的国际交流合作能力，拓展开放创新国际合作网络，以高水平开放集成各国的创新优势，挖掘创新增长潜力，共享创新成果。
（作者为中国科学院科技战略咨询研究院研究员）
