第06版:开放中国

人民日报海外版 2022年01月25日 星期二

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做好跨周期调节,迈向贸易强国(开放谈)

白 明 《 人民日报海外版 》( 2022年01月25日   第 06 版)

  过去一年,中国外贸顶住疫情冲击、汇率波动、物流阻滞等压力,抓住世界经济复苏、国际订单回流等机遇,交出了亮眼成绩单。同时也应看到,考虑到上年基数较低等因素,单一年份大幅增长并不意味着中国外贸发展从此“一路坦途”。2021年,中国外贸增长仍有显著的恢复性特征。展望2022年,散发新冠肺炎疫情、海运价格上涨等风险仍存,世界经济复苏仍存在较大不确定性,外贸企业在新的一年里留住订单、稳住市场,面临诸多挑战。

  在此背景下,做好跨周期调节、进一步稳外贸,关系到中国能否从贸易大国全面迈向贸易强国。《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》(简称《意见》)对做好外贸领域跨周期调节做出部署。2022年,如何理解并落实好《意见》,继续做好稳外贸工作?

  在积极培育外贸企业核心竞争力上下功夫。近些年来,部分外贸企业不再一味热衷于低价竞争,而是从技术、质量、服务、品牌、标准等多方面入手,积极培育新的竞争优势。支持重点产业重点企业,重在发挥好各类园区托举作用,如加强国家加工贸易产业园培育建设,深化东部与中西部、东北地区合作共建,加快培育认定新一批加工贸易梯度转移承接地和示范地,稳定加工贸易发展等。

  在强化企业对国际市场的适应力上做文章。在去年以来国际海运价格“井喷式”上涨的背景下,为缓解企业物流成本压力,《意见》有针对性地提出鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议,引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直接对接,促使航运企业在调整运费时兼顾短期利益与长期利益。同时,发挥好海外仓作用也有助于克服物流风险对出口贸易的制约。

  在控制贸易运行的安全风险上多想办法。判断一个国家是否属于贸易强国,固然需要看贸易规模的扩张,但也不能忽视对外贸易运行中的安全问题。为此,《意见》特别强调积极保障大宗商品国内供给、提升外贸企业应对汇率风险能力等,尽可能将原料、汇率等不确定性因素对外贸运行的影响降至最低。

  帮助外贸企业,特别是中小微外贸企业应对好各种风险挑战,不能仅靠市场这只“无形的手”。要适度发挥政府这只“有形的手”“扶上马、送一程”的作用。各地各部门应在合规的前提下,对劳动密集型产品出口企业予以支持,扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模,加大对外贸企业出运前订单被取消风险等的保障力度。

  随着世界最大自由贸易区RCEP自今年1月1日起生效,中国对外贸易发展将迎来更大空间、更多机遇。例如,采用累计原产地规则意味着出口企业有更多机会享受零关税待遇。充分利用好RCEP生效等有利条件,及时做好宣传引导和政策衔接,将使稳外贸工作事半功倍。

  2022年,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力冲击下,中国外贸发展面临复杂风险和多重挑战。做好稳外贸工作,既要有充分信心,也不可掉以轻心。随着《意见》各项措施逐步落实落细,中国稳外贸工作的跨周期调节手段将不断丰富。以跨周期调节作为抓手继续做好稳外贸工作,将更有针对性为外贸企业纾困解难,进一步扩大开放,促进外贸平稳发展。

  (作者为商务部研究院国际市场研究所副所长)