案件回顾

　　2020年5月2日上午，秋兰驾驶电动二轮车沿荷花路由东向西行驶时，因地面泥泞湿滑而摔倒受伤。秋兰受伤后被送到济南某医院就医，诊断为：左膝胫骨髁间隆突骨折、左侧胫骨平台骨折、左膝关节积液以及多发软组织挫伤。后经司法鉴定，秋兰构成十级伤残。秋兰遂将施工单位、市政管理单位等诉至济南市高新区法院，要求赔偿。

　　法院认为：本案中，从A公司工地驶出的车辆由于密封不严，不断有淤泥遗撒到路面，后进行洒水清理亦未清理干净，导致路面泥泞，造成秋兰在骑行过程中滑倒摔伤。因此，遗撒行为是导致本次事故发生的主要原因，A公司作为遗撒的行为人系直接侵权人，应当承担侵权责任。街道办事处委托的环卫公司在清理的过程中路面依然泥泞，未设置警示标志，亦未采取相应的防护措施，并且在施工单位长期拉运渣土过程中，街道办事处对其遗撒行为未尽到完全的环保监管及道路管理责任，应当承担与其过错相应的责任。秋兰作为完全民事行为能力人，在发现路况较差的情况下，并未尽到谨慎的注意义务，对于自己的摔伤亦应自行承担与其过错相对应的责任。

　　综合各方当事人的过错程度、原因力大小及实际情况，法院认定A公司、街道办事处及秋兰应承担的责任比例分别为60%、20%、20%，并依据该赔偿比例做出判决。

　　法律解读

　　因在公共道路堆放、倾倒、遗撒妨害通行，造成他人损害应该由谁承担法律责任？在我国《侵权责任法》中就有规定。

　　但是，在该法实施后的很长一段时间内，公共道路管理人到底应该承担什么样的侵权责任？是过错责任？无过错责任？还是过错推定责任？这些在《侵权责任法》中均没有明确规定，致使相关法律争议长期存在，不利于法律的公正实施。

　　鉴此，《民法典》第一千二百五十六条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，由行为人承担侵权责任。公共道路管理人不能证明已经尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的责任。”

　　该规定在肯定了原有法律规定的基础上，进一步细化了公共道路管理人的责任类型，即对他们采取“过错推定”责任：

　　一方面，只要行为人在公共道路上实施了堆放、倾倒、遗撒的行为，即应认定为有过错，应当对所造成的损害承担侵权责任，降低了出现此类事故时受害者的举证责任；

　　另一方面，又督促了公共道路管理人及时履行管理职责，在其不能证明自己尽到相关义务的情况下，依法需要承担相应的法律责任。

　　律师提醒

　　《民法典》条文所规定的堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物，影响了他人对公共道路正常、合理的使用，在实践中，这类妨碍通行物不一定是我们常见的泥泞、油污、水渍、路障，在公共道路上晾晒粮食亦有可能触犯相关法律规定，需要承担相应的侵权责任。

　　因此，在您使用公共道路时，要按照道路的用途合理使用，不随意在道路上晾晒或者堆积物品；在道路旁卸货需要占用道路时，也应做好警示标志。另外，在驾驶运输沙土、油料或者其他危险物品车辆时，要严格密封车厢，防止车内物品掉落；若不慎掉落相关物品后，应及时报告路政部门或公安部门等，以便造成他人受伤。

　　作为道路养护部门，也应积极落实道路养护和巡查工作，根据道路的路况及车流量制定更为详尽的道路养护、保洁和巡查制度。在工作中，形成台账记录，准确记录工作的时间频率、工作内容，有条件的还应辅以照片和视频记录。

　　在相关工作中如果发现有行为人违反规定堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品时，应第一时间制止或清理，若暂时无法及时清理的，也应及时采取警示、防护等措施，防止损害后果扩大。

　　（北京京师（合肥）律师事务所主任朱政）