香港的民主从哪里来、向哪里去？谁是香港民主的建设者，谁又是破坏者？国务院新闻办公室12月20日发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，对这些问题作出清晰解答。这是中央对港方针政策的一次重要宣示，为香港民主健康有序发展指明方向，对于进一步凝聚香港民主发展共识、开创香港良政善治新局、确保香港“一国两制”实践行稳致远具有重大意义。

　　香港的民主不是英国人给的。白皮书以铁一般的史实指出，香港在英国殖民统治下没有民主可言。其时，港督由英国任命，大权独揽；华人被歧视对待，长期被排斥在港英当局管治架构之外，不得参政议政；英国政府屡次禁止在香港进行民主改革，却在其殖民统治末期急速推进“政制改革”，不但没有给香港真正的民主，反而给香港回归祖国后的民主发展埋下了祸根。

　　中央政府是香港特别行政区民主制度的设计者、创立者、推进者和维护者。中国政府对香港恢复行使主权，开启了香港民主的新纪元。国家宪法和香港基本法全面构建了香港特别行政区的民主制度。白皮书列举的大量事实充分表明，香港回归以来，中央始终坚定不移、真心诚意推动香港民主制度向前发展，行政长官和立法会产生办法的民主成分持续增加，香港居民的政治参与渠道和空间大大拓展，享有的民主权利前所未有，香港永久性居民中的中国公民不仅参与特区治理，还依法参与国家事务管理，许多香港人士在中央和地方的机构、团体担任领导或顾问职务……可以说，没有中国共产党和中国政府对“一国两制”初心使命的坚守，就没有香港民主制度的建立，更没有香港民主的实践。

　　然而，香港民主的发展过程中，持续遭遇人为的阻挠破坏。一个时期以来，香港反中乱港势力勾连外部敌对势力，屡屡阻挠香港特别行政区民主的发展。他们以争取“民主”为名，行分裂国家、颠覆政权之实，意图把香港变成实施“颜色革命”的桥头堡。中央政府先后三次努力推进特区的民主发展，其中两次都被立法会中自称“民主派”的议员反对而无法实现。事实一再表明，反中乱港势力及其背后的外部支持势力是阻碍香港特别行政区民主向前发展的罪魁祸首。

　　在反中乱港势力发动“修例风波”导致香港陷入前所未有的混乱境地时，是中央果断出手，力挽狂澜，颁布实施香港国安法，完善香港特区选举制度，落实“爱国者治港”原则，一系列标本兼治的举措推动香港局势实现由乱到治的重大转折，推动香港特别行政区民主发展重回正确轨道。

　　纵观香港民主发展历史，可以看到中国共产党和中国政府坚守“一国两制”的初心使命坚定不移，建设符合香港实际优质民主的决心也坚定不移。何为符合香港实际的优质民主？就是能够解决香港实际问题、有利于香港长治久安和繁荣稳定的民主，而绝非反中乱港势力所要的破坏香港秩序、危害国家安全、拖累民生经济的假民主。明乎此，对香港社会凝聚民主发展共识至关重要。

　　当前，香港正迎来拨乱反正、由治及兴的新阶段。完善香港选举制度后的选举委员会、立法会选举相继顺利举行，展现香港民主实践新气象，香港特色民主制度迈出重要一步。未来，在中央支持和香港社会努力下，香港民主发展道路必将越走越宽广，“一国两制”实践也必将取得更大的成功。

　　（作者为本报评论员）