2015年以来,广西按照党中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的总体部署,在中央农村工作领导小组办公室和农业农村部的指导下,边试点边推动面上改革,取得较好进展。特别是2020年6月被列入全国整省(区)推进改革试点后,广西高度重视,强化督促指导,层层落实责任,扎实有效推进,目前已基本完成试点任务。
紧盯改革目标,推动各项试点任务如期完成
根据试点安排,广西农村集体产权制度改革整省(区)推进试点主要是完成年度清产核资,强化农村集体资产管理,全面开展经营性资产股份合作制改革,发展壮大农村集体经济,到目前进展顺利。
摸清集体家底,规范财务管理。目前广西集体资产总额1183.51亿元,其中经营性资产361.04亿元。各村都制定了资产管理制度,建立了资产管理台账和会计账。
规范认定程序,完成成员确认。广西探索建立成员登记备案制度,共认定集体经济组织成员3965万人。
量化集体资产,成立农村集体经济组织。参加改革的15133个行政村已全部成立农村集体经济组织并进行了登记赋码,有20090个组级也同时完成了股份合作制改革。
统一权证样式,优化收益分配。印发农村股份经济合作社股权证样式,全区将有306万成员户陆续取得股权证。出台《关于规范村级集体经济收益分配指导意见》等文件,切实保障农民集体资产权益。
出台扶持政策,壮大集体经济。出台《推动村级集体经济高质量发展的十条措施》等50多个政策文件,推动村集体经济健康发展。2020年,全区集体经济年收入24.3亿元,与2016年比实现了5年翻两番。
强化工作措施,确保改革真正落地见实效
农村集体产权制度改革政策性强、涉及面广、跨度时间较长,必须强化领导形成合力,落实有力措施稳步推进。
强化组织领导,形成强大改革合力。广西明确由农业农村体制改革专项小组统筹,广西壮族自治区委员会农村工作领导小组办公室、广西农业农村厅牵头具体推动,各级党委书记特别是县乡党委书记亲自挂帅推动落实改革各项任务,自上而下形成强大的改革合力。
强化方案落实,抓好业务培训。广西农业农村厅每年举办1期以上全区性改革专题培训班,并结合疫情防控开展“云培训”。2020年以来,各市县共举办培训班180多期,培训人员1.2万人次,大大强化了各地落实试点方案的执行力。
强化督查指导,推动改革顺利开展。广西壮族自治区委员会全面深化改革委员会办公室连续两年将农村集体产权制度改革工作列入全区专项督查计划,自治区每年将产改内容列为绩效考评指标,有力推动各地改革。
强化典型培育,打造一批示范样板。平南县、荔浦市被评为全国农村集体产权制度改革典型(第二批),6个村作为典型案例被推荐到农业农村部。
围绕战略实施,持续深化改革助力乡村振兴
目前,广西农村集体产权制度改革阶段性任务及整省(区)推进试点工作已基本完成。下一步,广西将在中央农村工作领导小组办公室、农业农村部的指导下,围绕乡村振兴战略实施,进一步深化农村集体产权制度改革。
继续指导开展村民小组一级经营性资产股份合作制改革。建立健全农村集体资产管理制度,加快农村集体“三资”监管平台和自治区级农村产权流转交易平台建设。进一步巩固产权制度改革成果,抓好“三变”改革,拓宽村级集体经济发展路子。做好改革的总结宣传工作,扩大改革成果与典型宣传,将改革引向深入。
数据来源:广西壮族自治区农村经济经营管理站、广西壮族自治区农业农村厅政策与改革处