“备案审查”,陌生的词汇,却关乎法制的健全。
审查对象是行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件,审查主体是全国人大和全国人大常委会,这是宪法和法律赋予其的一项重要职权。
某县下发鼓励优先选用县内工业产品的规定合乎法律规定吗?某市颁发的建筑市场公共信用信息管理办法中,列入严重失信名单的一项超出所在省的规定,可以吗?
当前,立法工作进入快车道,各地方各部门立法数量快速增长,立法体系内部不协调、不统一、不衔接、不一致等问题日益凸显。某一地方或部门出台的法规是否合法、合宪?这要求备案审查工作对其进行全面“法治体检”,“有件必备、有备必审、有错必纠”,严格制发“身份证明”,确保其不逾越上位法的“底线”“红线”。所以说,备案审查制度是国家法制统一的“压舱石”。
今年3月出版的《备案审查研究 2021第1辑》(中国民主法制出版社),是国内首部备案审查研究方面的专业连续出版物,由全国人大常委会法工委指导、北京航空航天大学备案审查制度研究中心主办,为关注合宪性审查、备案审查的理论研究者、实务工作者提供了专题研讨平台,有助于促进理论与实务的互动。
北京航空航天大学备案审查制度研究中心是首家全国性的备案审查制度研究机构和专门智库,聘请宪法学、行政法学、立法学领域的权威学者以及全国人大常委会法工委、司法部等部门的领导同志共30人担任学术委员会委员。