当地时间12月14日，美国宣布对土耳其的制裁措施，理由是土方大规模购买俄罗斯S—400防空导弹系统。此次制裁针对土国防工业局、国防工业局局长伊斯梅尔·德米尔以及其他三名雇员。另据法新社报道，当地时间12月10日，欧盟各国达成一致，决定对土耳其实施制裁，主要原因是土耳其在与希腊和塞浦路斯有争议海域勘探天然气。

　　相互指责

　　美国国务院在声明中说，制裁土耳其的依据是《以制裁反击美国敌人法》。土耳其由此成为首个被美国以该法律制裁的北约盟国。具体的制裁措施包括：明令禁止美国向土耳其国防工业局的一切出口交易；冻结德米尔以及其他三人在美国的资产，不许向这四人发放美国签证。

　　S—400是扎在美土关系中的一根刺。2017年，土耳其与俄罗斯签订协议，计划花费25亿美元购买4套俄制S—400防空导弹系统。2019年10月，俄罗斯国防出口公司宣布俄方提前履行交付合同。

　　美国一直反对土耳其的采购行动，认定S—400“将对北约军机、尤其是F—35隐形战斗机构成威胁”，会破坏北约的国防力量。今年10月，土总统埃尔多安证实土方已对S—400系统进行测试，并表示测试仍将继续。面对美国此番制裁，土耳其外交部发表声明，谴责美国实施单方面制裁“完全没有道理”，威胁将采取必要反制措施。

　　美土关系恶化，欧土亦是针尖对麦芒。据路透社和法新社此前报道，今年8月土耳其勘探船在东地中海争议海域钻探油气资源，导致希土之间紧张关系急剧升温，土耳其和欧盟之间的矛盾也持续升级。欧盟曾在11月初宣布对土耳其“未经授权的钻探活动”延长一年的制裁。12月10日，欧盟国家决定对土耳其实施制裁。

　　在本月初的北约外长会议上，土耳其与北约盟国的矛盾更是暴露无遗。据土耳其《新曙光报》报道，美国国务卿蓬佩奥在此次外长会议上突然发难，指责土耳其在东地中海地区与其他北约成员国发生冲突，并称土方购买俄制S—400是“给莫斯科送礼物”。法国、希腊等国外长对蓬佩奥表示支持。土外长恰武什奥卢回击称，美国要求欧洲各国组成“反土耳其阵线”，在东地中海冲突中盲目站在希腊一边，并指责美法“在叙利亚支持恐怖分子”。他还提到，土耳其与“伊斯兰国”交战时，美国在叙利亚境内支持库尔德武装；在纳卡地区冲突中，土耳其支持阿塞拜疆，但美国和法国却选择支持亚美尼亚与他们交战。

　　利益冲突

　　土耳其接连遭受欧盟和美国的制裁大棒，显然得罪了一众北约盟友。美国一向被视为北约的“领头羊”，美土关系恶化尤其受到关注。

　　复旦大学国际问题研究院研究员孙德刚在接受本报记者时指出，当前美土矛盾包含三个方面：其一，理念分歧。美国将土耳其视为自己的“小弟”，视土耳其为北约“二等公民”；而土耳其埃尔多安政府近年来外交自主性增强，希望与美国和欧洲大国平起平坐。其二，利益分歧。土耳其指责美国通过“居伦运动”干涉土内政；美国则对土俄在叙利亚问题和防务问题上开展合作心存不满。其三，第三方因素相关的分歧。近年来，土耳其与美国及其盟友在多个议题上存在重大分歧：在巴以问题上，土耳其支持巴勒斯坦，而美国支持以色列；在东地中海天然气争端上，土耳其对欧盟成员国希腊持强硬立场；在利比亚战争中，土耳其支持民族团结政府，而法国支持利比亚国民军等。

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志向本报指出，冷战时期，土耳其奉行亲美政策，同时争取加入欧盟。近年来，尤其是埃尔多安政府上台以来，土美关系日趋疏远，加之入欧不顺，土耳其认为自己没有得到公平对待，倾向于采取相对独立的、更能展现地区大国地位的外交政策。

　　国防工业成为土方“追求独立”的关键领域，也是触动美国神经的敏感问题。据《土耳其每日新闻消息》报道，埃尔多安表示，美国制裁的目的是让土耳其在国防工业上保持对美依赖性，但土耳其将加速打造本国国防工业并使其完全独立。土耳其《每日晨报》发表评论称，自上世纪60年代起，美国政府一直限制土国防工业发展。美国此番制裁也是出于同样的不良用心，将对土美关系造成难以愈合的创伤。

　　斗而不破

　　土耳其与多个北约盟友起龃龉，北约内讧不断。埃尔多安近日表示，美国对土制裁与两国的同盟国的关系不相符，这是对土耳其主权的攻击。

　　在S—400问题上，俄罗斯外长拉夫罗夫站在土耳其一边，谴责美国对土实施的制裁“非法”。孙德刚认为，土俄均为具有一定战略影响力的非西方大国，两国在叙利亚问题上有互补利益，在打破西方军事技术垄断方面有共同利益。今年，土俄在叙利亚伊德利卜省、利比亚战争和纳卡冲突中存在分歧，但双方都尽力管控分歧，避免矛盾升级。当前，美土关系恶化、欧美相继出台对土制裁措施，无疑将削弱北约的内部团结。北约在黑海与东地中海地区遏制俄罗斯的能力将会下降，甚至出现缺口。

　　土耳其会与北约盟友撕破脸吗？目前来看，各方仍留有一些余地。

　　据法新社报道，埃尔多安近日呼吁将土欧关系从“这种恶性循环”中拯救出来，“希望在共同利益的基础上与欧盟重新开始谈判”。土方还强调俄制S—400“不会与北约系统整合，不会威胁盟友安全，希望与美方设立联合工作组化解争议”。

　　蓬佩奥表示，土耳其是美国重要的盟友和地区安全伙伴，美国寻求通过消除土耳其拥有S-400系统这个障碍，来尽可能延续两国防务部门数十年来高效合作的悠久历史。法新社援引消息人士观点称，一些欧洲国家对制裁土耳其持犹豫态度，原因包括“德国担心移民潮，意大利出于与土耳其能源联系的考虑，东欧国家将安卡拉视为对付俄罗斯的重要北约盟友”。

　　孙德刚指出，土耳其既不愿意倒向俄罗斯，也不愿意充当西方的棋子，而是希望左右逢源，在俄罗斯与西方之间充当桥梁和纽带。在美欧联合制裁面前，土耳其将会采取隐忍态度，避免过激反应。

　　孙壮志认为，俄土是在地区事务上相互利用、相互借重的关系。双方有矛盾对立，有利益冲突，又有一定的协调配合。同时，土耳其在民族主义思想的影响下，追求地区大国地位，不会按照西方的“指挥棒”走。未来，土耳其与北约盟友的关系不会顺利，这种趋势将越来越明显。但土耳其为自身安全利益计，不会退出北约。