本报北京电 （记者常钦）自然资源部近日就《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》有关内容进行介绍。《分类指南》整合了原《土地利用现状分类》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《海域使用分类》等分类标准，建立了全国统一的国土空间用地用海分类，为科学规划和统一管理自然资源、合理利用和保护自然资源、加快构建国土空间开发保护新格局奠定了重要工作基础。

　　据了解，《分类指南》全面采用统一的用地用海分类，适用于国土调查、监测、统计、评价，国土空间规划、用途管制、耕地保护、生态修复，土地审批、供应、整治、执法、登记及信息化管理等自然资源管理的全过程各环节工作；实现国土空间的全域全要素覆盖。在全域实现陆海全覆盖，在陆域实现生产、生活、生态等各类用地全覆盖，实现建设用地的全覆盖；体现经济社会高质量发展新需要。对建设用地类型的细分进行了调整；《分类指南》增设了“留白用地”，特指国土空间规划确定的暂未明确规划用途、规划期内不开发或特定条件下开发的用地。

　　国土三调是中国开展的重大国情国力调查。按照《三调分类》确定的分类标准，已经查清全国国土空间土地的利用现状，初步形成了支撑自然资源管理的重要基础数据成果。坚持《分类指南》与《三调分类》的统筹衔接，《分类指南》还吸收了国土三调实践成果，进一步融合完善。下一步，将在研究细化森林、草原、水、湿地等自然资源调查监测标准体系工作的基础上，进一步丰富和拓展国土三调成果，推动调查成果在国土空间规划等方面的共享应用。

　　此外，自然资源部将以《分类指南》为基础，根据地类的主要功能制定差别化、精细化的用途管制措施：对于耕地和具有重要生态功能的用地实行更加严格的管理，细化用途转用管控规则；按照业态类型和用地特点等制定分类管理的措施，支持和规范农村产业发展用地；加强土地用途转用的管理，完善“制度+技术”的监管体系。