“暮雨向三峡，春江绕双流。”诗人李白曾用诗歌描写双流之美。

　　双流区是成都市中心城区，位于成都南部，面积466平方公里，是国家级临空经济示范区、自由贸易试验区和天府新区的重要承载地。

　　“城市的机场”转型“机场的城市”

　　机场是双流核心资源，双流是国内第四大航空枢纽所在地。

　　前不久，成都制定《全市产业功能区改革创新赋能方案》，其中明确，双流航空经济区兼有中国（四川）自由贸易试验区、中国（成都）跨境电子商务综合试验区、深化服务贸易创新发展试点、国家级临空经济示范区以及成都高新综保区双流园区等多个创新试点任务。

　　今年上半年，成都双流国际机场完成旅客吞吐量1595.2万人次，全国排名第一。今年1月至6月，共完成起降13.46万架次，5月，成都双流国际机场跃居全球机场起降架次首位，起降架次2.53万架次，旅客吞吐量达到294.38万人次。

　　坐拥国内第四大航空枢纽的双流区，积极将资源变为发展的资本，进一步放大机场的优势，带动区域经济发展。

　　今年5月，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，这为双流区带来了提速提质发展的机遇与挑战。

　　随着天府国际机场的建设，成都也将拥有“双机场”，如何用好空间释放后的宝贵资源和口岸平台优势，在商务航线整合利用、国际货运航线开辟、机场周边城市形态优化等方面做好文章，推动机场向“客货并举”转变、向系统布局功能场景转变、向精品都市机场转变，走出一条与天府国际机场错位协同、共荣发展的新路子，助力成都构建泛欧泛亚国际大通道，成为双流迫切的课题。

　　双流区提出“建设践行新发展理念的中国航空经济之都”发展目标：以新发展理念为旗帜、空港公园城市为形态、适航产业体系为基础，“人港城产”融合发展、“校地企研”高度协同、“两场一体”良性互动，创新活力充分迸发、城市功能集成完备、门户优势持续彰显的现代化国际空港都市区。到2025年，基本建成中国航空经济之都，地区生产总值超过1400亿元；到2030年，全面建成中国航空经济之都，地区生产总值翻一番。

　　双流区将顺应港城融合发展趋势之变，将航空资源转化为与之相匹配的适航产业体系和航空都市形态。顺应航空市场发展态势之变，制定未来3—5年航空经济发展目标、规划和实施路径，聚焦空客、中国商飞等头部企业，打造全国航空制造业和航空服务业核心城市。

　　统筹“四大动力” 推动经济组织方式变革

　　充分激发开放、科技、改革、文化四大动力，双流区将进一步发挥“聚外力、强内力、激活力、添魅力”的乘数效应。

　　在全面开放上，双流区坚持把全面开放作为链接全球的根本动能，推动自由贸易区开放提质、综合保税区拓能增效、口岸平台效能提升。在科技创新上，坚持把科技创新作为产业转型的核心力量，强化政产学研用投协同创新，完善合作机制，促进与科研院所、高校、企业的深度合作；鼓励区内高校院所打破传统限制，促进更多科研核心技术突破、更多科技成果本地转化、更多项目本地孵化。在重点领域改革上，主动破除瓶颈，进一步理顺推动中国航空经济之都建设与政策保障体系的内在关系。在文化创新表达上，坚持把先进文化作为城市竞争的持久动力，深度挖掘文化基底，鲜活本土文化表达形式，着力把文化资源转化为文创产业和文旅经济。

　　统筹“四大环节” 推动城市工作方式变革

　　提升城市规划品质、提升城市建设品质、提升城市运营品质、提升城市治理品质，双流区将进一步聚焦增强人口和经济承载能力，以全生命周期的理念重构城市规划、建设、运营、治理四大环节，整体呈现中国航空经济之都的格局之美、风貌之美、肌理之美、和谐之美。

　　在规划上坚持“先策划、后规划、再设计”理念，前瞻性制定策划方案，推动产业规划、控制性和修建性详细规划无缝衔接，以高质量规划体系塑造“一场两翼、东西互济、协同发展”空间格局，引领实现城市智慧增长、品质发展；在建设上围绕打造国家中心城市精品城区，分批建成航空动力小镇、空港金融中心、国际会议中心等城市地标，提升中国航空经济之都的辨识度和美誉度；在运营上树立“经营城市”理念，引领打造交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”的城市功能体系，实现从“空间建造”到“场景营造”转变。同时借势成都2021年第31届世界大学生夏季运动会等重大赛事活动，实施城市环境品质提升行动；在城市管理上坚持党建引领，完善社区发展治理和社会综合治理，及时回应民生热点关切，营造和谐稳定的社会氛围。

　　统筹“三大功能” 推动环境营造方式变革

　　统筹生产、生活、生态三大功能，双流区将大力营造与城市能级相匹配的营商环境、独具魅力体验丰富的消费环境、层次分明供需对位的生活环境、绿色价值高效转化的生态环境。在营商环境方面，双流区将以国际视野确定“参照系”，培育国际化投资生态和经营环境，全方位营造具有比较优势、与国际无差别的营商环境，擦亮“企业咖啡时”政务服务品牌，让双流区成为成都国际化营商环境建设的主要代言人；在消费环境方面，将依托国际空港枢纽、进境指定口岸、三大跨境电商园区、直播产业园等资源平台，塑造双流区特有的高能级消费场景，成为成都“买全球、卖全球”能力体系建设的核心支撑，建设成都高端商务商业新地标；在生活环境方面，将以建设高品质生活空间为抓手，加强优质公共服务供给，同时发展适合不同层次需求的生活性服务业，把双流区打造成为舒适的精品生活城区和健康幸福家园；在生态环境方面，将继续推动现有生态本底提档升级，构建“一山一园两楔多廊”公园城市生态体系，同时以“场景营造+产业植入+专业运营”为导向，促进生态价值创造性转化和产业化转型，打造全市生态价值转化示范亮点。

　　统筹“三大力量” 推动组织动员方式变革

　　双流区制定出台了3个文件、98条措施，充分激励干部、人才和社会力量积极参与中国航空经济之都建设。

　　在鼓励干部担当作为方面，双流区重实干重实绩导向，激励干部想干事；优化干部能力素质成长路径，努力提高干部推进工作、解决问题的专业理性水平，激励干部会干事；坚持落实容错纠错机制，激励干部敢干事。激发人才创新创造活力，双流区优化“引、育、用、留”全链条人才生态，重构与中国航空经济之都相适应的人才工作体系，努力把双流区打造成为深受年轻人喜欢和中高端人才净流入率最高的城区之一；健全人才引育和服务机制，让各类优秀人才愿意来、留得住、能出彩。广泛凝聚社会力量，充分发挥市民“城市主人翁”作用，切实增强市民群众共建中国航空经济之都的主动性、共治宜居环境的参与度、共享发展成果的幸福感。

　　数据来源：中共成都市双流区委宣传部