第01版:要闻

人民日报海外版 2020年08月06日 星期四

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捏成一个拳头 打出“五水共治”(生态治理的中国奇迹(24))

本报记者 方 敏 《 人民日报海外版 》( 2020年08月06日   第 01 版)

  碧水清清的浙江省台州市仙居县永安溪。
  王华斌摄(人民图片)

  雨!暴雨!梅汛侵袭浙江,来势汹汹!

  7月8日,新安江水库泄洪。9孔闸门开启时,一股股清澈的湖水喷涌而出,令人惊异:“以前泄洪常是泥沙翻滚、水质浑黄,如今新安江为何如此清澈?”

  此次梅汛,浙中北雨量特别大,破1951年以来最高纪录!然而,浙江整体上没有出现大险情。有人疑问:“浙江安然度汛,是如何做到的?”

  两个疑问,浙江人一个答案可解:是“五水共治”。

  浙江,因水得名、倚水而兴,但长期被水污染困扰:数年前,全省还有32个省控地表水断面劣Ⅴ类。与此同时,梅汛、干旱等自然灾害频发。加大防汛抗旱力量,成为浙江人当务之急。

  “坚持以人民为中心”,浙江省委多年前打响“五水共治”战役——打出一套治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”组合拳。既竖起治污水这个“大拇指”,从群众深恶痛绝的污水治理抓起,也把剩余“四水”捏成“拳头”,集中整治。

  治水,浙江省委负责人下定决心:宁可作局部暂时的舍弃,哪怕以经济增速为代价,也要以治水为突破口,决不把污泥浊水带入全面小康。

  河水污染,根子在岸上。要治水,必须倒逼产业转型升级。浙江给出对策:做好“加减法”。“加”是做大做优、提质增效,“减”是限小汰劣、治污减排。

  治理浦阳江,金华浦江有多拼?累计关停污染水晶加工户近2万家!曾经,这里低端水晶作坊遍布,国内80%以上的水晶产品出自这里。论富,这里百姓个顶个。可论水,谁也不敢多言语。因为水晶产业污染,浦阳江浦江段一度成为省内水质最差的河流。

  “五水共治”实施后,浦江大力推动企业转型。关停低小散企业后,又投资20亿元,新建4个水晶集聚园区,实现统一治污、集聚发展。目前,全县水晶加工主体虽减少了90%,但水晶产业产值却增长24%。更让人欣喜的是:原来脏臭的浦阳江,清了!

  在治水的倒逼下,浙江持续推进工业、农业“两转型”。截至2019年底,浙江已累计整治脏乱差、低散乱企业13.5万家,淘汰落后产能企业1.4万家,关停搬迁养殖户40余万个,建设省级美丽牧场1209家。

  治水涉及地区和部门众多,如何避免陷入“九龙治水”的窘境?

  2014年开始,浙江推出“河长制”——由机关干部担任“河长”,对包干河道的断面水质达标、水环境改善负领导责任。在浙江,都是一把手担任当地最难治河道的河长。

  “五水共治”落实得好不好,领导干部是关键。浙江省治水办负责同志介绍:浙江省委建立严格的“四个一”督查机制:一月一提醒,一月一督查、一月一通报、一月一考评。“治不好水,一票否决!考核就像头顶悬剑,可不敢怠慢丝毫。”柯桥区上谢桥社区书记虞兴源的话,代表了很多河长的心声。

  “兵马未动,粮草先行”。开展“五水共治”,浙江在财力上充分保障。2014年至今,全省“五水共治”各类社会资金投入累计超过6200亿元。

  建立与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政生态补偿制度、实施从跨行政区域水质交接断面考核管理、省委主要负责同志为治水立下“军令状”、各地建设一支支治水志愿者队伍……为治水,浙江多措并举、上下一心、全民参与。

  在“治污水”的同时,其他“四水”工作也同步开展。

  防洪水。“千塘加固”、“强排入海”等工程齐头并进,防汛能力大大提升;

  排涝水。疏浚河道、打通断头河、加大雨水管网修复等实招频出,内涝问题得到一定程度缓解;

  保供水。浙江县级以上城市及主要城镇集中式多源供水的工程体系基本形成。“一根水管通城乡”,农村饮水安全保障水平基本与城镇同步;

  抓节水。浙江全面建立省、市、县三级水资源控制指标体系与管理目标责任制,节水工作为全国提供了样板。

  多年努力,人们惊喜地发现:那个“头枕欸乃听桨声,眼观杂花盈原野”的诗画浙江,又回来了。

  “敢到三里街河去游泳吗?”这是9年前网民对绍兴柯桥区环保部门的戏谑。素有“碧水贯街千万居”美誉的三里街河,在当时的安昌镇是出了名的臭水沟。自开展“五水共治”以来,安昌镇通过清污、活水等一系列整治,而今,三里街河不但可以游泳,而且虾嬉鱼戏,成为古镇最靓丽的风景。

  截至目前,浙江已完成“剿灭劣Ⅴ类水”任务,清理垃圾黑臭河1.1万余公里,城市黑臭水体消除率100%,2万多个村完成生活污水治理设施建设,全省地表水总体水质为优……