二○一九年版负面清单缩减百分之十三

　　本报北京11月22日电　（记者邱海峰）22日，国家发改委、商务部发布《市场准入负面清单（2019年版）》。2019年版负面清单共列入事项131项，相比2018年版负面清单减少20项，缩减比例为13%。

　　去年底，2018年版负面清单对外发布，标志着中国全面实施市场准入负面清单制度，清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入，实现了“非禁即入”。

　　2019年版负面清单中，禁止准入类事项共5项，许可准入类事项共126项，涉及18个国民经济行业事项105项，《政府核准的投资项目目录》事项10项，《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项，信用监管等其他事项4项。

　　国家发改委介绍，2019年版负面清单进一步缩减和优化了管理措施，将“消防技术服务机构资质审批”、“职业技能考核鉴定机构设立审批”、“养老机构设立许可”、“社会福利机构设置许可”等措施放开，将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出。

　　此外，2019年版负面清单纳入“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）”，取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个，“全国一张清单”体系更加完善；及时纳入新设立的措施，增列部分符合清单定位的措施，进一步丰富地方性措施，确保合法有效准入措施全部纳入；公布清单措施主管部门，完成清单事项统一编码，为实现“一目了然、一网通办”奠定基础。

　　国家发改委相关负责人指出，总的看，2019年版负面清单在延续2018年版负面清单主要框架结构不变的基础上，进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、公布了主管部门、明确了统一编码，既丰富了内容、健全了体系，又增强了清单的科学性和规范性，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。清单的出台，将有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场准入门槛不断放宽，有效激发各类市场主体特别是民营经济的活力。