长沙：以河长制为抓手 维护浏阳河生命健康

　　自全面推行河长制湖长制以来，越来越多的河流湖泊有了健康守护责任人。以浏阳河综合治理为例，2018年以来，湖南省长沙市加快推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，全面建立了浏阳河河长制组织体系，实现了由省到村五级全覆盖，形成了“河长牵头、部门协作、分级管理、全民参与”的流域保护管理新模式。在短短一年的时间里，长沙交出了一张亮丽的成绩单：2018年，浏阳河1个国控、9个省控断面水质优良率达到100%，浏阳河入湘江河口年度水质自2004年有历史监测数据以来首次达到Ⅲ类标准，一些主要支流水质状况实现全面好转。

　　上下联动 因地制宜施策

　　根据水利部的要求，长沙从浏阳河流域全系统、全方位的角度分析水资源、水环境、水生态存在的主要问题，综合考虑城市农村、点源面源、岸上水下、上游下游等因素，制定了《浏阳河流域综合治理“三年行动计划”实施方案（2018-2020年）》，明确年度治理任务，细化各级各部门的职责分工，明确了河长、河段长的工作职责。长沙市河长制工作委员会办公室充分发挥统筹协调作用，交办督办和落实省级、市级河长交办的工作任务，建立部门联动机制，形成合力，切实当好参谋助手。

　　2018年，长沙围绕“截污、提标、调水”三大措施，投入14.2亿元，铺排流域综合治理任务74项，体系化推动流域水生态环境不断改善。

　　针对浏阳河上游以农业点面源污染为主的现状，长沙制定了《2018年浏阳河畜禽养殖污染治理工作方案》，开展浏阳河流域500~1000米范围内畜禽养殖退出工作，完成拆栏面积41.89万平方米。而针对城区工业和生活污水为主要污染源的情况，长沙则制定一系列具体实施办法，强化了浏阳河各级河（段）长对截污治污工作的知情权、监督权、话语权。同时，加强截污治污能力建设，浏阳河全流域提升污水日处理能力28.9万吨，开展污水处理厂提标工程，尾水处理标准达到地表水准Ⅳ类的城乡污水处理厂5座，达到一级A排放标准的城乡污水处理厂15座，实现“厂—站—网”的联动联治。

　　全流域治理 重建浏阳河生态体系

　　为了重建浏阳河的生态体系，长沙坚持将保障生态基流作为改善河流环境的重要基础，通过补水调水不断提升流域生态环境质量。通过制定《浏阳河水质自动监测站建设方案》和《浏阳河流域生态流量监测方案》，在浏阳河全线新增14个水质自动监测站和1个水量自动监测站，为各级河长治理决策、水量调度、成效考核提供重要依据。在保障生产生活用水基础上，通过闸坝联动、水库调度等举措，确保浏阳市进入长沙县的生态流量达到20立方米/秒，最大限度保障下游生态用水。与此同时，长沙还结合景观改造，全力推进沿线堤防达标改造和水利工程除险加固工程。目前，浏阳河主河道大部分均已建成集防洪与观光休闲于一体的生态景观堤。

　　强化监督执法 让治河走向常态化

　　“河水有问题，直接找河长。”在浏阳河边，已树立起了129块河长公示牌，上面写有河长、河道保洁员的姓名及举报电话等，如果发现污染，可找到公示牌向河长进行举报。在此基础上，长沙还对浏阳河干流所有入河排口进行逐个调查摸底，重新设立排口公示牌，明确出水类型、管护主体，将排口运行情况纳入县、乡级河段长的监管范围。

　　长沙强力推进“清四乱”专项行动，浏阳河摸排“四乱”问题99个，目前已销号98个，销号率达98.99%。不仅如此，通过构建“单部门牵头+多部门参与”的联合执法机制，2018年查处浏阳河流域各类违法案件325起，追究刑事责任32人。2018年以来，浏阳河县、乡、村三级河段长累计巡河达6503人次，确保及时发现问题、研究问题、解决问题。

　　强化监管问责，对推进河长制工作中履职不到位和造成重大影响的单位和个人启动问责程序，其中在推进浏阳河流域综合治理工作中问责23人。同时，对浏阳河综合治理推进情况进行一月一督察，并与专业机构合作，对浏阳河全流域进行暗访拍摄，对发现的问题在全市进行通报并交办整改，整改情况纳入年度绩效考核内容，确保问题全部整改落实。

　　今年，长沙以提高水质为目标，以解决问题为导向，铺排浏阳河流域综合治理任务41项，重点推进截污治污、水资源调度、防洪保安、排口改造等项目建设，推动浏阳河水环境质量不断改善，打造流域综合治理样板。

　　数据来源：长沙市水利局