日 报周 报杂 志 人民网
人民日报海外版 2019年03月14日 星期四

通州 打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区

《 人民日报海外版 》( 2019年03月14日   第 09 版)

  建设北京城市副中心是党中央着眼京津冀协同发展作出的重大战略部署。北京市委市政府集中全市各类优质资源,全力推动城市副中心建设。通州区作为城市副中心所在地,深入落实中央精神和北京市委市政府部署,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,以创造历史、追求艺术的精神,努力以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进北京城市副中心建设。

  得天独厚的资源禀赋

  通州有2200多年的建制史,是京杭大运河上的一颗璀璨明珠,自古就是商贾云集、人文荟萃的水陆都会和商贸重镇。燃灯佛舍利塔、三教庙、大光楼等一大批历史古迹和遗存,让这座城市散发着古老和迷人的魅力。通州与天津、河北交界,位于京津发展轴和京唐秦发展轴在北京市域内的交会处,是首都参与京津冀协同发展的重要支撑点。从通州出发,15分钟就可以到达首都国际机场,35分钟到达北京新机场,1小时到达雄安新区。通州多河富水,是北京流域面积最广的城区、北方不可多得的内陆水城。这里有万亩森林公园,绿带环绕,蓝绿交织,水城共融,鸟语花香,先后被评为国家卫生区和全国文明城区。这是一个具有强大势能的城区,北京城市副中心与雄安新区并称北京新“两翼”,是京津冀协同发展国家战略的重要组成部分,又是北京市行政中心的新驻地,日益显现出强大的聚集效应和辐射效应。

  正在成为现实的宏伟蓝图

  通州发扬“工匠”精神,精心推进城市副中心建设。副中心规划聘请了12家国际知名设计团队联合参与,他们是由来自美国、英国、法国等9个国家和地区的14家行业排名前列的设计机构和中国内地12家权威甲级设计院组成,分别由规划、建筑界的知名设计师和专家教授领衔。目前,城市副中心控制性详细规划已经党中央、国务院批复并正式对外公布。城市副中心将坚持高质量打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。未来的城市副中心将被打造成一个具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流的和谐宜居现代化城区,一座低碳高效的绿色城市、蓝绿交织的森林城市、自然生态的海绵城市、智能融合的智慧城市、古今同辉的人文城市、公平普惠的宜居城市。蓝图绘就,重在落实,城市副中心建设的框架已经全面拉开,基础设施、公共服务设施建设正加速推进,今后三年,城市副中心计划实施项目1000余个,投资超过万亿元,聚焦基础设施、城市管理、公共服务、生态环境等重点领域。

  以新带老、以城带乡,新老同兴、城乡共荣

  北京城市副中心建设的一个重要特点就是高度注重新老协同、城乡协同。在155平方公里范围内,突破原有区划限制,依托水网、绿网、路网,建设功能复合、中心辐射,宜居宜业的12个民生共享组团、36个美丽家园,并构建集成基础设施和城市公共服务设施的设施服务环,有机串联组团和家园,建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。为此,通州正在全面实施《老城区城市双修与更新工作三年行动计划》,推进8大类585个实施项目,加快老旧小区提升工程,着力解决排涝、停车、背街小巷综合整治等群众身边事,优先补齐老城公共设施总量,做强社会服务功能。同时,加快完善老城历史文化空间整合与保护,持续提升老城公共空间内涵品质,打造“美丽街区”。

  在通州区全域范围内,将发挥城市副中心和亦庄新城(通州部分)的带动作用,立足乡镇资源禀赋,深入拓展各小城镇在文化、科技、历史、生态等维度的比较优势,构建“一心一区多点”的城镇空间结构,建设各具特色的小城镇和生态宜居的美丽乡村,绿色空间穿插其中,形成众星拱月、相得益彰的城乡空间秩序。

  产城融合、以业兴城

  北京城市副中心将围绕行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四大主导功能,加快构建高精尖经济结构,建设总部经济、财富管理、文化旅游、文化科技、尖端芯片、IT信息软件、智能制造7个千亿级产业集群。

  行政办公区面积约6平方公里,作为北京市行政中心新驻地,将带动周边区域聚焦行政办公功能,发展以人力资源服务、高端咨询服务为重点的智力经济、知识经济。运河商务区占地17.48平方公里,是总部企业和财富管理机构的重要承载区,一期16个开发项目近680万平方米楼宇全面启动招商,中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行纷纷进驻。商务园是运河商务区的园中园项目,是北京市9个金融功能区之一和“北京市电子商务聚集区”,一期面积4361亩,阳光保险集团、金融街园中园等项目已入驻办公,紫光联盛等项目完成注册,将打造以“科技金融、物联网、芯云产业”为主导的智慧产业园。北京城市副中心站将在地下多层集中打造轨道、高铁等综合交通枢纽,地上建设城市综合体,引导高端商务集聚发展。文化旅游区占地12平方公里,以环球主题公园为引领,打造完整产业生态链和高端功能服务配套,一期4平方公里投资超过400亿元,计划2021年开园。中关村科技园通州园占地68平方公里,依托中关村科技创新优势,推动和亦庄开发区协同合作,构建副中心科技创新产业支撑,北京设计之都新平台、国家网络安全产业园等一批重大项目落地建设。

  改革创新示范区、营商环境制高点

  作为北京“新两翼”中的重要一翼,北京城市副中心汇集了各领域改革和先行先试的政策倾斜,是北京市服务业对外开放试点、北京市首批商事制度改革试点、北京市市区统建共用网上审批工作试点区、北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点,同时也是首批国家新型城镇化综合试点、首批国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市,国家还将出台支持北京城市副中心建设的集成创新政策。在管理体制机制方面,副中心党工委和管委会在今年1月初挂牌运行,统筹副中心规划、建设、管理、发展,并实施扁平化管理,全面承接市级审批权限下放,大幅提高决策执行效率,实现“副中心的事副中心办”。在政务服务方面,累计精简政务服务事项386项,精简率达到55.5%。在全市率先实现“一网通办”,1485项政务服务事项纳入网上办理;实现营业执照、公章刻制、税务办理三环节2.5天内办结。在招商聚商方面,成立通州区产业发展促进工作委员会和副中心产业发展服务中心,统筹全区招商资源,实现产业项目“一口进、一口出”,并通过出台系列优惠政策、设立项目对接专班等措施,推动土地供应、综合服务、政策扶持、行政审批、科技创新、人才落户等关键环节实现突破,努力打造板块完整、服务最优、无缝衔接的营商环境制高点。

  数据来源:北京市通州区人民政府办公室

通州 打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区