青岛推进高水平开放

　　编者按：

　　伴随着中国沿海城市首轮对外开放的脚步，青岛以开放的姿态走向世界。

　　改革开放40年，是时间的标尺，丈量出发展的刻度。改革开放所带来的经济和社会发展“红利”在青岛这座城市中被不断地被验证。青岛的开放历程，也让我们深刻地认识到，新一轮开放需要在更高水平上作出主动选择。

　　党的十九大报告指出，要建设现代化经济体系，推动形成全面开放新格局。

　　从建设国际城市推动全领域、全辖域对外开放，到深耕“一带一路”市场，建设“中国—上合组织地方经贸合作示范区”，再到构建现代国际贸易运行体系，在全球范围内广结经济合作伙伴，推动地方经贸合作走向纵深……站在改革开放40年的新起点上，青岛正以高定位、高站位、高质量，推动城市高水平对外开放不断迈进。

　　今起，本刊将通过上、下两篇系列报道，介绍青岛推进高水平开放的生动实践。

　　推进高水平开放，正不断释放着青岛的城市发展潜能。今年6月举行的上合组织青岛峰会，标志着青岛迈入现代化国际大都市行列，也为这座城市的高水平开放提供了全新发展机遇。

　　“改革开放是青岛紧跟时代、走在前列的重要法宝。实践发展永无止境，改革开放永无止境，必须坚定不移全面深化改革、扩大开放，激发新活力、创造新优势。”山东省委常委、青岛市委书记张江汀说。

　　高定位 建国际海洋名城

　　山高有攀头，路远有奔头。实现高水平开放，首先要有高定位。

　　一份愿景报告，描绘出青岛这座高水平开放城市的更高目标。《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告（2017/2050）》提出，2020年至2035年，青岛提升国际影响力和现代化城市品质，奠定东亚地区国际贸易中心城市建设基础，逐步实现建成国际海洋名城的基本目标。2035年至本世纪中叶（2050年），青岛以率先基本实现现代化为主线，建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出，具有较强世界影响力的创新型国际海洋名城。

　　带动全领域、全辖域对外开放，正是青岛建国际海洋名城、推进高水平开放的生动实践。深入实施国际城市战略，在青岛已经形成了创新机制。

　　从对标国际先进理念、标准和模式入手，青岛先后制定国际城市战略实施纲要、国际城市战略指标体系、国际城市建设对标手册，并成立了由8个专项工作组、30个专业工作小组和一个国际城市专家咨询委员会秘书处构成的工作框架体系。将这些顶层设计落实到“国际化+”行动计划，青岛已先后两轮形成了共300项具体工作计划，围绕企业、市场、产业、园区、城市五个国际化，将建设国际城市的长远战略目标落实于当前实际，让工作更加具体有形、清晰于事。

　　青岛国际城市战略专家咨询委员会作为青岛近年来成立的最高规格的智囊机构，已涵盖49名海内外专家顾问。再过几天，该委员会第二次会议将在青岛举办，将围绕“建设国际海洋名城：全球形势下新旧动能转换中的开放活力”主题，为青岛发展谋划路径。与此同时，会上还将成立“青岛市蓝湾国际城市发展基金会”。

　　一个个创新举措，构成系统高效的运转体系，将这座城市建设海洋名城的目标步步分解，扎实推进。

　　持之以恒，方能久久为功。在GaWC（全球化与世界级城市研究小组）2017年发布的世界城市榜单排名中，青岛的评级由上一次的第236位“高成长性”，跃升至第143位的“Gamma+”级，与日本大阪、英国伯明翰、俄罗斯圣彼得堡同一级别。

　　正如青岛市市长孟凡利所言：“加快实施新旧发展动能转换，必须持续深入推进对外开放。比认识更重要的是决心，比办法更重要的是担当。青岛将努力以更高的境界、更宽的视野、更大的气魄、更细更实的作风推动新一轮对外开放，加快建设宜居幸福创新型国际城市。”

　　高站位 深耕“一带一路”

　　站高，才能望远。

　　“一带一路”倡议开启了青岛新的“机遇之窗”，为青岛进一步提升对外开放水平开辟了新路径。

　　数据折射成果。来自青岛市商务局的数据显示，今年1至6月，青岛对“一带一路”沿线国家市场进出口总额1169.53亿元，占青岛对外进出口总额的48.8%。同期，青岛企业对“一带一路”沿线国家和地区投资项目28个，协议投资额10.4亿美元。

　　在“一带一路”建设中，经贸合作是奠基石和助推器。

　　建设“中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”，是上合组织青岛峰会取得的新的经贸成果，开启了青岛深度融入“一带一路”建设、拓展提升与上合组织国家地方经贸合作、构建新时代全面开放新格局的新起点。

　　筚路蓝缕，以启山林。一场抢抓机遇、积极作为，融入“一带一路”的探索与实践，正在青岛全面展开。以建设“中国-上合组织地方经贸合作示范区”为引领，青岛正创建“一带一路”地方经贸合作示范城市。

　　成立“一带一路”建设领导小组，建立经贸、人才、金融、旅游、交通物流、外市外宣、海洋经济科技7个专项推进工作组，成立海上丝路研究院等一批“一带一路”高端智库，开展30项“一带一路”建设重大课题研究，滚动推进“一带一路”建设重大项目储备库建设……青岛的行动，果断且务实。目前，该示范区建设已上升为国家战略。

　　按照全球合作布局，“中国-上合组织地方经贸合作示范区”不断深化与上合组织国家合作，辐射对接亚太、欧洲两大世界经济圈，构建形成“上合+X”总体拓展布局。面向中亚内陆地区等上合组织国家，打造对接亚太大洋市场的“出海口”。

　　向东，对接日本、韩国，积极创建中日韩地方经贸合作示范城市，拓展日韩面向上合组织国家等欧亚大陆市场的转口贸易和第三方市场合作；向西，沿新亚欧大陆桥经济走廊，对接欧亚经济联盟、中东欧“16+1”国际合作机制，深入推进中东欧“16+1”地方经贸合作；向南，沿东亚航运海路和泛亚铁路两大通道，对接东亚海洋合作平台和东盟“10+3”国际合作机制，参与中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊建设项目，深入推进东盟“10+3”及南亚国家地方经贸合作；向北，对接俄罗斯跨欧亚大铁路和蒙古国“草原之路”建设，深度融入中蒙俄经济走廊；对接中葡国家经贸论坛等国际合作机制，面向拉非市场拓展全球化经贸合作新格局，合力打造欧亚大陆市场与亚太大洋市场互联互通的国际贸易大通道。

　　驰而不息，必有所成。目前，“中国-上合组织地方经贸合作示范区”发展规划已编制完成，未来将依托青岛口岸多式联运功能优势，以“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”为运作模式，构建“西联中亚欧洲、东接日韩亚太、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆”的国际多式联运贸易大通道。

　　高质量 建现代国际贸易运行体系

　　面对开放型经济新的发展格局，这座城市也在不断探索新的发展方式，推动经济高质量发展。

　　青岛率先在全国建立涵盖货物进出口额、服务进出口额和境外投资贸易营销额的“三位一体”的现代国际贸易运行体系。在这一新体制机制框架下，青岛深化国际产能合作，培育经济转型发展新动能；推动对外投资质量效益变革，培育参与全球竞争合作新优势；优化走出去服务促进体系，强化对外投资合作服务保障。

　　深化国际产能合作，青岛支持装备、技术、品牌、标准、服务走出去，围绕重点国家、重点领域建立了总投资200亿美元的经贸合作重点项目库。

　　在这些重点项目中，海尔集团在俄罗斯扩建了冰箱、洗衣机生产线，在印度启动了白电产品扩产，海尔巴基斯坦鲁巴经济区年营业额实现3亿美元；海信集团启动墨西哥工厂和南非工业园二期扩建工作，并依托南非工业园成为南非最大电视制造商，市场辐射非洲大陆15个国家；赛轮金宇集团在越南投资建设海外轮胎制造基地二期项目，累计投资4.6亿美元；瑞昌棉业在非洲5个国家建设棉花种植和加工项目，惠及非洲20余万农户。

　　并购项目的增多，成为青岛对外投资质量效益变革的有力例证。统计数据显示，2017年，青岛新增并购项目18个，全年累计新增并购投资规模15.6亿美元。其中，海信集团继2015年成功收购夏普北美电视业务后，以1.1亿美元签约收购东芝电视业务；鲁信睿浩集团以6000万美元全资收购产业链上游的英国数字影院软件服务商AAM公司和法国3D影院设备供应商Volfoni公司，逐步发展成为影院技术服务专业领域的隐形冠军；双星以约39亿元持有锦湖轮胎45%股权，正式成为其控股股东。

　　市场经济中，有形之手与无形之手形成合力，催生了经济高质量发展内在动力。

　　近年来，青岛累计在“一带一路”沿线沿路国家举办了以“通商青岛新丝路 经济合作新伙伴”为主题的经贸促进系列活动。完善优化全球经贸合作战略布局，与89个城市及省州建立经济合作伙伴关系，涉及55个国家和地区；加强与高端会计师事务所、律师事务所等专业化投资服务机构的合作，搭建政策解读、政企交流平台。

　　这些新动能、新优势、新动力，刻画出青岛经济高质量发展新曲线。在体制机制之轮的驱动下，青岛高水平开放正在加速疾行。