资本热下乡，不能冷农民（事件新闻）

　　国家统计局公布的数据显示，今年1至5月，我国固定资产投资中，第一产业增速显著高于二三产业。农业农村正在成为投资热土、资本高地。专家表示，在政府政策的引导下，各类生产要素加快下乡步伐，大量民间资本进入农业农村，有助于减小城乡差距，促进城乡融合发展。但同时，政府应做好引导、规划和监督，防止出现资源浪费和同质化等现象，特别是要警惕“热投资、冷农民”，努力让农民群众合法合理地分享乡村振兴成果。

　　返乡创业成为新潮流

　　“我的家乡安徽黄山，地理位置优越，生态环境良好，非常适合发展农业。我看好农业未来发展。”30岁的阮文超大学毕业后在江苏省无锡市从事广告工作，打拼多年后放弃大城市的工作和生活，回到家乡黄山创业。“很多朋友跟我一样，在外工作多年但一直忘不了家乡的味道，苦于有钱也买不到地道农产品。”于是他带着多年积攒的资金，回家成立农贸公司，通过微信和电商平台，出售土鸡、葛粉、笋干等各种黄山时令山货，一年营业额能达到50多万元。

　　张明伟、陈红夫妻则看准了农家生态园的发展潜力，卖掉山东省济南市的房产，买下了位于农村老家的一处农家乐庄园。

　　“我们购买生态园花了100多万元，先后投资了六七百万元，经营休闲垂钓、餐饮住宿、蔬菜采摘等多个项目，为周边城市居民周末及假期出游提供了一个去处。”张明伟说，“我们一直在济南开公司，注意到很多市民都有亲近自然、亲近土地的愿望，比如种植蔬菜瓜果、全家出游等，但苦于城市空间有限，无法成行。同时，我们看到国家对‘三农’高度重视，就下定了投资决心。”如今，生态园生意好的时候，还能雇佣几十位农民和残疾人，带动了当地就业。

　　阮文超、张明伟代表了不少返乡创业者——他们在城市居住工作多年，积累了一定的管理经验和资金，看到国家政策重视和扶持，看好农业农村的发展前景，选择回乡创业。

　　当前，乡村振兴战略稳步推进，技术、资金和人才等生产要素加快下乡，农业农村正在成为投资热土、资本高地。不仅是创业者，一些二产、三产领域的大企业，也纷纷跨界务农，或是收购农业产业企业，或是自己直接进入农业领域。

　　国家统计局公布的数据显示，今年1至5月，我国第一产业投资6844亿元，同比增长15.2%；第二产业投资79550亿元，增长2.5%；第三产业投资129649亿元，增长7.7%。尽管农业投资绝对额不高，但增速显著高于制造业和服务业，近年来并不多见。更引人注目的是，民间投资下乡热情高涨，1—5月，第一产业投资增长17.4%，远高于第二产业投资增长的5%和第三产业投资增长的10.1%。

　　泥土里面淘金子

　　谈起新型农业的发展，阮文超有自己的看法。“我的优势在于懂得利用互联网和社交媒体宣传产品，不仅卖东西，还和顾客做朋友，通过社群效应营销。”阮文超说，他的网店紧跟热点，采取众筹、套餐等形式，提供定期定量的订购选择。“农业属于万亿级市场，新型农业的未来不仅是卖产品本身，还可以结合互联网、新媒体，有多种做法，可塑性很强，更重要的是体现了一种健康的生活态度和生活方式。”

　　张明伟夫妇表示：“我们想把这个地方打造成集休闲、娱乐、教育等多种功能于一体的庄园，特别是让孩子来了之后，不仅学习农耕知识，更能亲手种植。我们还有自己的住宿餐饮部门，让一家人来了就不想走，可以留下来过夜和长住。”

　　民间资本在乡村振兴中具有独特优势，扮演重要角色。中国人民大学农业与农村发展学院副教授崔海兴表示，引入民间资本，不仅可以提供资金，还带来了先进的经营理念和方式。民间投资把整个农村的资源变成资产，把农业搞活了，也搞火了。这一发展不仅体现在第一产业，也体现在一二三产业的融合发展中。长期以来，第一产业是农村的核心产业，虽然也延伸到二三产业，但过程相对缓慢；而民间投资具有发展二三产业的经验和优势，反哺投入到第一产业中，有利于带动农村一二三产业的融合发展。

　　崔海兴表示，生产要素下乡忙的深层次原因在于资本的逐利性。在目前我国的产业发展中，二三产业在城市的发展已经达到了一定的深度、宽度、广度。而第一产业仍有很大的发展空间，农村的发展也相对落后，发展潜力较大。近年来，国家对“三农”问题高度重视，将其提升到国家战略高度，也使得社会看到了新的投资机会。因此，农业农村成了新的投资热点，“谁先进入，谁就可以取胜。这是在泥土里面淘金子的好机会。”

　　警惕“热投资、冷农民”

　　推动乡村振兴、资本下乡，顺应了城乡发展的必然规律。崔海兴表示，工业文明在促进快速城市化、提高生产力的同时，也带来了乡村发展相对落后的问题，城乡收入和发展差距逐渐拉大。因此，国家提出“乡村振兴”计划，希望借此机会积极促进城乡融合，利用城市的发展优势——资金、技术、人才，发展农业农村，实现城乡再平衡。

　　当前，大量生产要素涌入农村，可以提高农业的生产效率，带动农民增加收入，缩小城乡差距，促进城乡融合；也有助于提高农民的市场观念、理念和认识能力，比如特色小镇、农家乐等，都是农村可以发展打造的集体资产。此外，互联网成为农副产品销售新渠道，城市居民也可享受有机农产品，一举多得。

　　“部分地方可能‘一窝蜂’上马项目，比如都搞一样的农家乐，发展模式千篇一律，同质化现象严重。”崔海兴认为，政府应发挥顶层设计作用，做好整体规划，让地方发展各有侧重点和特色，避免同质化和资源浪费。在此过程中，市场起决定性作用，政府不应过多使用行政手段干预和限制民间资本，而要给予其更多创新空间和优惠政策等，比如常见的贷款补贴、免息贷款、降低土地征收费、免税补税等。同时，增强风险防范意识，合理规划、引导和监督涌入农业农村的投资项目，防止侵害农民权益。

　　在要素开放流动的农村产权格局下如何保障农民权益？中国社会科学院研究员张晓山表示，“资本下乡”是把双刃剑，乡村发展不能成为新的拿地热，乡村振兴的成果必须由农民共享。资源要素的重新配置应伴之以利益格局的相对均衡。因此，让农民群众合法合理地分享乡村振兴的成果，应该成为基本前提。

　　“要警惕‘热投资、冷农民’的现象。”张晓山认为，在城乡融合发展的背景下，要推进农村集体产权制度改革，保障农民的合法权益，探索集体经济的有效实现形式，特别是要保障他们的财产权利，让农民参与其中并尝到甜头。